Приложение N 2. Положение о Министерстве цифрового развития и связи Омской области

ГАРАНТ:

Пункт 4, утвердивший настоящее приложение, вступает в силу с 1 августа 2022 г.

Приложение N 2
к Указу Губернатора Омской области
от 26 апреля 2022 г. N 64

Положение
о Министерстве цифрового развития и связи Омской области

1. Общие положения

1. Министерство цифрового развития и связи Омской области (далее - Министерство) является уполномоченным органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим реализацию единой государственной политики на территории Омской области в следующих сферах:

1) цифровое развитие Омской области и развитие информационных технологий;

2) связь, телекоммуникации и информационная безопасность.

2. Правовую основу деятельности Министерства составляют Конституция Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Омской области, федеральное и областное законодательство.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, органами местного самоуправления Омской области, организациями и гражданами.

4. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в соответствии с законодательством, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

5. Министерство издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральным и областным законодательством.

6. Сокращенное наименование Министерства: Минцифры Омской области.

7. Место нахождения Министерства: 644033, г. Омск, ул. Красный Путь, 109.

2. Задачи Министерства

8. Задачами Министерства являются:

1) реализация полномочий Омской области и государственной политики Омской области в сферах цифрового развития, информационных технологий, связи и телекоммуникаций, информационной безопасности (далее - подведомственные отрасли);

2) координация деятельности органов исполнительной власти Омской области в подведомственных отраслях, в том числе в части развития информационно-технологической инфраструктуры Омской области (Электронное Правительство Омской области), а также при предоставлении государственных услуг в электронном виде;

3) содействие реализации государственной политики в области импортозамещения и перехода на отечественные технологии, в том числе на отечественное программное обеспечение, в соответствии с законодательством;

4) участие в применении к субъектам подведомственных отраслей мер стимулирования, предусмотренных федеральным и областным законодательством;

5) разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности подведомственных отраслей;

6) развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Омской области, а также ее интеграция с федеральной информационно-телекоммуникационной инфраструктурой;

7) в пределах своей компетенции обеспечение формирования и использования государственных информационных ресурсов Омской области, создания и эксплуатации информационных систем Омской области;

8) организация формирования в Омской области инфраструктуры пространственных данных в соответствии с законодательством.

3. Функции Министерства

9. Министерство осуществляет следующие функции общего значения:

1) обеспечивает устойчивое развитие подведомственных отраслей в соответствии с законодательством;

2) участвует в разработке и реализации государственных программ Омской области, ведомственных целевых программ, принимает участие в реализации на территории Омской области в соответствии с законодательством государственных программ Российской Федерации, а также приоритетных национальных проектов;

3) участвует в пределах своей компетенции в разработке и корректировке стратегии социально-экономического развития Омской области, плана мероприятий по ее реализации, прогноза социально-экономического развития Омской области на долгосрочный период, прогноза социально-экономического развития Омской области на среднесрочный период, осуществлении мониторинга реализации документов стратегического планирования Омской области, контроля реализации документов стратегического планирования Омской области;

4) участвует в международном и межрегиональном сотрудничестве в сферах деятельности Министерства в соответствии с законодательством;

5) участвует в организации и проведении выставок, ярмарок, конкурсов, смотров-конкурсов, совещаний, семинаров, конгрессов, конференций, а также иных мероприятий по вопросам, входящим в сферы деятельности Министерства;

6) выступает государственным заказчиком и осуществляет закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд Омской области в сферах деятельности Министерства в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством, а также осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в сфере информатизации и связи, технической защиты информации и использования информационно-коммуникационных технологий для государственных нужд Аппарата Губернатора и Правительства Омской области, Представительства Омской области при Правительстве Российской Федерации, а также для нужд органов исполнительной власти Омской области в рамках реализации программ, планов и проектов по информатизации в Омской области и для обеспечения текущей деятельности;

7) разрабатывает проекты правовых актов Омской области в сферах деятельности Министерства;

8) участвует в разработке договоров и соглашений Омской области в сферах деятельности Министерства;

9) разрабатывает предложения по совершенствованию государственного регулирования в подведомственных отраслях в соответствии с законодательством;

10) разрабатывает предложения, рекомендации о принятии мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) и финансовому оздоровлению организаций подведомственных отраслей и участвует в пределах своей компетенции в их реализации;

