Приложение N 2. Примерный устав территориального общественного самоуправления

Приложение N 2
к решению Собрания депутатов
Шумерлинского муниципального округа
от 25.04.2022 N 11/4

Примерный устав территориального общественного самоуправления

I. Общие положения

1.1. Территориальное общественное самоуправление Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Законом Чувашской Республики от 18.10.2004 N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Уставом Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

1.2. Основными принципами осуществления территориального общественного самоуправления в Шумерлинском муниципальном округе Чувашской Республики являются законность, гласность и учет общественного мнения, выборность и подконтрольность органов территориального общественного самоуправления гражданам; участие граждан в выработке и принятии решений по вопросам, затрагивающим их интересы, взаимодействие с органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, свобода выбора гражданами форм осуществления территориального общественного самоуправления, сочетание интересов граждан, проживающих на соответствующей территории, с интересами граждан всего Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

1.3. Полное наименование территориального общественного самоуправления: территориальное общественное самоуправление "_______" (наименование).

1.4. Сокращенное наименование территориального общественного самоуправления: ТОС "________" (наименование).

1.5. Место нахождения территориального общественного самоуправления "________________" (наименование): 429____, Чувашская Республика, Шумерлинский муниципальный округ, __________ , ул. ________ дом N _____.

II. Правовое положение территориального общественного самоуправления ___________ (наименование)

Вариант 1

2.1. Территориальное общественное самоуправление _________ (наименование) (далее - ТОС) является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством.

2.2. ТОС имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанность, быть истцом и ответчиком в суде.

2.3. ТОС вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории Российской Федерации.

2.4. ТОС имеет печать с его полным наименованием на русском языке, вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему.

Вариант 2

2.1. Территориальное общественное самоуправление "___________" (наименование) (далее - ТОС) не является юридическим лицом.

III. Территория территориального общественного самоуправления

3.1. ТОС осуществляется в пределах следующей территории проживания граждан: _________________.

3.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, установлены решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики от "____" ___________ N ____.

IV. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления

4.1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на территории территориального общественного самоуправления, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

4.2. Гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории ТОС, имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых территориальным общественным самоуправлением, избирать и быть избранным в органы ТОС.

V. Цели создания и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления

5.1. Основной целью ТОС является самостоятельное и под свою ответственность осуществление гражданами собственных инициатив по вопросам местного значения.

5.2. В соответствии с решением собрания (конференции) граждан ТОС к основным направлениям деятельности территориального общественного самоуправления относятся:

1) защита прав и законных интересов жителей, проживающих на территории ТОС;

2) содействие в проведении акций милосердия и благотворительности органам местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, благотворительными фондами, гражданами и их объединениями, участие в распределении гуманитарной и иной помощи;

3) в установленном законом порядке оказание содействия правоохранительным органам в поддержании общественного порядка на территории ТОС;

4) работа с детьми и подростками, в том числе:

а) содействие в организации отдыха детей в каникулярное время;

б) содействие в организации детских клубов на территории ТОС;

5) внесение предложений в органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа по вопросам, затрагивающим интересы граждан, по использованию земельных участков на территории ТОС;

6) внесение предложений в органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа по вопросам организации детских и оздоровительных площадок, скверов, площадок для выгула домашних животных, а также по другим общественно полезным мероприятиям;

7) общественный контроль за санитарно-эпидемиологической, экологической обстановкой и пожарной безопасностью;

8) организация участия населения в общественных мероприятиях по обеспечению сохранности жилищного фонда, благоустройству территории ТОС;

9) информирование населения о решениях органов местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, принятых по предложению или при участии ТОС и других решениях;

10) подготовка и внесение предложений в планы и программы комплексного социально-экономического развития Шумерлинского муниципального округа;

11) внесение в органы местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа проектов муниципальных правовых актов, инициативных проектов, подлежащих обязательному рассмотрению этим органом и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

12) иные направления деятельности, не противоречащие действующему законодательству и служащие достижению уставных целей.

VI. Собрание (конференция) граждан, осуществляющее территориальное общественное самоуправление

6.1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан.

6.2. Собрание (конференция) граждан может созываться советом ТОС или инициативной группой граждан по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

6.3. В случае созыва собрания (конференции) граждан инициативной группой граждан численность такой группы не может быть менее 10% от числа жителей территории ТОС. Собрание (конференция) граждан, созванное инициативной группой граждан, проводится не позднее 30 дней со дня письменного обращения инициативной группы в совет ТОС.

6.4. Орган местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа и граждане, проживающие на территории ТОС, уведомляются о проведении собрания (конференции) граждан не позднее чем за 10 дней до дня проведения собрания (конференции) граждан.

6.5. К исключительным полномочиям собрания (конференции) граждан ТОС относятся:

1) установление структуры органов ТОС (совет территориального общественного самоуправления, контрольно-ревизионная комиссия и др.);

2) принятие устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов ТОС;

4) определение основных направлений деятельности ТОС;

5) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС;

7) отзыв, переизбрание членов совета ТОС и других органов территориального общественного самоуправления;

8) обсуждение инициативного проекта и принятие решения по вопросу о его одобрении.

