Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 25 апреля 2022 г. N 3.9-03/908 по проекту федерального закона N 50924-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по науке, образованию и культуре от 25 апреля 2022 г. N 3.9-03/908
по проекту Федерального закона N 50924-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" (далее - Федеральный закон), внесенный Правительством Российской Федерации и принятый Государственной Думой 20 апреля 2022 года.

Федеральный закон разработан в целях законодательного закрепления за Российской государственной библиотекой (далее - РГБ) функций Информационного телеграфного агентства России (ИТАР-ТАСС), в частности, его филиала "Российская книжная палата" (далее - РКП).

Федеральным законом закрепляются изменения, касающиеся:

доставки обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме;

доставки обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции;

обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр;

обязанности организаций, централизованно получающих обязательный экземпляр фонограмм и видеофильмов;

постоянного хранения обязательного федерального экземпляра;

информирования об обязательном федеральном экземпляре документов.

С этой целью предлагаются соответствующие изменения в статьи 7, 12, 17, 18, 19, 22 Федерального закона от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

Вхождение РКП в структуру РГБ позволит:

сформировать единый объединенный фонд документов постоянного хранения, в дальнейшем построить единое современное книгохранилище, способное обеспечить хранение указанных документов надлежащим образом;

оптимизировать функции РКП и РГБ по получению обязательных экземпляров печатных изданий в электронном виде, ликвидировать систему "двух окон", что упростит процедуру сдачи обязательного электронного экземпляра для издателей. Это позволит в соответствии с Указанием Президента Российской Федерации от 17 февраля 2018 года N Пр-294 сформировать фонд отечественных изданий в электронном виде, сохранить культурное наследие в цифровом формате, создать современную и достоверную цифровую информационную среду, добиться более высокого качества присылаемых электронных файлов обязательных экземпляров печатных изданий.

Федеральный закон направлен на:

устранение дублирования в работе служб каталогизации РГБ и РКП и создание единой системы централизованной каталогизации;

усовершенствование процесса рассылки обязательных экземпляров документов по организациям-получателям обязательного экземпляра.

восполнение в национальном библиотечно-информационном фонде Российской Федерации тех документов, которые имеются в РКП, но отсутствуют или нуждаются в замене в РГБ.

Принятие и реализация Федерального закона не потребует выделения дополнительных бюджетных ассигнований из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Федеральным законом от 6 декабря 2021 года N 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" на обеспечение деятельности Российской книжной палаты как структурного подразделения ФГБУ "Российская государственная библиотека" в 2022 - 2024 годах предусмотрено 132,4 млн. рублей ежегодно.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, в Федеральном законе не выявлено.

Принятие Федерального закона потребует внесения изменений в ряд нормативных правовых актов, направленных на передачу функций филиала федерального государственного унитарного предприятия "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" Российская книжная палата федеральному государственному бюджетному учреждению "Российская государственная библиотека".

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста двадцати дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по науке, образованию и культуре рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации рассмотреть и одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов".

Председатель комитета

Л.С. Гумерова