11) осуществляет разработку, аналитическое и организационное обеспечение реализации мероприятий, направленных на подготовку и переподготовку кадров в сферах деятельности Министерства, а также по компетенциям цифровой экономики;

12) рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в соответствии с законодательством;

13) принимает меры, направленные на увеличение доходов областного бюджета в сферах деятельности Министерства;

14) учреждает награды Министерства, определяет виды поощрений Министерства, утверждает положения о них;

15) обеспечивает подготовку материалов к награждению работников организаций, осуществляющих деятельность в подведомственных отраслях, а также иных лиц, внесших вклад в развитие подведомственных отраслей;

16) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на него задачами и в пределах своей компетенции;

17) разрабатывает и реализует меры по развитию конкуренции на товарных рынках и рынках услуг в пределах своей компетенции;

18) организует и осуществляет в пределах своих полномочий на территории Омской области мероприятия по предупреждению терроризма и экстремизма, минимизации их последствий, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации;

19) участвует в работе проектных офисов по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

20) участвует в соответствии с законодательством в подготовке предложений по установлению для субъектов подведомственных отраслей особенностей налогообложения отдельными налогами, а также в оценке эффективности налоговых льгот, предоставленных субъектам подведомственных отраслей;

21) оказывает в соответствии с законодательством информационную поддержку организациям подведомственных отраслей;

22) участвует в реализации мероприятий в сфере охраны труда в соответствии с законодательством;

23) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Министерства, осуществляет иные полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации в соответствии с федеральным законодательством;

24) организует в пределах своей компетенции проведение мероприятий по гражданской обороне в Министерстве в соответствии с законодательством;

25) в пределах своей компетенции участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей организаций подведомственных отраслей, взаимовыгодному экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными партнерами;

26) оказывает методическую и консультационную помощь органам исполнительной власти Омской области, органам местного самоуправления Омской области, государственным и муниципальным учреждениям Омской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;

27) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

10. Министерство осуществляет следующие функции в сфере цифрового развития Омской области и развития информационных технологий:

1) участвует в разработке и реализации мероприятий национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" на территории Омской области;

2) организует и координирует работу по подготовке, реализации и контролю исполнения мероприятий по созданию информационного общества и формированию Электронного Правительства Омской области;

3) реализует единую техническую политику в области развития информационных технологий с учетом обеспечения устойчивости и функционирования информационной безопасности Омской области;

4) осуществляет создание, обеспечение функционирования, развития и информационной безопасности информационных систем Омской области, решение о создании которых принято Аппаратом Губернатора и Правительства Омской области, Представительством Омской области при Правительстве Российской Федерации, органами исполнительной власти Омской области и их подведомственными организациями, для реализации возложенных на них задач;

5) заключает с правообладателями информационных систем и баз данных, не являющихся государственными информационными ресурсами, соглашения, в том числе лицензионные, об использовании для создания, модернизации и эксплуатации государственных информационных систем Омской области, формирования и обработки государственных информационных ресурсов Омской области;

6) осуществляет обеспечение функционирования и развития информационных ресурсов Омской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") и иных информационных систем Омской области;

7) организует работу по интеграции государственных информационных систем в единое информационное пространство Электронного Правительства Омской области, консолидации государственных информационных ресурсов на серверном и коммуникационном оборудовании Министерства; устанавливает и контролирует выполнение требований к аппаратным и программным средствам, организационным процедурам, формам документооборота и информационного обмена, правилам предоставления и защиты информации для обладателей государственных информационных ресурсов и операторов информационных систем в целях обеспечения их совместимости;

8) осуществляет функции по администрированию и технической поддержке компьютерной техники, используемой для создания, модернизации и эксплуатации государственных информационных систем Омской области, формирования и обработки государственных информационных ресурсов Омской области;

9) организует работу по развитию механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

10) координирует работу органов исполнительной власти Омской области и государственных органов Омской области, создаваемых в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области, по вопросам подключения и использования федеральных государственных информационных систем в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством;

11) координирует работу по участию органов исполнительной власти Омской области и государственных органов Омской области, создаваемых в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области, в проектах информатизации, реализуемых федеральными органами исполнительной власти;