6.6. К компетенции собрания (конференции) граждан также относится:

1) принятие решения о прекращении деятельности ТОС;

2) внесение проектов муниципальных правовых актов, инициативных проектов в орган местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа;

3) принятие решения о вступлении ТОС в ассоциации (союзы) общественного самоуправления;

4) решение иных вопросов, не противоречащих действующему законодательству.

Вариант 1

6.7. Собрание граждан правомочно, если в нем принимают участие не менее 1/3 жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

Вариант 2

6.7. Конференция граждан правомочна, если в ней принимает участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

6.8. Процедура проведения собрания (конференции) граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем собрания (конференции), подписывается председательствующим и секретарем собрания (конференции).

6.9. Решения собрания (конференции) граждан принимаются большинством голосов присутствующих граждан, оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения соответствующих органа местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа.

6.10. Решения собраний (конференций) граждан для совета ТОС носят обязательный характер.

6.11. Решения, принимаемые на собраниях (конференциях) граждан, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, не могут носить обязательный характер.

6.12. В случае рассмотрения на собрании (конференции) граждан инициативного проекта он рассматривается и обсуждается в целях определения соответствия инициативного проекта интересам жителей, целесообразности реализации инициативного проекта, а также принятия решения по вопросу о его одобрении (поддержке).

На одном собрании (конференции) граждан возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов.

Протокол собрания (конференции) граждан должен содержать информацию о рассмотрении следующих вопросов:

1) утверждение (одобрение) инициативного проекта;

2) указание на территорию муниципального образования или ее часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, определенную администрацией Шумерлинского муниципального округа, в соответствии с Порядком определения части территории Шумерлинского муниципального округа, на которой могут реализовываться инициативные проекты, утвержденным решением Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики;

3) описание проекта, в том числе описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или ее части;

4) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта; стоимость проекта, в том числе:

а) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

б) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

в) указание на объем средств местного бюджета Шумерлинского муниципального округа в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

г) социальная эффективность проекта;

д) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

е) сведения об инициативной группе (инициатора проекта).

Протокол собрания (конференции) граждан прикладывается к инициативному проекту при внесении инициативного проекта в администрацию Шумерлинского муниципального округа в соответствии с Порядком выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора, порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей на территории муниципального образования Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.

VII. Совет территориального общественного самоуправления

7.1. В целях организации и непосредственной реализации функций по осуществлению ТОС собрание (конференция) граждан избирает совет ТОС, обладающий исполнительно-распорядительными полномочиями по реализации собственных инициатив граждан в решении вопросов местного значения.

В состав Совета ТОС входят: председатели Советов многоквартирных домов и уличных комитетов, старшие по дому, старшие по подъезду и иные структурные единицы.

Председатели Советов многоквартирных домов, старшие по дому, старшие по подъезду избираются из числа граждан, постоянно проживающих в данном подъезде, доме.

Председатели уличных комитетов избираются из числа граждан, постоянно проживающих в индивидуальных жилых домах, расположенных на территории с малоэтажной застройкой (частный сектор).

Председатели Советов многоквартирных домов и уличных комитетов, старшие по дому, старшие по подъезду взаимодействуют с Советом ТОС, вправе участвовать в заседаниях (с правом совещательного голоса) и вносить предложения в повестку дня заседаний Совета, участвовать в решении вопросов, отнесенных к компетенции ТОС.

7.2. Совет ТОС подконтролен и подотчетен собранию (конференции) граждан.

7.3. Совет ТОС отчитывается о своей деятельности не реже одного раза в год на собрании (конференции) граждан.

7.4. Совет ТОС избирается сроком на ____ года и состоит из ____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан открытым голосованием.

7.5. Членом совета ТОС может быть избран гражданин, достигший шестнадцатилетнего возраста, проживающий на территории территориального общественного самоуправления и выдвинувший свою кандидатуру в совет ТОС.

7.6. Члены совета ТОС могут принимать участие в деятельности органа местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории, с правом совещательного голоса.

7.7. Полномочия члена совета ТОС прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы территории на постоянное место жительства;

7) отзыва собранием (конференцией) граждан;

8) досрочного прекращения полномочий совета ТОС;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных законодательством.

7.8. Заседания совета ТОС проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в соответствии с утвержденным планом работы совета ТОС.

Созыв внеочередного заседания совета ТОС осуществляет его председатель.

7.9. Повестка дня заседания представляется председателем совета ТОС.

7.10. Заседания совета ТОС ведет председатель совета ТОС или по его поручению - один из заместителей председателя совета ТОС.

7.11. Заседание совета ТОС считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины его членов.

7.12. Совет территориального общественного самоуправления:

1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях (конференциях) граждан;

3) может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на территории ТОС, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора с органом местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа с использованием средств бюджета Шумерлинского муниципального округа;

4) вправе вносить в орган местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов;

5) осуществляет взаимодействие с органом местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа на основе заключаемых между ними договоров и соглашений;

6) осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством, Уставом Шумерлинского муниципального округа.

