Приложение N 1

Приложение N 1

к постановлению

Администрации ЗАТО г.Железногорск

от 18.04.2022 N 753

1. Паспорт муниципальной программы ЗАТО Железногорск

Наименование муниципальной программы	"Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск" (далее - Программа)
Основания для разработки муниципальной программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 21.08.2013 N 1301 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ ЗАТО Железногорск", постановление Администрации ЗАТО г.Железногорск от 30.07.2013 N 1207 "Об утверждении перечня муниципальных программ ЗАТО Железногорск", Устав ЗАТО Железногорск
Разработчик муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск
Исполнители муниципальной программы	Управление градостроительства Администрации ЗАТО г.Железногорск
Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы	Подпрограммы не выделяются. Мероприятие N 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания". Мероприятие N 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений" Мероприятие N 3 "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества". Мероприятие N 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск". Мероприятие N 5 "Расходы на подготовку схем границ прилегающих территорий" Мероприятие N 6 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья". Мероприятие N 7 "Расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, для обеспечения условий доступности инвалида" Мероприятие N 8 "Подготовка и внесение изменений в документацию по проектам планировки и проектам межевания территорий ЗАТО Железногорск" Мероприятие N 9 "Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Железногорск"
Цели муниципальной программы	Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск
Задачи муниципальной программы	1. Установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск; 2. Возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов; 3. Установление границ прилегающих территорий 4. Предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения; 5. Приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида; 6. Приведение в соответствие градостроительной документации; 7. Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Этапы реализации не выделяются. 2022-2024 годы
Перечень целевых показателей и показателей результативности муниципальной программы с указанием планируемых к достижению значений в результате реализации муниципальной программы	Приложение к паспорту муниципальной программы
Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы, в том числе в разбивке по источникам финансирования по годам реализации программы	Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы составляет всего - 14 381 960,00 руб., в том числе: - средства федерального бюджета - 1 019 257,25 руб., в том числе по годам: в 2022 году - 1 019 257,25 руб.; в 2023 году - 0,00 руб.; в 2024 году - 0,00 руб.; - средства краевого бюджета - 2 828 742,75 руб. в том числе по годам: в 2022 году - 2 828 742,75 руб.; в 2023 году - 0,00 руб.; в 2024 году - 0,00 руб.; - средства местного бюджета - 10 533 960,00 руб., в том числе по годам: в 2022 году - 10 173 960,00 руб.; в 2023 году - 180 000,00 руб.; в 2024 году - 180 000,00 руб.

2. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы с указанием основных показателей социально-экономического развития ЗАТО Железногорск

Жилищная политика направлена на создание условий для обеспечения населения доступным, качественным и благоустроенным жильем. Деятельность в данной сфере осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, соответствующих законов Красноярского края и региональных адресных программ.

Жилищное строительство связано с перспективой социально-экономического развития муниципального образования.

По состоянию на 1 января 2021 года общая площадь жилищного фонда ЗАТО Железногорск по всем видам собственности составляет 2400,0 тысяч кв.метра, на одного жителя приходится 26,5 кв. метра жилья. Это соответствует показателю жилищной обеспеченности в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации (24-25 кв. метров на одного человека), а также превышает норму нуждаемости, установленной на территории ЗАТО Железногорск решением городского Совета ЗАТО Железногорск от 24.11.2005 N 4-19Р (14 кв. метров на человека).

Однако существует высокий спрос на жилье, который обусловлен двумя факторами:

- создание новых семей;

- 1413 семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состоит на учете для получения жилой площади в домах муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на конец 01.01.2021 года.

Решение жилищной проблемы включает не только строительство нового, но и признание и снос аварийного жилья.

В связи с обращениями граждан по вопросу признания жилого помещения непригодным для проживания в соответствии с абзацем 3 пункта 33, пунктов 35, 37, 39, 40 "Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, необходимо предусмотреть обследование многоквартирных домов в год при ориентировочной стоимости заключения о признании одного дома аварийным 60 000,00 рублей.

С учетом необходимости продолжения работы по переселению граждан, проживающих в аварийном жилье, для проведения оценки рыночной стоимости жилых помещений в 2022 году предусмотрено 130 000,00 рублей.

Для реализации указанных мероприятий требуется закупка следующих услуг для муниципальных нужд:

а) проведение обследования строительных конструкций многоквартирных домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания, в целях последующего рассмотрения вопроса о признании домов аварийными и подлежащими сносу;

б) проведение оценки рыночной стоимости жилых помещений.