12) контролирует обеспечение доступа к информации о деятельности Правительства Омской области в сети "Интернет";

13) обеспечивает в пределах своей компетенции внедрение технологий в сфере навигационной деятельности на территории Омской области;

14) в соответствии с законодательством организует формирование в Омской области инфраструктуры пространственных данных;

15) в пределах своей компетенции участвует в создании и совершенствовании системы подготовки и переподготовки специалистов в сфере информационных технологий, а также по компетенциям цифровой экономики;

16) осуществляет организацию работы Совета по информатизации, за исключением работы по организационно-техническому обеспечению деятельности Совета по информатизации;

17) оказывает содействие в реализации государственной политики по внедрению отечественного программного обеспечения и (или) правам на него, услугам (работам) по разработке, установке, тестированию, сопровождению, технической поддержке, адаптации, модификации программного обеспечения, услугам (работам) по проектированию, созданию, модернизации (доработке, развитию), сопровождению, технической поддержке информационных систем;

18) осуществляет функции оператора государственных информационных систем Омской области, а также иных информационных систем в пределах полномочий;

19) осуществляет взаимодействие с операторами федеральных информационных систем в пределах своих полномочий, в том числе с операторами:

- государственной автоматизированной информационной системы "Управление";

- автоматизированной информационной системы мониторинга отраслевых показателей строительства и жилищно-коммунального хозяйства;

- федеральной государственной информационной системы "Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации";

- единой государственной информационной системы социального обеспечения;

- единой федеральной информационной системы о землях сельскохозяйственного назначения и землях, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий;

- государственной информационной системы "Типовое облачное решение автоматизации контрольной (надзорной) деятельности";

- государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций;

- информационной системы "Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния";

20) организует взаимодействие казенного учреждения Омской области "Государственное учреждение информационных технологий и телекоммуникаций" с Федеральной службой охраны Российской Федерации по вопросам, связанным с размещением (опубликованием) правовых актов Омской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru);

21) осуществляет обеспечение функционирования информационно-аналитической системы централизованного сбора отчетности для организации мониторинга и анализа социально-экономического развития Омской области;

22) обеспечивает ведение реестра государственных информационных систем и государственных информационных ресурсов Омской области, а также размещение соответствующих сведений в федеральной государственной информационной системе учета информационных систем;

23) координирует работу органов исполнительной власти Омской области по идентификации, аутентификации, регистрации и авторизации физических и юридических лиц в целях предоставления государственных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

24) получает сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния;

25) осуществляет обеспечение функционирования и анализ данных информационной системы мониторинга потоков информации в органах исполнительной власти Омской области и государственных органах Омской области, создаваемых в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области;

26) участвует в создании государственных информационных систем, создании, модернизации и эксплуатации технических средств и технологий, обеспечивающих обработку государственных информационных ресурсов, а также осуществляет обеспечение доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти Омской области и государственных органах Омской области, создаваемых в соответствии со статьей 58.1 Устава (Основного Закона) Омской области;

27) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

11. Министерство осуществляет следующие функции в сфере связи, телекоммуникаций и информационной безопасности:

1) организует работу по созданию условий для развития информационной инфраструктуры, внедрения перспективных технологий и стандартов связи и телекоммуникаций, почтовой связи, а также сетей связи специального назначения на территории Омской области;

2) оказывает содействие организациям и операторам связи в создании и развитии технических средств, систем передач, включая радиорелейные и спутниковые, сооружений и сетей связи, обеспечивающих передачу сигналов телевизионного вещания и радиовещания на территории Омской области, а также в пределах своей компетенции содействует развитию цифрового теле и радиовещания на территории Омской области;

3) в пределах своей компетенции содействует организациям связи, оказывающим универсальные услуги связи, в получении и (или) строительстве сооружений связи и помещений, предназначенных для оказания универсальных услуг связи;

4) осуществляет мероприятия, направленные на создание, развитие и эксплуатацию сетей связи и сооружений связи на территории Омской области;

5) организует проведение мониторинга качества услуг связи, оказываемых на территории Омской области;

6) участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а также согласовании режима работы объектов почтовой связи организаций федеральной почтовой связи на территории Омской области;

7) в пределах своей компетенции оказывает содействие по вопросам межрегионального и международного сотрудничества операторам почтовой связи, осуществляющим деятельность на территории Омской области;

