Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края от 21 февраля 2022 г. N 53/од "О проведении мониторинга применения нормативных правовых актов в министерстве экономического развития Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономического развития Ставропольского края
от 21 февраля 2022 г. N 53/од
"О проведении мониторинга применения нормативных правовых актов в министерстве экономического развития Ставропольского края"

В соответствии с Федеральным законом "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Законом Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае" и постановлением Правительства Ставропольского края от 14 июля 2010 г. N 216-п "Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов исполнительными органами государственной власти Ставропольского края, государственными органами Ставропольского края, образуемыми Губернатором Ставропольского края или Правительством Ставропольского края, и аппаратом Правительства Ставропольского края" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга применения нормативных правовых актов в министерстве экономического развития Ставропольского края.

2. Отделу кадрового и документационного обеспечения министерства экономического развития Ставропольского края довести настоящий приказ до сведения руководителей структурных подразделений министерства экономического развития Ставропольского края в течение трех рабочих дней со дня его подписания, с использованием системы электронного делопроизводства и документооборота "Дело".

3. Руководителям структурных подразделений министерства экономического развития Ставропольского края обеспечить исполнение порядка, утвержденного пунктом 1 настоящего приказа.

4. Признать утратившим силу приказ министерства экономического развития Ставропольского края от 22 октября 2010 г. N 369/од "О проведении мониторинга применения нормативных правовых актов в министерстве экономического развития Ставропольского края".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

6. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания.

Министр экономического развития Ставропольского края

С.А. Крынин

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства

экономического развития

Ставропольского края

от 21 февраля 2022 г. N 53/од

Порядок
проведения мониторинга применения нормативных правовых актов в министерстве экономического развития Ставропольского края

1. Настоящий Порядок проведения мониторинга применения нормативных правовых актов в министерстве экономического развития Ставропольского края (далее соответственно - Порядок, министерство) определяет методику, правила и показатели проведения мониторинга применения нормативных правовых актов в министерстве (далее - мониторинг).

2. В настоящем Порядке под мониторингом понимается систематический анализ и оценка реализации нормативных правовых актов, принятых в соответствии с компетенцией министерства, установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, и (или) разработчиками которых оно является (далее - нормативные правовые акты).

3. Мониторинг осуществляется с привлечением общественных объединений, научных организаций, граждан.

4. Мониторинг проводится структурными подразделениями министерства по вопросам, относящимся к их сфере деятельности, совместно с отделом правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия министерства в отношении:

нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и нормативных правовых актов Правительства Ставропольского края - в порядке, определенном Положением о мониторинге законодательства Ставропольского края, утвержденным постановлением Губернатора Ставропольского края от 05 августа 2011 г. N 569, в соответствии с планом мониторинга законодательства Ставропольского края, ежегодно утверждаемым правовым актом Правительства Ставропольского края;

нормативных правовых актов министерства - на основании ежегодного плана мониторинга нормативных правовых актов министерства, утверждаемого приказом министерства и размещаемого на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://stavinvest.ru/.

5. Мониторинг проводится в целях:

1) совершенствования нормативных правовых актов;

2) совершенствования процесса правотворчества;

3) обеспечения реализации нормативных правовых актов, выявления невостребованных или не применимых на практике положений нормативных правовых актов;

4) изучения мнения органов государственной власти, граждан, юридических лиц по вопросам актуальности, реализации и применения правовых актов.

6. Формы проведения мониторинга:

отраслевой мониторинг, осуществляемый для получения информации о применении нормативных правовых актов;

точечный мониторинг, осуществляемый для получения информации о применении конкретного нормативного правового акта или его части;

оперативный мониторинг, осуществляемый для получения информации о применении нормативных правовых актов в течение первого года их действия.

7. Мониторинг осуществляется путем:

1) проведения экспертизы нормативных правовых актов;

2) аналитического обобщения данных правоприменительной и судебной практики о действии нормативных правовых актов;

3) проведения опросов общественного мнения по поводу содержания и действия нормативных правовых актов;

4) аналитического обобщения обращений граждан и их объединений в министерство по вопросам, затрагивающим действие нормативных правовых актов;

5) обмена между органами государственной власти информацией (сведениями) о действии нормативных правовых актов;

6) анализа и ведения учета судебных актов по делам об оспаривании нормативных правовых актов;

7) использования иных способов, не противоречащих федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Ставропольского края.

8. При проведении мониторинга анализируется, обобщается и оценивается практика применения нормативных правовых актов по следующим показателям:

использование положений нормативных правовых актов для определения статуса государственных органов власти, разработки положений о них, планов и программ, административных регламентов;

использование положений нормативных правовых актов в качестве оснований совершения юридически значимых действий;

использование положений нормативных правовых актов для обеспечения участия граждан и институтов гражданского общества в обсуждении проектов актов;

несоблюдение компетенции органа государственной власти при издании нормативного правового акта;

наличие (отсутствие) в нормативном правовом акте коррупциогенных факторов;

коллизия норм права;

неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие), а также неиспользование права органами государственной власти, органами местного самоуправления при применении нормативного правового акта; ошибки юридико-технического характера;

количество и содержание удовлетворенных обращений (предложений, заявлений, жалоб), связанных с применением нормативного правового акта;

количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения нормативного правового акта;

количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными нормативным правовым актом, и основания их принятия;

число и характер зафиксированных правонарушений в сфере действия нормативного правового акта, а также количество случаев привлечения виновных лиц к ответственности;

социально-экономические последствия действия нормативного правового акта.

9. До первого числа последнего месяца каждого квартала структурные подразделения министерства представляют в отдел правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия министерства информацию о проводимом мониторинге и, в случае необходимости, предложения о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, о внесении изменений либо признании их утратившими силу.

10. По результатам мониторинга отделом правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия министерства подготавливаются обоснованные предложения о необходимости принятия новых нормативных правовых актов, внесении изменений в нормативные правовые акты или признании их утратившими силу.

11. Результаты мониторинга учитываются при планировании и разработке нормативных правовых актов.

12. Поступившие в министерство (должностным лицам) результаты мониторинга нормативных правовых актов министерства, проведенного гражданами, их объединениями, юридическими лицами, носят рекомендательный характер.

Начальник отдела правового обеспечения и оценки регулирующего воздействия министерства экономического развития Ставропольского края

И.А. Лобанов