В рамках указанных мероприятий планируются компенсационные выплаты гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными и подлежащими сносу, что составляет в 2022 году 5 000 000 рублей.

Одним из основных мероприятий ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710, является финансовая поддержка молодых семей в решении жилищной проблемы в рамках государственной программы Красноярского края "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан".

За весь период реализации мероприятия с 2006 года предоставлена 255 социальных выплат, в том числе 36 - многодетным семьям.

Следует учесть, что соотношение софинансирования расходов на предоставление социальных выплат молодым семьям из местного и краевого бюджетов в последние годы составляет 1:2, так в 2021 году - ассигнования из бюджета ЗАТО Железногорск составили более половины размера субсидии из краевого и федерального бюджетов.

На 01.01.2021 состоят на учете нуждающихся в жилом помещении порядка 49 молодых семей. Вместе с тем число многодетных семей, с первоочередным правом улучшения жилищных условий с помощью социальных выплат, ежегодно растет.

Практика реализации мероприятия на территории ЗАТО Железногорск показывает, что финансовая поддержка молодых семей в форме предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья необходима не только молодежи, но и городу в целом.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы является основой стабильных социальных условий жизни для наиболее активной части населения города, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы, позволит укрепить семейные отношения, снизить социальную напряженность в обществе, создать условия для формирования активной жизненной позиции молодежи, улучшить демографическую ситуацию в целом в ЗАТО Железногорск.

Приведение в соответствие градостроительной документации является одной из важнейших задач для развития муниципалитета. Так, отрицательной тенденцией на территории ЗАТО Железногорск стала судебная практика снятия с кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома. В связи с чем возникает необходимость внесения изменений в проекты планировки и проекты межевания территорий, согласно требованиям законодательства.

С целью стратегического развития муниципальных образований за органами местного самоуправления закреплено полномочие по разработке программ комплексного развития социальной, коммунальной и дорожной инфраструктур.

3. Приоритеты и цели социально-экономического развития в сфере градостроительной и жилищной политики, описание основных целей и задач муниципальной программы, тенденции социально-экономического развития сферы жилищной политики

Приоритетами в сфере градостроительной и жилищной политики в рамках реализации программы являются:

- эффективное функционирование жилищного фонда на территории ЗАТО Железногорск;

- улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе, имеющих трех и более детей;

- приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида;

- установление границ прилегающих территорий;

- приведение в соответствие градостроительной документации;

- разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры.

В рамках приоритета "Эффективное функционировании жилищного фонда на территории ЗАТО г.Железногорск" предстоит обеспечить:

- обследование многоквартирных жилых домов на предмет соответствия безопасным условиям проживания для последующего признания домов аварийными и подлежащими сносу;

- оценку рыночной стоимости жилых помещений;

- создание условий для переселения граждан из аварийного жилья за счет возмещения ущерба, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества;

В рамках приоритета "Улучшение жилищных условий молодых семей, в том числе, имеющих трех и более детей" предстоит обеспечить предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения молодым семьям, в том числе, имеющим трех и более детей в первоочередном порядке.

В рамках приоритета "Приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида" предстоит оборудовать общее имущество многоквартирного дома специализированными устройствами, способствующими обеспечить доступность инвалидам, проживающим в этом доме.

В рамках приоритета "Установление границ прилегающих территорий" предстоит обеспечить подготовку схем границ прилегающих территорий для закрепления таковых за собственниками объектов с целью благоустройства данных территорий.

Цель программы:

Создание условий для обеспечения доступности и комфортности жилья на территории ЗАТО Железногорск.

Задачи программы:

- установление наличия аварийного жилья в ЗАТО Железногорск;

- возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества, при расселении из аварийных домов;

- установление границ прилегающих территорий;

- предоставление молодым семьям - участникам мероприятия социальных выплат на приобретение (строительство) жилого помещения;

- приспособление общего имущества для обеспечения условий доступности инвалида;

- приведение в соответствие градостроительной документации;

- разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры.

Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий, предусмотренных в программе.

4. Прогноз конечных результатов реализации муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социально-экономического развития градостроительной и жилищной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов

Своевременная и в полном объеме реализация программы позволит обеспечить:

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их непригодными для проживания и подлежащими сносу - не менее 3 многоквартирных домов, за программный период;

оценку рыночной стоимости - не менее 10 жилых помещений, за программный период;

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 3 семей, за программный период;

количество схем границ прилегающих территорий - не менее 3, за программный период;

долю молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года на уровне не менее 75%;

количество инвалидов, которым приспособлено общее имущество для обеспечения доступности - не менее 1 семьи, за программный период.