8) оказывает содействие операторам почтовой связи в расширении сферы услуг, предоставляемых гражданам и юридическим лицам;

9) вносит в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление деятельностью в области почтовой связи, предложения о совершенствовании и развитии сети почтовой связи на территории Омской области;

10) осуществляет управление Мультисервисной сетью Омской области и обеспечивает ее развитие, эксплуатацию и информационную безопасность;

11) координирует интеграцию локальных сетей органов государственной власти Омской области и органов местного самоуправления в Омской области с Мультисервисной сетью Омской области; обеспечивает доступ к ресурсам Мультисервисной сети Омской области сотрудникам органов государственной власти Омской области, государственных органов Омской области и органов местного самоуправления в Омской области;

12) организует работу по обеспечению услугами фиксированной телефонной связи, внедрению IP-телефонии для информационного обмена между органами государственной власти Омской области, государственными органами Омской области, органами местного самоуправления в Омской области, государственными учреждениями Омской области, муниципальными учреждениями;

13) осуществляет техническое администрирование, поддержку серверного, сетевого и коммуникационного оборудования Мультисервисной сети Омской области, планирование технических, программных и информационных ресурсов Мультисервисной сети Омской области;

14) организует работу по обеспечению каналами связи, доступа к сети "Интернет" для информационного обмена между органами государственной власти Омской области, государственными органами Омской области, органами местного самоуправления в Омской области, государственными учреждениями Омской области, муниципальными учреждениями;

15) осуществляет мероприятия по созданию, обеспечению функционирования, эксплуатации, управлению и развитию Единого центра хранения и обработки данных Омской области;

16) предоставляет вычислительные ресурсы (мощности) для обработки информации в информационных системах Омской области в соответствии с законодательством;

17) выполняет мероприятия по обеспечению информационной безопасности информационных систем и ресурсов, которые находятся в ведении Министерства либо в отношении которых Министерство осуществляет функции оператора таких систем, в соответствии с законодательством;

18) осуществляет управление Ситуационным центром Губернатора Омской области и обеспечивает его развитие, эксплуатацию, защиту информации, а также выполнение иных требований безопасности в соответствии с законодательством;

19) осуществляет в соответствии с законодательством аттестацию государственных информационных систем Омской области по требованиям безопасности информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну;

20) организует работу по защите конфиденциальной и иной охраняемой законом информации в части координации деятельности по обеспечению безопасности информации в государственных информационных системах Омской области, осуществляет контроль обеспечения уровня защищенности информации в государственных информационных системах Омской области, государственных информационных ресурсах Омской области;

21) осуществляет координацию деятельности органов исполнительной власти Омской области в части защиты информации ограниченного доступа, не составляющей государственную тайну;

22) в пределах своей компетенции участвует в подготовке сетей и сооружений связи запасного пункта управления к работе в условиях военного времени, подготовке и организации обеспечения населения Омской области средствами связи при объявлении военного положения и в военное время;

23) реализует мероприятия в области гражданской обороны в части, касающейся создания и поддержания в постоянной готовности сетей и сооружений связи, средств хранения, передачи и обработки данных, необходимых для обеспечения работы технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения, стационарных и подвижных пунктов управления (в том числе запасных);

24) участвует в планировании мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования организаций связи при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе содействует обеспечению устойчивого функционирования и безопасности сетей связи, рациональному размещению объектов связи, разработке и реализации в мирное и военное время соответствующих инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

25) в пределах своей компетенции участвует в обеспечении функционирования и развития телекоммуникационной подсистемы системы обеспечения вызовов экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Омской области;

26) осуществляет общее руководство организацией связи в интересах управления аварийно-спасательными работами и другими мероприятиями при возникновении опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечивает поддержание в технически исправном состоянии структуры связи, задействованной в системе оповещения Омской области;

27) в пределах своей компетенции участвует в создании и совершенствовании системы подготовки и переподготовки специалистов в области связи, телекоммуникаций и информационной безопасности;

28) оказывает в соответствии с законодательством содействие в создании и развитии производства отечественной вычислительной техники, телекоммуникационного оборудования на территории Омской области;

29) осуществляет иные функции в соответствии с федеральным и областным законодательством.

