Приложение N 1. Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики

Приложение N 1
к решению Собрания депутатов
Шумерлинского муниципального округа
от 25.04.2022 N 11/4

Положение
о территориальном общественном самоуправлении на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики

I. Общие положения

1.1. Положение о территориальном общественном самоуправлении на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике" и Уставом Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики, определяет общие принципы и порядок организации, полномочия территориального общественного самоуправления на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

1.2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Шумерлинского муниципального округа для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территориальное общественное самоуправление на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее - ТОС) осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

1.3. Основными принципами осуществления ТОС являются:

- законность;

- гласность и учет общественного мнения;

- выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам;

- широкое участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы;

- взаимодействие с органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики;

- свобода выбора гражданами форм осуществления ТОС.

1.4. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на территории Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики (далее - Шумерлинский муниципальный округ), достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС.

II. Система территориального общественного самоуправления

2.1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:

подъезд многоквартирного жилого дома;

многоквартирный жилой дом;

группа жилых домов;

жилой микрорайон;

улица с малоэтажными застройками (частный сектор);

сельский населенный пункт, не являющийся поселением;

и иные территории проживания граждан.

2.2. Обязательными условиями создания территориального общественного самоуправления на определенной территории являются:

- границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории Шумерлинского муниципального округа;

- территория, на которой осуществляется ТОС, должна составлять единую территорию;

- на определенной территории не может быть более одного ТОС.

2.3. Территории, закрепленные в установленном порядке за учреждениями, предприятиями и организациями, не входят в состав территории, на которой действует ТОС.

III. Порядок создания территориального общественного самоуправления

3.1. Создание ТОС осуществляется по инициативе граждан, проживающих на определенной территории.

3.2. Инициативная группа граждан численностью не менее трех человек, проживающих на соответствующей территории Шумерлинского муниципального округа, письменно обращается с заявлением о намерении создания ТОС в Собрание депутатов Шумерлинского муниципального округа с инициативой об утверждении границ ТОС, а также предоставляет проект границ ТОС.

В заявлении должен быть указан список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии), места жительства и контактных телефонов ее членов.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы граждан.

3.3. Проверка соблюдения условий создания ТОС, установленных пунктом 2.2. настоящего Положения, и их законности осуществляется постоянной комиссией Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа по вопросам экономической деятельности, аграрным вопросам, развития сельских территорий, экологии и земельным отношениям (далее - Комиссия), при необходимости - с привлечением по предложению главы Шумерлинского муниципального округа представителей администрации Шумерлинского муниципального округа, участвующих в работе постоянной комиссии по вопросу проверки соблюдения условий создания ТОС и их законности с правом совещательного голоса.

3.4. Комиссия письменно в десятидневный срок со дня поступления заявления от инициативной группы обязана направить ей свое решение по результатам проверки в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Положения.

3.5. Инициативная группа граждан, не позднее одного месяца со дня получения решения Комиссии организует собрание (конференцию) граждан соответствующей территории, на которой принимается решение о внесении в Собрание депутатов Шумерлинского муниципального округа для утверждения предложения границ территории, на которой будет осуществляться ТОС.

3.6. При соблюдении обязательных условий, предусмотренных пунктом 2.2. настоящего Положения, Собрание депутатов Шумерлинского муниципального округа не позднее двух месяцев после получения решения собрания (конференции) граждан о предложении границ ТОС принимает решение об установлении границ территории ТОС и направляет копию решения уполномоченному лицу инициативной группы.

3.7. В течение одного месяца со дня получения решения Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа об утверждении границ ТОС, инициативная группа граждан организует проведение собрания (конференции) граждан, проживающих на данной территории, на котором устанавливается структура органов ТОС, принимается устав, а также при необходимости рассматриваются другие вопросы повестки дня.

3.8. В зависимости от числа граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, проводится собрание граждан или конференция граждан.

При численности жителей (достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на данной территории) менее 100 человек проводится собрание граждан, при численности жителей 100 человек и более - конференция граждан.

Норма представительства и порядок избрания делегатов конференции граждан устанавливается инициативной группой граждан с учетом численности граждан, имеющих право на участие в конференции.

3.9. Инициативная группа:

1) не менее чем за 10 дней до проведения собрания (конференции) граждан извещает администрацию Шумерлинского муниципального округа и граждан, проживающих на территории создаваемого территориального общественного самоуправления, о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции);

2) организует проведение собрания граждан по выдвижению представителей на собрание (конференцию);

3) подготавливает проект повестки собрания (конференции) граждан;

4) подготавливает проект устава ТОС;

5) проводит регистрацию жителей или их представителей, прибывших на собрание, и учет мандатов (выписок из протоколов);

6) уполномочивает своего представителя для открытия и ведения собрания (конференции) граждан до избрания его председателя.

3.10. Участники собрания (конференции) граждан избирают председательствующего и секретаря собрания (конференции) граждан и утверждают повестку дня.

3.11. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции) граждан, подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции) граждан.

3.12. Количество жителей соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса, определяется на основании официальной справки о количестве жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, представленной товариществом собственников жилья, находящимся на данной территории, либо управляющей компанией или территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа, если не создано товарищество собственников жилья или управляющая компания.

3.13. Сведения о количестве жителей индивидуального жилищного фонда соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса, инициативная группа граждан получает в органах, осуществляющих регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

3.14. Администрация Шумерлинского муниципального округа вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан своих представителей с правом совещательного голоса.

3.15. В уставе ТОС устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности ТОС;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов ТОС;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления ТОС.

3.16. Регистрация устава ТОС осуществляется территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа.

