Приложение. Комплексный план противодействия идеологии терроризма в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан на 2019-2023 годы

Приложение

к постановлению

Администрации муниципального района

Уфимский район

Республики Башкортостан

от 24 июня 2019 г. N 1756

Комплексный план
противодействия идеологии терроризма в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан на 2019-2023 годы

Общие положения

Реализация Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013-2018 годы позволила сформировать законодательные и организационные механизмы противодействия идеологии терроризма.

В результате осуществления комплекса адресных профилактических мероприятий сокращено количество российских граждан, выезжающих за рубеж для участия в деятельности международных террористических организаций (далее - МТО).

Проведение в образовательных организациях культурно-просветительских и воспитательных мероприятий, в повестку которых включается антитеррористическая тематика, позволяет добиваться осознания подрастающим поколением преступной сущности терроризма. Заметно вырос объем и повысилась действенность информационно-пропагандистских материалов антитеррористической направленности.

Разработка механизмов защиты информационного пространства позволила существенно ограничить возможности для проникновения в информационно-коммуникационную сеть "Интернет" (далее - сеть Интернет) материалов, содержащих идеи, пропагандирующие и оправдывающие террористическую деятельность.

Проведенная субъектами противодействия терроризму работа способствовало снижению радикализации различных групп населения, прежде всего молодежи, а также повышению эффективности функционирования системы оказания на них профилактического воздействия. Число преступлений, характеризующих террористическую активность в субъектах Российской Федерации, в том числе за счет указанной работы, уменьшилось с 2013 года более чем в восемь раз. Увеличилось количество лиц, склоненных к отказу от террористической деятельности. Разобщены организованные источники распространения идеологии терроризма внутри страны.

В то же время активная пропагандистская и вербовочная деятельность МТО, базирующаяся на искажении традиционных религиозных постулатов, принимает новые организационные формы, для ее ведения используются современные средства коммуникации. Объектами вербовочных устремлений МТО зачастую становятся иностранные граждане, прибывшие по каналам трудовой миграции. Расширяется география террористических проявлений.

Анализ деятельности органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по противодействию идеологии терроризма свидетельствуют о наличии неиспользованных резервов в ее организации.

Научное и методическое обеспечение деятельности по противодействию идеологии терроризма не в полной мере отвечает реальным потребностям практики и нуждается в дальнейшем совершенствовании.

Настоящий Комплексный план (далее - Комплексный план) разработан в развитие Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, направлен на реализацию Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, а также других нормативно правовых актов в области обеспечения безопасности личности, общества и государства в целом.

С учетом прогноза развития обстановки целью реализации Комплексного плана является защита населения от пропагандистского (идеологического) воздействия МТО, сообществ и отдельных лиц. Приоритетными задачами, на решение которых направлены мероприятия Комплексного плана, являются:

- повышение эффективности профилактической работы с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под ее влияние;

- реализация мер по формированию у населения Российской Федерации антитеррористического сознания;

-совершенствование мер информационно-пропагандистского характера и защиты информационного пространства Российской Федерации от идеологии терроризма;

- развитие организационных и иных мер, направленных на повышение результативности деятельности субъектов противодействия терроризму.

Для достижения указанной цели и решения обозначенных задач необходимо реализовать следующий комплекс мероприятий.

Профилактическая работа с лицами, подверженными воздействию идеологии терроризма, а также подпавшими под ее влияние

В целях предупреждения вовлечения в террористическую деятельность лиц, подверженных воздействию идеологии терроризма, а также подпавших под ее влияние, обеспечить повышение эффективности:

N п\п	Мероприятия	Исполнители	Срок исполнения
1	2	3	4
I. Мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, формирования стойкого неприятия обществом, прежде всего молодежью, идеологии терроризма в различных ее проявлениях.
1.1.	В целях противодействия вовлечению в террористическую деятельность граждан и для пресечения распространения экстремистских идей продолжить:
1.1.1.	реализацию социально-экономических мер, предусмотренных законодательств РФ, в отношении лиц, отбывших наказания за совершение преступлений террористического характера, направленных на их ресоциализацию (1.1)	Отдел МВД России по Уфимскому району (по согласованию); филиал ГКУ "Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан" (по согласованию); ГКУ "Центральный межрайонный центр занятости населения" (по согласованию)	ежегодно
1.1.2.	проведение с членами семей лиц. причастных к террористической деятельности (действующих, осужденных, нейтрализованных), в том числе возвратившихся из стран с повышенной террористической активностью, бесед по разъяснению норм законодательства Российской Федерации, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, а также оказания указанным лицам социальной, психологической и правовой помощи при участии представителей религиозных и общественных организаций, психологов (1.4)	Отдел МВД России по Уфимскому району (по согласованию); филиал ГКУ "Республиканский центр социальной поддержки населения по Уфимскому району Республики Башкортостан" (по согласованию); ГКУ "Центральный межрайонный центр занятости населения" (по согласованию); администрации сельских поселений (по согласованию)	ежегодно
1.1.3.	подготовку для публикации в районной газете "Уфимские нивы" статей по вопросам профилактики терроризма, пропаганды социально значимых ценностей и создания условий для мирных межнациональных и межрелигиозных (межконфессиональных) отношений	Отдел информационно-аналитический и кадровой работы администрации МР Уфимский район РБ; антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ	ежегодно
1.1.4.	организацию работы по доведению лицам, прибывающим из стран с повышенной террористической активностью для временного проживания и осуществления трудовой деятельности на территории МР Уфимский район, норм законодательства РФ, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, создание и участие в деятельности общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя России с привлечением работодателей, представителей религиозных и общественных организаций (1.5)	Отдел МВД России по Уфимскому району (по согласованию); администрации сельских поселений (по согласованию)	ежегодно
1.1.5.	организация работы по изучению лицами, получившими религиозное образование за рубежом и имеющими намерения заниматься религиозной деятельностью на территории МР Уфимский район РБ, норм законодательства РФ, устанавливающих ответственность за участие и содействие террористической деятельности традиционных российских духовно-нравственных ценностей и современной религиозной ситуации в районе (1.7)	Отдел МВД России по Уфимскому району (по согласованию); администрации сельских поселений (по согласованию)	ежегодно
1.1.6.	проведение с молодежью, в том числе с лицами, состоящими на профилактическом учете и (или) находящимися под административным надзором в Отделе МВД России по Уфимскому району в связи с причастностью к совершению правонарушений в сфере общественной безопасности, профилактических мероприятий в форме индивидуальных (групповых) бесед по формированию стойкого неприятия идеологии терроризма и привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей с привлечением к указанной работе представителей религиозных, общественных и спортивных организаций, психологов (1.8)	Отдел МВД России по Уфимскому району (по согласованию); МКУ "Управление образования администрации МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; администрации сельских поселений (по согласованию)	ежегодно
1.2.	Для индивидуального профилактического воздействия на лиц, наиболее подверженных влиянию идеологии терроризма, продолжить с участием представителей общественных и религиозных организаций, деятелей культуры и искусства практику проведения культурно-просветительских и воспитательных мероприятий в общеобразовательных учреждениях по привитию молодежи идей межнациональной и межрелигиозной толерантности;	МКУ "Управление образования администрации МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; отдел информационно-аналитический и кадровой работы администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление культуры администрации МР Уфимский район РБ"	ежегодно
1.3.	Реализовать дополнительные меры, направленные на недопущение распространения идеологии терроризма среди населения муниципального района:
1.3.1.	создать информационную базу (библиотеки, подборки видеофильмов, аудио программ) и обеспечить их доведение до населения;	МБУ "Межпоселенческая центральная библиотека" МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление образования администрации МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ;	В течение 2019 года
1.3.2.	подготовить и издать буклеты, брошюрки, листовки антитеррористической направленности, с разъяснением угроз, вызываемых распространением идей терроризма и религиозно-политического экстремизма, межнациональной и межконфессиональной розни;	Антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление образования администрации МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ	ежегодно
1.3.3.	изготовить и разместить баннеры на территории муниципального района по вопросам предупреждения и пресечения преступлений экстремистского характера и террористической направленности	Администрация МР Уфимский район РБ; администрации сельских поселений (по согласованию)	в течение 2019 года
2. Меры по формированию у населения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан антитеррористического сознания
2.1.	В целях развития у населения, прежде всего молодежи, активной гражданской позиции, направленной на неприятие идеологии терроризма: проводить общественно-политические, культурные и спортивные мероприятия, посвященные Дню солидарности в борьбе с терроризмом (3 сентября). При реализации указанных мероприятий обеспечить максимальный охват участников из различных категорий населения с привлечением видных региональных политических деятелей, авторитетных представителей общественных и религиозных организаций, науки, культуры и спорта;	МКУ "Управление образования администрации МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; администрации сельских поселений (по согласованию)	ежегодно 3 сентября
2.2.	В целях снижения уязвимости молодежи от воздействия идеологии терроризма:
2.2.1.	проводить на базе образовательных организаций (в том числе с участием представителей религиозных и общественных организаций, деятелей культуры и искусства) воспитательные и культурно-просветительские мероприятия, направленные на развитие у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и привитие им традиционно российских духовно-нравственных ценностей;	МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление культуры администрации МР Уфимский район РБ"	ежегодно
