Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 25 апреля 2022 г. N 3.4-05/532 по проекту федерального закона N 74306-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 25 апреля 2022 г. N 3.4-05/532
по проекту федерального закона N 74306-8 "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своём заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 19 апреля 2022 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Протокол о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Протокол) был подписан главами государств - членов Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в городе Москве 8 февраля 2021 года.

Протоколом вносятся изменения в Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг (Приложение N 18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) в части установления новых правил исчисления и уплаты налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Протокол устанавливает возможность предоставления отсрочки по уплате НДС при импорте товаров с территории государств - членов ЕАЭС в свободные (специальные, особые) экономические зоны Российской Федерации.

Изменения, вносимые Протоколом, затрагивают порядок уплаты НДС при импорте товаров с территории одного государства - члена ЕАЭС на территорию свободной (специальной, особой) экономической зоны, пределы которой полностью или частично совпадают с участками таможенной границы ЕАЭС, функционирующей в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2016 года.

Если импортированные налогоплательщиками - резидентами таких экономических зон товары не были реализованы, либо реализованы без уплаты НДС до завершения месяца, в котором истекает 180 календарных дней с даты принятия их на учёт, то в отношении таких импортированных товаров необходимо уплатить НДС. При этом налоговая база НДС определяется как стоимость товаров на дату приятия их на учёт.

Срок уплаты НДС устанавливается не позднее 20-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает 180 календарных дней с даты принятия этих товаров на учёт.

Аналогичные условия (возможность предоставления отсрочки по уплате НДС) в настоящий момент применяются в отношении налогоплательщиков - резидентов, включенных в единый реестр резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области, ввозящих товары из третьих стран (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации).

Реализация Протокола позволит создать равные условия взимания НДС в свободных (специальных, особых) экономических зонах в отношении товаров ЕАЭС и товаров из государств, не являющихся членами ЕАЭС.

Протокол подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку вносит изменения в ратифицированный Российской Федерацией международный договор.

Согласно заключению Правительства Российской Федерации реализация Протокола не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Протокол не противоречит Договору о ЕАЭС и другим международным обязательствам Российской Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендуют одобрить данный Закон.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комитета

Г.Б. Карасин