3.17. Управление по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа ведет единый реестр ТОС на территории Шумерлинского муниципального округа.

3.18. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок регистрации уставов территориальных общественных самоуправлений на территории Шумерлинского муниципального округа

4.1. Устав ТОС регистрируется территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа в срок не более 10 дней со дня представления документов.

В регистрации ТОС может быть отказано по причине противоречия его устава действующему законодательству.

4.2. Для регистрации устава ТОС представляются:

1) заявление о регистрации устава ТОС, подписанное лицами (лицом), уполномоченными (уполномоченным) собранием (конференцией) граждан, с указанием их (его) места жительства;

2) устав ТОС в 3 экземплярах с указанием в нем сведений, предусмотренных пунктом 3.15. настоящего Положения.

3) протокол собрания (конференции) граждан с указанием даты и места проведения собрания (конференции) граждан, общего числа граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (конференции) граждан, количества зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан, повестки дня, итогов голосования, принятых решений, подписанный председательствующим и секретарем собрания (конференции) граждан.

К протоколу собрания (конференции) граждан прилагаются:

а) протоколы собраний (конференций) жителей, на которых были избраны делегаты конференции (если проведена конференция);

б) список зарегистрированных участников собрания (конференции) граждан с указанием их места жительства;

в) сведения о количестве жителей данной территории, достигших шестнадцатилетнего возраста, предоставленные в порядке, установленном пунктами 3.12., 3.13. настоящего Положения.

4) решение Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики об установлении границ ТОС.

4.3. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа.

Решение о регистрации устава ТОС принимается в форме постановления администрации Шумерлинского муниципального округа.

4.4. Решение об отказе в регистрации устава ТОС может быть принято при наличии следующих оснований:

представление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 4.2. настоящего Положения;

подача заявления неуполномоченным лицом, либо отсутствие полномочий которого выяснилось в ходе проведения экспертизы представленных документов;

несоответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, в том числе настоящего Положения.

4.5. Отказ в регистрации устава ТОС оформляется в письменном виде за подписью начальника территориального отдела Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа и не является препятствием для повторной подачи документов на регистрацию при устранении оснований, послуживших причиной отказа.

4.6. Внесение изменений и дополнений в устав ТОС подлежит утверждению собранием (конференцией) граждан и регистрируется территориальным отделом Управления по благоустройству и развитию территорий администрации Шумерлинского муниципального округа в том же порядке, что и устав ТОС.

V. Организационные основы территориального общественного самоуправления

5.1. На собраниях (конференциях) граждан, проживающих на соответствующей территории, избираются органы ТОС.

5.2. ТОС могут объединяться в союзы (ассоциации).

5.3. В систему органов ТОС входят:

советы территориального общественного самоуправления (домовые и уличные комитеты);

выборные уполномоченные лица территориального общественного самоуправления (председатель Совета ТОС, председатели Советов многоквартирных домов и уличных комитетов);

контрольно-ревизионная комиссия;

иные формы управления.

5.4. Органы ТОС могут выдвигать инициативный проект в качестве инициаторов проекта.

VI. Экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления

6.1. Органы ТОС осуществляют хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, за счет добровольных взносов и пожертвований организаций, граждан, а также средств, выделяемых органами государственной власти и местного самоуправления, средств, полученных от осуществления хозяйственной деятельности.

6.2. В собственности ТОС, являющегося юридическим лицом, могут находиться:

6.2.1 Имущество и финансовые средства, приобретенные в результате хозяйственной деятельности.

6.2.2. Имущество и финансовые средства, переданные ТОС органами государственной власти, местного самоуправления, гражданами и организациями.

6.3. Правом владения, пользования и распоряжения собственностью ТОС от имени населения обладают собрания, конференции граждан либо органы ТОС в соответствии с уставом ТОС.

6.4. Условия и порядок выделения необходимых средств, для осуществления ТОС из бюджета Шумерлинского муниципального округа, а также муниципального имущества определяются правовым актом, принимаемым Собранием депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

6.5. По окончании финансового года органы ТОС отчитываются о финансовых результатах деятельности перед собранием, конференцией граждан.

6.6. В случае использования имущества, бюджетных средств, переданных органами государственной власти и местного самоуправления, органами ТОС в соответствующие органы представляется отчет в порядке и сроки, установленные этими органами.

6.7. Финансирование органов ТОС, мероприятий, направленных на осуществление деятельности ТОС, осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете Шумерлинского муниципального округа на эти цели на очередной финансовый год и плановый период.

VII. Гарантии и ответственность территориального общественного самоуправления

7.1. Органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа предоставляют органам ТОС необходимую для развития соответствующей территории информацию.

7.2. Органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа содействуют становлению и развитию ТОС в соответствии с действующим законодательством.

7.3. Органы ТОС несут ответственность за соблюдение настоящего Положения, устава ТОС, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий.

7.4. Ответственность органов ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения этими органами действующего законодательства, настоящего Положения, устава ТОС, либо утраты этими органами доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов ТОС определяются действующим законодательством.

7.5. Органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа вправе осуществлять контроль за использованием органами ТОС переданных бюджетных средств и имущества, приобретенного на указанные средства или переданного органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа.

VIII. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления

ГАРАНТ:

Нумерация статей приводится в соответствии с источником

Статья 18. Прекращение осуществления территориального общественного самоуправления

8.1. Деятельность ТОС прекращается в соответствии с законодательством на основании решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства.

8.2. При ликвидации ТОС, являющегося юридическим лицом, финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, предусмотренные уставом ТОС, либо на цели, определяемые решением собрания, конференции граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях - в соответствии с решением суда.