4. Полномочия Министерства

12. Министерство для осуществления своих функций в соответствии с возложенными на него задачами имеет право:

1) запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, организаций, а также их должностных лиц;

2) привлекать для осуществления своих функций работников органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области с согласия руководителей соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

3) разрабатывать и издавать в установленном порядке методические и иные печатные материалы, осуществлять меры по информационному обеспечению процессов, происходящих в сфере деятельности Министерства;

4) заключать в соответствии с федеральным и областным законодательством соглашения с органами местного самоуправления Омской области, муниципальными учреждениями, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и иными организациями для выполнения возложенных на Министерство функций;

5) осуществлять бюджетные полномочия, установленные бюджетным законодательством;

6) представлять в соответствии с областным законодательством предложения по кандидатурам представителей Омской области для избрания (назначения) в органы управления и контроля хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Омской области;

7) в установленном законодательством порядке выступать учредителем государственных учреждений Омской области;

8) в установленном законодательством порядке назначать на должность, освобождать от должности, привлекать к дисциплинарной ответственности, поощрять руководителей государственных учреждений Омской области, находящихся в ведении Министерства;

9) выступать в установленном порядке в качестве истца и ответчика, третьего лица в судах при рассмотрении споров в сфере деятельности Министерства;

10) вносить ходатайства о представлении к награждению государственными наградами работников организаций подведомственных отраслей, о присвоении почетных званий работникам организаций подведомственных отраслей;

11) использовать в установленном порядке государственные средства связи и коммуникации;

12) учреждать награды Министерства в целях поощрения работников Министерства, работников организаций подведомственных отраслей, утверждать положения о них;

13) осуществлять иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством.

5. Структура Министерства

13. В Министерстве образуются департаменты, управления, отделы, сектора.

6. Организация деятельности Министерства

14. Министерство возглавляет Министр цифрового развития и связи Омской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.

15. В Министерстве предусматриваются должности первого заместителя Министра и заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Омской области в соответствии с законодательством.

16. В период отсутствия Министра по причине отпуска, болезни, командировки или иным причинам его обязанности возлагаются на первого заместителя Министра или одного из заместителей Министра в соответствии с распределением должностных обязанностей.

17. В Министерстве в целях рассмотрения наиболее важных вопросов его деятельности образуется коллегия, являющаяся совещательным органом. В состав коллегии входят Министр, первый заместитель Министра, заместители Министра, руководители структурных подразделений Министерства, а также могут включаться иные лица. Состав коллегии утверждается Министром.

18. В Министерстве могут создаваться экспертный и другие советы, временные рабочие комиссии и группы. Составы указанных советов, комиссий, групп и положения о них утверждаются Министром.

19. Министр:

1) на основе единоначалия организует работу Министерства, выступает без доверенности от имени Министерства;

2) несет персональную ответственность за обеспечение эффективной деятельности Министерства, организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, осуществление Министерством полномочий в области мобилизационной подготовки и мобилизации, за организацию и проведение необходимых мероприятий, направленных на защиту информации, не составляющей государственную тайну, обрабатываемой в информационных системах и информационно-телекоммуникационных сетях, оператором которых является Министерство, за выполнение иных возложенных на Министерство задач и функций;

3) в пределах утвержденной численности государственных гражданских служащих Омской области утверждает структуру и штатное расписание Министерства, определяет количество государственных гражданских служащих Омской области в структурных подразделениях Министерства, а также количество работников, замещающих должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Омской области, в соответствии с федеральным и областным законодательством;

4) распределяет должностные обязанности между первым заместителем Министра и заместителями Министра;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;

6) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты (должностные инструкции) работников Министерства;

7) заключает договоры с физическими и юридическими лицами по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, выдает доверенности;

8) обеспечивает подбор кадров, подготовку, организацию дополнительного профессионального образования и социальную защиту работников Министерства, принимает меры поощрения и дисциплинарного взыскания к работникам Министерства;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.

20. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

21. Министерство для осуществления своей деятельности наделяется имуществом, находящимся в собственности Омской области, на праве оперативного управления. Министерству может предоставляться имущество на правах аренды, безвозмездного пользования, иных правах в соответствии с федеральным и областным законодательством.

22. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются по решению Губернатора Омской области в порядке, предусмотренном федеральным и областным законодательством.