Приложение 1. Положение об аукционной комиссии по осуществлению функций в сфере размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена

Приложение 1

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
муниципального образования
городской округ
город-курорт Сочи
Краснодарского края
от 02.03.2022 г. N 492

Положение
об аукционной комиссии по осуществлению функций в сфере размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об аукционной комиссии по осуществлению функций в сфере размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена (далее - Положение), определяет понятие, цели создания, функции, состав и порядок деятельности аукционных комиссий по осуществлению функций в сфере размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена (далее - Комиссия), посредством электронного аукциона.

1.2. При определении победителя на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, Комиссия взаимодействует с управлением муниципальных закупок администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - организатор электронного аукциона), администрациями внутригородских районов муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее - инициатор электронного аукциона), с управлением потребительского рынка и услуг администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в порядке, установленном настоящим Положением.

2. Правовое регулирование

2.1. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 ноября 2014 года N 1249 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края", постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края от 24 января 2022 года N 111 "О размещении нестационарных торговых объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее - Постановление о размещении НТО), иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти в части касающейся, законодательством Краснодарского края, муниципальными правовыми актами муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края и настоящим Положением.

3. Основные понятия

3.1. Определение победителя - совокупность действий, которые осуществляются в порядке, установленном Постановлением о размещении НТО, начиная с размещения извещения о проведении электронного аукциона и завершаются заключением договора.

3.2. Проведение электронного аукциона (далее - электронный аукцион) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Постановлением о размещении НТО порядке и направленных на определение победителя, которым признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за право заключения договора, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

3.3. Участник электронного аукциона - любое юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или индивидуальный предприниматель. Участники электронного аукциона должны соответствовать требованиям, установленным Постановлением о размещении НТО.

3.4. Инициаторами проведения электронного аукциона на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта являются администрации внутригородских районов муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

3.5. Организатором электронного аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта является управление муниципальных закупок администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

3.6. Договор - договор на размещение нестационарного торгового объекта, заключаемый инициатором проведения электронного аукциона с победителем электронного аукциона (участником электронного аукциона, сделавшим предпоследнее предложение о цене договора, в случае если победитель электронного аукциона признан уклонившимся от заключения договора).

3.7. Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) - аукцион, при котором информация о торгах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения извещения о проведении электронного аукциона на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в информационно телекоммуникационной сети Интернет и на электронной площадке. Проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

3.8. Электронная площадка - сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся аукционы в электронной форме.

4. Цели и задачи Комиссии

4.1. Комиссия создается в целях определения победителя на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена.

4.2. Исходя из целей деятельности Комиссии, определенных пунктом 4.1 настоящего Положения, в задачи Комиссии входит:

4.2.1. Обеспечение эффективности и результативности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, при формировании доходной части бюджета муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

4.2.2. Обеспечение объективности и беспристрастности при рассмотрении заявок на участие в торгах.

4.2.3. Соблюдение принципов открытости, прозрачности, публичности и гласности.

4.2.4. Соблюдение принципов добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками торгов в целях выявления лучших условий исполнения договора.

4.2.5. Обеспечения равных возможностей для реализации прав хозяйствующих субъектов на осуществление торговой деятельности.

4.2.6. Соблюдение конфиденциальности информации, содержащейся в заявках участников торгов, в том числе недопущение разглашения сведений, ставших известными в ходе проведения процедур электронного аукциона, в случаях, установленных действующим законодательством; недопущение дискриминации, введения ограничений или преимуществ для отдельных участников торгов, за исключением случаев, если такие преимущества установлены Постановлением о размещении НТО.

4.2.7. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при проведении электронных торгов.

5. Порядок формирования Комиссии

5.1. Комиссия является коллегиальным органом, осуществляющим свою деятельность на постоянной основе.

5.2. Персональный состав Комиссии утверждается муниципальным правовым актом администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края до начала проведения торгов из числа работников отраслевых (функциональных) или территориальных органов администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

5.3. Состав Комиссии: председатель Комиссии (далее - председатель), заместители председателя Комиссии (далее - заместители председателя), члены Комиссии. Секретарь Комиссии выбирается из присутствующих на заседании членов Комиссии путем открытого голосования большинством голосов. В отсутствие председателя функции председателя выполняет один из его заместителей. В случае отсутствия председателя Комиссии и заместителя председателя Комиссии, при наличии кворума заседания Комиссии, заседание Комиссии открывает и ведет один из членов Комиссии.

5.4. В состав Комиссии входит не менее пяти человек - членов Комиссии. Председатель и заместители председателя являются членами Комиссии.

5.5. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки аукционной документации, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах проведения электронных торгов, в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в электронном аукционе или состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники электронных торгов (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников торгов), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника торгов, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника электронного аукциона, а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере нарушений законодательства о защите конкуренции должностные лица контрольного органа. В случае выявления в составе комиссии указанных лиц организатор, принявший решение о создании комиссии, обязан незамедлительно заменить их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах проведения торгов и на которых не способны оказывать влияние участники торгов.