7.13. Полномочия совета ТОС прекращаются досрочно:

1) в случае принятия собранием (конференцией) граждан решения о роспуске совета ТОС;

2) в случае принятия советом ТОС решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем 2/3 голосов от установленного числа членов совета ТОС;

3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава совета ТОС.

7.14. В случае досрочного прекращения полномочий совета ТОС созывается собрание (конференция) граждан, на котором избирается новый состав совета ТОС.

7.15. Совет ТОС может быть распущен, а члены совета ТОС могут быть отозваны собранием (конференцией) в случае, если такое решение принято большинством в 2/3 голосов от числа присутствующих граждан.

7.16. Решения совета ТОС принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании его членов путем открытого голосования.

7.17. При равенстве голосов решающую силу имеет голос председателя совета ТОС.

VIII. Председатель совета территориального общественного самоуправления

8.1. Совет ТОС возглавляет председатель, избираемый советом территориального общественного самоуправления из своего состава (вариант: собранием (конференцией) граждан) сроком на _____ года (не более срока полномочий совета ТОС согласно пункту 7.4. настоящего примерного устава).

8.2. Председатель совета ТОС:

1) представляет ТОС в суде, в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от их форм собственности, а также в отношениях с гражданами;

2) председательствует на заседаниях совета ТОС с правом решающего голоса;

3) организует деятельность совета ТОС;

4) организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений;

5) ведет заседания совета ТОС;

6) информирует орган местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа о деятельности ТОС;

7) обеспечивает контроль за соблюдением правил противопожарной и экологической безопасности на территории ТОС;

8) информирует органы санитарного, эпидемиологического и экологического контроля о выявленных нарушениях на территории ТОС;

9) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы совета ТОС;

10) решает иные вопросы, отнесенные к его компетенции собранием (конференцией) граждан, органом местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа.

8.3. Председатель совета ТОС не реже чем _________ отчитывается о проделанной работе перед советом ТОС.

8.4. Полномочия председателя совета ТОС прекращаются досрочно в случаях, предусмотренных пунктом 7.7. настоящего устава.

IX. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) территориального общественного самоуправления

9.1. Контрольно-ревизионная комиссия (ревизор) ТОС (далее - комиссия) как контрольно-ревизионный орган ТОС создается для контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности совета ТОС.

9.2. Комиссия состоит из _____ человек, избираемых на собрании (конференции) граждан ТОС открытым голосованием сроком на _____ года.

9.3. Комиссия подотчетна только собранию (конференции) граждан ТОС.

9.4. Комиссия осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности совета ТОС по итогам работы за год, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе.

9.5. На комиссию могут быть возложены функции контроля по исполнению устава ТОС.

9.6. Члены комиссии не могут являться членами совета.

9.7. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится не реже одного раза в год, результаты проверок и отчетов комиссии доводятся до населения, проживающего на территории Шумерлинского муниципального округа, и утверждаются на общем собрании (конференции) граждан.

9.8. Для проверки финансовой деятельности совета ТОС комиссией могут привлекаться аудиторские организации.

X. Экономическая основа территориального общественного самоуправления

10.1. В собственности ТОС (как юридического лица) могут находиться здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, включая детские дворовые, спортивные площадки, жилые, нежилые и отдельные вновь созданные производственные помещения, транспорт, оборудование, инвентарь, другое имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, в том числе переданное органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа в обеспечение деятельности ТОС.

10.2. ТОС может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки.

10.3. Источниками формирования имущества ТОС в денежной и иных формах являются:

1) добровольные имущественные взносы и пожертвования;

2) доходы, получаемые от собственности;

3) другие, не запрещенные или не ограниченные законом поступления.

10.4. По решению Собрания депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики ТОС может финансироваться за счет средств бюджета Шумерлинского муниципального округа, если в бюджете такие затраты предусмотрены отдельной строкой.

10.5. Полученная ТОС прибыль направляется на осуществление уставных целей ТОС и не подлежит распределению между гражданами, участниками ТОС.

10.6. ТОС отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству Российской Федерации может быть обращено взыскание.

10.7. Порядок отчуждения, передачи права собственности и условия осуществления правомочий собственника устанавливаются законодательством.

XI. Прекращение деятельности территориального общественного самоуправления

11.1. Деятельность ТОС прекращается на основании соответствующего решения собрания (конференции) граждан либо на основании решения суда.

11.2. В случае прекращения деятельности ТОС бюджетные средства и имущество, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления Шумерлинского муниципального округа, переходят в собственность Шумерлинского муниципального округа.

11.3. Иные финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов, направляются на цели, определяемые решением собрания (конференции) граждан о прекращении деятельности ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определяемом решением суда.

11.4. Решение о прекращении деятельности ТОС направляется Собранию депутатов Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Шумерлинского муниципального округа Чувашской Республики.