Приложение. Положение о муниципальной системе оповещения населения Пестяковского муниципального района

Приложение
к постановлению
администрации Пестяковского
муниципального района
от 15 марта 2022 г. N 120

Положение
о муниципальной системе оповещения населения Пестяковского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Положение о муниципальной системе оповещения населения Пестяковского муниципального района Ивановской области (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", приказами МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения" .

1.2. Положение определяет назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности.

1.3. Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Сигнал оповещения является командой для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Экстренная информация о фактических и прогнозируемых опасных природных явлениях и техногенных процессах, загрязнении окружающей среды, заболеваниях, которые могут угрожать жизни или здоровью граждан, а также правилах поведения и способах защиты незамедлительно передается по системе оповещения населения.

1.4. Муниципальная система оповещения населения Пестяковского муниципального района (далее - МСО) включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и районного звена единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, средств комплексной системы экстренного оповещения населения, общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

Границей зоны действия МСО являются административные границы Пестяковского муниципального района Ивановской области (далее - муниципальный район).

Все системы оповещения населения должны программно и технически сопрягаться.

1.5. Создание и поддержание в состоянии постоянной готовности МСО является составной частью комплекса мероприятий по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.6. МСО должна соответствовать требованиям, изложенным в приказе МЧС России N 578, Минкомсвязи России N 365 от 31.07.2020 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", и настоящего Положения.

В соответствие с указанным в настоящем пункте приказом, на МСО муниципального района оформляются паспорта.

2. Назначение и основные задачи муниципальной системы оповещения населения Пестяковского муниципального района

2.1. МСО предназначена для обеспечения доведения сигналов оповещения и экстренной информации до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС.

2.2. Основной задачей МСО является доведение сигнала оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО Пестяковского муниципального района и Пестяковского районного звена Ивановской областной подсистемы РСЧС;

- сил ГО и РСЧС Пестяковского муниципального района;

- дежурных служб (руководителей) социально-значимых объектов;

- людей, находящихся на территории Пестяковского муниципального района.

3. Порядок задействования муниципальной системы оповещения населения Пестяковского муниципального района

3.1. Задействование по предназначению МСО планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения Пестяковского муниципального района и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Пестяковского муниципального района.

Решение на задействование МСО принимает Глава Пестяковского муниципального района.

3.2. Единая дежурно-диспетчерская служба Пестяковского муниципального района (далее - ЕДДС), получив сигнал оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до руководителей органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС Пестяковского муниципального района.

Порядок действий ЕДДС, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ивановской области, постановлениями администрации Пестяковского муниципального района, настоящим Положениеми инструкциями должностных лиц ЕДДС муниципального района.

3.3. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования муниципальной системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования МСО включается (запускается) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от региональной системы оповещения населения или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия дежурно-диспетчерских служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) системы оповещения населения осуществляется диспетчером ЕДДС с рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

- диспетчер ЕДДС осуществляет включение (запуск) оконечных средств оповещения с рабочего места;

- отдел по вопросам ГО ЧС организует передачу экстренной информации через средства массовой информации;

- задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Основной режим функционирования МСО - автоматизированный.

3.4. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям операторов связи и организаций телевещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений.

Типовые сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно отделом по вопросам ГО ЧС администрации Пестяковского муниципального района.

Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации используются:

- сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

- уличной радиофикации;

- сети кабельного телевещания;

- сети эфирного теле-радиовещания;

- сети местной телефонной связи;

- сети подвижной радиотелефонной связи;

- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

- громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

4. Поддержание в готовности муниципальной системы оповещения населения Пестяковского муниципального района

4.1. Поддержание в готовности МСО осуществляется администрацией Пестяковского муниципального района, администрациями городского и сельских поселений.

С целью контроля за поддержанием в готовности МСО организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения;

- технические проверки готовности без включения оконечных средств оповещения населения.

Комплексные проверки готовности МСО проводятся два раза в год комиссией в составе представителей постоянно действующих органов управления РСЧС и органов повседневного управления РСЧС муниципального уровня, а также операторов связи, организаций, осуществляющих телерадиовещание, вещателей (при наличии филиала и (или) представительства на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования), задействуемых при оповещении населения, при этом включение оконечных средств оповещения и доведение проверочных сигналов и информации до населения осуществляется в дневное время в первую среду марта и октября.

5. Организация эксплуатационно-технического обслуживания муниципальной системы оповещения населения Пестяковского муниципального района

5.1. Введенные в эксплуатацию технические средства оповещения заносятся в книгу учета технических средств оповещения.

Эксплуатационно-техническое обслуживание МСО организует администрация Пестяковского муниципального района, администрации городского и сельских поселений.

5.2. Эксплуатационно-техническое обслуживание МСО включает в себя комплекс мероприятий по поддержанию технических средств оповещения в работоспособном состоянии.

Задачами эксплуатационно-технического обслуживания системы оповещения населения являются:

- предупреждение преждевременного износа механических элементов и отклонения электрических параметров технических средств оповещения от норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;

- устранение неисправностей путем проведения текущего ремонта технических средств оповещения;

- доведение параметров и характеристик технических средств оповещения до норм, установленных эксплуатационно-технической документацией;

- анализ и устранение причин возникновения неисправностей;

- продление сроков службы технических средств оповещения.

К мероприятиям эксплуатационно-технического обслуживания относятся:

- планирование эксплуатационно-технического обслуживания;

- техническое обслуживание и текущий ремонт технических средств оповещения;

- оценка технического состояния муниципальной системы оповещения населения.

Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных автоматизированными системами централизованного оповещения, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

Номенклатура, объем, порядок создания и использования устанавливаются создающей резерв технических средств оповещения администрацией муниципального района.

5.3. Вывод из эксплуатации действующей системы оповещения населения осуществляется по окончанию эксплуатационного ресурса технических средств этой системы оповещения населения, завершения ее модернизации (реконструкции) и ввода в эксплуатацию новой системы оповещения населения.