5.6. В случае выявления в составе Комиссии указанных в пункте 5.5 лиц организатор электронного аукциона обязан незамедлительно внести предложение заместителю главы муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, курирующему деятельность организатора электронного аукциона, о подготовке муниципального правового акта администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о замене их другими физическими лицами, которые лично не заинтересованы в результатах проведения электронного аукциона и на которых не способны оказывать влияние участники торгов.

5.7. Замена в составе Комиссии осуществляется путем издания соответствующего постановления администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

6. Функции Комиссии

6.1. Аукционная комиссия осуществляет:

1) рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе, принятие решений о допуске участника торгов к участию в аукционе или об отказе в допуске к участию в аукционе по основаниям, установленным Постановлением о размещении НТО;

2) ведение протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе;

3) рассмотрение вторых частей заявок на участие в электронном аукционе и документов, направленных организатору электронного аукциона оператором электронной площадки, в части соответствия либо несоответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе;

4) ведение протокола о результатах электронного аукциона;

5) иные функции, предусмотренные Постановлением о размещении НТО и Положением.

6.2. Комиссия правомочна осуществлять функции, предусмотренные пунктом 6.1. Положения, если на заседании комиссии присутствует не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания комиссии. Члены комиссии лично участвуют в заседаниях и подписывают протоколы заседаний комиссии. Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член комиссии имеет один голос.

6.3. Осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.

7. Права и обязанности членов Комиссии

7.1. Члены Комиссии обязаны:

7.1.1. Знать и руководствоваться в своей деятельности требованиями законодательства Российской Федерации, предусмотренного п. 2.1, настоящего Положения.

7.1.2. Лично присутствовать на заседаниях Комиссии. Принятие решения путем заочного голосования, а также делегирование членом Комиссии своих полномочий иным лицам не допускается.

7.1.3. Не проводить переговоры с участниками электронного аукциона в отношении заявок на участие в торгах до выявления победителей указанных торгов.

7.1.4. Проверять соответствие участников торгов требованиям Постановления о размещении НТО и требованиям документации о торгах.

7.1.5. В случаях, предусмотренных Постановлением о размещении НТО, отстранить участника торгов от участия в электронном аукционе.

7.1.6. Соблюдать процедуры, предусмотренные Постановлением о размещении НТО.

7.1.7. Учитывать преимущества, предоставляемые юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края в случае, если в извещении о проведении торгов содержалось указание на такие преимущества.

7.1.8. Не допускать разглашения сведений, ставших им известными при проведении торгов, кроме случаев, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.1.9. Подписывать протоколы заседания Комиссии в установленные настоящим Положением сроки.

7.2. Члены Комиссии вправе:

7.2.1. Знакомиться со всеми представленными на рассмотрение документами и сведениями, в том числе с документами и сведениями, входящими в состав заявки на участие в торгах.

7.2.2. Выступать по вопросам повестки дня на заседаниях Комиссии.

7.2.3. Проверять правильность содержания протоколов, в том числе правильность отражения в этих протоколах своего выступления.

7.2.4. Письменно излагать свое особое мнение, которое прикладывается к соответствующему протоколу.

7.2.5. Комиссия, либо организатор электронного аукциона вправе запрашивать у соответствующих органов и организаций любые документы и сведения, касающиеся подготовки и проведения торгов на право заключения договора о размещении нестационарного торгового объекта на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена.

8. Регламент работы Комиссии

8.1. Работа Комиссии осуществляется на ее заседаниях. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее чем пятьдесят процентов от общего числа ее членов. Члены комиссии должны быть своевременно уведомлены о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии. Члены комиссии могут участвовать в таком заседании с использованием систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

Председатель Комиссии либо лицо, его замещающее:

- осуществляет общее руководство работой Комиссии и обеспечивает выполнение настоящего Положения;

- открывает и ведет заседания Комиссии, объявляет перерывы.

8.2. Заседания Комиссии открываются и закрываются председателем Комиссии или его заместителем.

8.3. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. Голосование осуществляется открыто. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

8.4. Любые действия (бездействие) Комиссии могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника(ов) торгов.

8.5. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий осуществляет организатор электронного аукциона.

9. Ответственность членов Комиссии

9.1. Члены Комиссии, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов и настоящего Положения, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.2. Член Комиссии, допустивший нарушение законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов и (или) настоящего Положения, может быть заменен постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края по представлению организатора электронного аукциона.

9.3. В случае, если члену Комиссии станет известно о нарушении другим членом Комиссии законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов и (или) настоящего Положения, он должен письменно сообщить об этом председателю Комиссии и (или) организатору электронного аукциона в течение одного дня с момента, когда он узнал о таком нарушении.

9.4. Члены Комиссии, сотрудники организатора электронного аукциона не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известными им в ходе осуществления своих функций в ходе осуществления процедур по проведению торгов.

9.5. Решение Комиссии, принятое в нарушение требований законодательства Российской Федерации, может быть обжаловано любым участником торгов.

Начальник управления муниципальных закупок администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края

Н.С. Кармазиненко