количество приведенных в соответствие градостроительной документаций - не менее 2 проектов планировки и межевания территорий ЗАТО Железногорск за программный период.

количество разработанных программ комплексного развития транспортной инфраструктуры - не менее 1 за программный период.

Реализация программы будет способствовать созданию условий по повышению доступности и качества жилья, обеспечивающего комфортные условия проживания для граждан ЗАТО Железногорск.

Косвенный социальный эффект реализации мероприятия 5 программы заключается в привлечении молодыми семьями дополнительных финансовых средств, в том числе: кредитных и заемных средств на приобретение (строительство) жилого помещения, собственных средств граждан.

Это будет способствовать:

а) развитию строительной отрасли, системы ипотечного жилищного кредитования;

б) закреплению положительных демографических тенденций, увеличению рождаемости в ЗАТО Железногорск;

в) укреплению семейных отношений и снижению уровня социальной напряженности в обществе;

г) созданию условий для формирования активной жизненной позиции молодежи.

Перечень целевых показателей и показателей результативности программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлен в приложении к паспорту муниципальной программы.

5. Перечень подпрограмм и отдельных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов

Программа не содержит подпрограмм, включает 7 мероприятий, реализация которых совпадает со сроками реализации муниципальной программы.

Контроль выполнения показателей результативности оценивается по достижению следующих результатов:

по мероприятию 1 "Обследование многоквартирных домов для признания непригодных для проживания":

обследование на предмет соответствия безопасности условий проживания для последующего признания в установленном порядке их непригодными для проживания и подлежащими сносу - не менее 3 многоквартирных домов, за программный период;

по мероприятию 2 "Оценка рыночной стоимости жилых помещений":

определение рыночной стоимости жилых помещений не менее 10 квартир за программный период;

по мероприятию 3 "Расходы на возмещение ущерба гражданам, понесенного ими в результате отчуждения принадлежащего им имущества":

возмещение ущерба, понесенного в результате отчуждения принадлежащего имущества при расселении из аварийных домов - не менее 3 семьей, за программный период;

по мероприятию 4 "Резерв средств на исполнение условий соглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета в рамках муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан ЗАТО Железногорск":

позволит принять участие в государственных программах Красноярского края с реализацией мероприятий, позволяющих обеспечить доступность и комфортность жилья на территории ЗАТО Железногорск "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья":

по мероприятию 5 "Расходы на подготовку схем границ прилегающих территорий"

Подготовка схем прилегающих территорий - не менее 3 за программный период.

По мероприятию 6 "Расходы на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья"

Обеспечение доли молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения и реализовавших свое право на улучшение жилищных условий за счет средств социальной выплаты, в общем количестве молодых семей, получивших свидетельства о выделении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, - претендентов на получение социальной выплаты в текущем году на конец года - не менее 75%;

Механизм реализации мероприятия 6 представлен в приложении N 3 к муниципальной программе.

по мероприятию 7 "Расходы на капитальный ремонт многоквартирного дома (части дома) в целях приспособления общего имущества многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, для обеспечения условий доступности инвалида"

Количество инвалидов, которым приспособлено общее имущество для обеспечения доступности - не менее 1 семьи за программный период.

по мероприятию 8 "Подготовка и внесение изменений в документацию по проектам планировки и проектам межевания территорий ЗАТО Железногорск"

Количество разработанных проектов планировки и межевания территорий ЗАТО Железногорск - не менее 2 за программный период.

по мероприятию N 9 "Разработка программы комплексного развития транспортной инфраструктуры ЗАТО Железногорск"

Количество разработанных комплексных программ развития транспортной инфраструктуры - не менее 1 за программный период.

6. Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы

Информация о ресурсном обеспечении муниципальной программы за счет средств местного бюджета, в том числе средств, поступивших из бюджетов других уровней бюджетной системы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета ЗАТО Железногорск в разрезе отдельных мероприятий муниципальной программы) приведена в приложении N 1 к муниципальной программе.

Реализация мероприятий 8, 9 программы осуществляется Администрацией ЗАТО г.Железногорск путем закупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств местного бюджета осуществляет Администрация ЗАТО г.Железногорск.

Информация об источниках финансирования отдельных мероприятий муниципальной программы (средства местного бюджета, в том числе средства, поступившие из бюджетов других уровней бюджетной системы) приведена в приложении N 2 к программе.

Руководитель Управления градостроительства

О.В.Витман