2.2.2.	проводить в рамках региональных и муниципальных молодежных форумов на регулярной основе мероприятия, направленные на предупреждение распространения террористических и экстремистских идей среди молодежи, а также на ее воспитание в духе межнациональной и межрелигиозной толерантности	Комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"	ежегодно
2.2.3.	разработать и внедрить в практическую деятельность общественных организаций и движений, представляющих интересы молодежи, в том числе военно-патриотических молодежных и детских объединений, информационные и методические материалы по развитию у детей и молодежи неприятия идеологии терроризма и по привитию традиционных российских духовно-нравственных ценностей.	Комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"	2019 год
2.2.4.	организовать разработку и включение в основные общеобразовательные программы образовательных организаций по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности" разделов, посвященных вопросам формирования у учащихся основ информационной безопасности, в том числе вопросам защиты детей от пропаганды идеологии терроризма при использовании сети "Интернет".	МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"	2019 год
2.3.	В целях предотвращения использования религиозного фактора в распространении идеологии терроризма:
2.3.1.	организовать и проводить культурно-просветительские мероприятия, направленные на гармонизацию межнациональных отношений;	МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление культуры администрации МР Уфимский район РБ"; администрации сельских поселений (по согласованию)	ежегодно
2.3.2.	организовывать и проводить мероприятия в области народного творчества, направленные на духовное и патриотическое воспитание молодежи	МКУ "Управление образования муниципального района Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; МОБУ ДО "Уфимский районный Дом детского творчества"; МКУ "Управление культуры администрации МР Уфимский район РБ"	ежегодно
2.3.3.	организовать и проводить конкурсы исполнительного искусства с участием творческих коллективов муниципального района	МКУ "Управление культуры администрации МР Уфимский район РБ"; администрации сельских поселений (по согласованию)	ежегодно
2.3.4.	продолжить публикацию в районной газете "Уфимские нивы" статей, пропагандирующих уважение к культуре народов, проживающих на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	отдел информационно-аналитической и кадровой работы администрации МР Уфимский район РБ; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ
2.3.5.	обеспечить использование средств наружной рекламы для информационно-пропагандистского воздействия в целях предупреждения распространения идеологии терроризма	Антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ	ежегодно
2.3.6.	систематически демонстрировать кинофильмы, проведение выставок, круглых столов, семинаров на антитеррористическую тематику.	МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление культуры администрации МР Уфимский район РБ"	Планируемый период
3. Совершенствование мер информационно-пропагандистского характера и защиты информационного пространства от идеологии терроризма
3.1	В целях совершенствования информационно-пропагандистских мер, направленных на противодействие идеологии терроризма:
3.1.1.	осуществлять мониторинг средств массовой информации, действующих на территории муниципального района, по выявлению в них публичных призывов к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм. Проводить профилактическую и методическую работу с редакциями средств массовой информации по предупреждению и пресечению распространения экстремистских материалов в СМИ	Отдел МВД России по Уфимскому району (по согласованию); Прокуратура Уфимского района РБ (по согласованию); отдел информационно-аналитической и кадровой работы администрации МР Уфимский район РБ; антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ	ежегодно
3.1.2.	обеспечить использование средств наружной рекламы и оборудования Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН), установленных в местах массового пребывания людей на территории муниципального района, для доведения до населения информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных) в области профилактики терроризма;	Отдел ГО и ЧС, ЕДДС МКУ "Управление жизнеобеспечения МР Уфимский район РБ"; антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ; АО "Международный аэропорт "Уфа" (по согласованию)	ежегодно
3.1.3.	обеспечить создание и функционирование на официальных сайтах администрации муниципального района Уфимский район разделов (подразделов), посвященных вопросам противодействия терроризму и его идеологии, а также доступ к данным разделам с главных страниц указанных сайтов.	Отдел информационно-аналитической и кадровой работы администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ;	в 2019 г.
4. Организационные и иные меры, направленные на повышение результативности деятельности субъектов противодействия терроризму
4.1.	В целях совершенствования подготовки муниципальных служащих, а также иных работников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма:
4.1.1.	разработать план повышения квалификации муниципальных служащих, а также иных работников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма;	Антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ (секретарь комиссии)	2019 г.
4.1.2.	обеспечить повышение квалификации муниципальных служащих, а также иных работников, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма;	МКУ "Управление образования МР Уфимский район РБ"; комитет молодежной политики и спорта администрации МР Уфимский район РБ; МКУ "Управление культуры администрации МР Уфимский район РБ"; антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ	ежегодно
4.2.	в целях совершенствования деятельности и обмена опытом по противодействию идеологии терроризма обеспечить участие сотрудников администрации МР Уфимский район и представителей организаций, участвующих в рамках своих полномочий в реализации мероприятий по противодействию идеологии терроризма, в конференциях, форумах, семинарах, "круглых столах" и др. мероприятиях, проводимых высшими исполнительными органами РБ	Глава Администрации МР Уфимский район РБ; заместитель главы Администрации МР Уфимский район РБ; секретарь антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ	ежегодно
5. Координация и контроль деятельности по исполнению Комплексного плана
5.1.	Порядок организации и координации деятельности органов местного самоуправления по исполнению Комплексного плана определяется антитеррористической комиссией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан	Антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ	Весь период
6. Финансовое обеспечение деятельности по исполнению Комплексного плана
6.1.	Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией Комплексного плана, осуществляется за счет бюджетных средств, выделяемых на основную деятельность органов местного самоуправления, а также за счет привлечения внебюджетных источников.	Антитеррористическая комиссия МР Уфимский район РБ; финансовое Управление администрации МР Уфимский район РБ	Весь период