Приложение N 1. Порядок реализации проектов концессионных соглашений на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

Приложение N 1

к решению

Совета муниципального района

Уфимский район

Республики Башкортостан

от 28 июня 2019 г. N 202

Порядок
реализации проектов концессионных соглашений на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок реализации проектов концессионных соглашений на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения взаимодействия Администрации муниципального района Уфимский район и подведомственных учреждений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с инвесторами и иными заинтересованными лицами по подготовке, реализации и сопровождению на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан проектов концессионных соглашений.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон).

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в том значении, в каком они определены федеральным законодательством Российской Федерации или законодательством Республики Башкортостан.

2. Взаимодействие структурных подразделений при инициировании и рассмотрении проектов концессионных соглашений

2.1. Лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения (далее - инициатор), вправе представить предложение о заключении концессионного соглашения (далее - Предложение) и направить это Предложение концеденту по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2015 года N 300 "Об утверждении формы предложения о заключении концессионного соглашения с лицом, выступающим с инициативой заключения концессионного соглашения" с приложением проекта концессионного соглашения, включающего существенные условия, предусмотренные статьей 10 Федерального закона.

Инициатор вправе проводить с Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) переговоры, связанные с подготовкой проекта концессионного соглашения, до направления Предложения.

2.2. Поступившее предложение рассматривается Администрацией в порядке, установленном настоящим Порядком в срок, не превышающим тридцати календарных дней.

2.2.1. Уполномоченным органом Администрации по подготовке и реализации концессионных соглашений на территории МР Уфимский район РБ является Управление экономики и инвестиций Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее - Управление экономики и инвестиций).

2.2.2. Уполномоченным органом Администрации по размещению Предложения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, а также проведение конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения является муниципальное автономное учреждение "Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан".

2.3. В случае, если инициатором проекта концессионного соглашения является структурное подразделение Администрации, оно разрабатывает документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, и направляет документы в Управление экономики и инвестиций Администрации.

2.4. В случае несоответствия Предложения требованиям, установленным Федеральным законом, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня поступления Предложения направляет инициатору письменный ответ о несоответствии его и (или) представленного им Предложения требованиям Федерального закона с указанием этих оснований.

2.5. В случае соответствия Предложения требованиям, установленным частями 4.2 и 4.3 статьи 37 Федерального закона, а также соответствия инициатора требованиям, предусмотренным частями 4.1 и 4.11 статьи 37 Федерального закона, Управление экономики и инвестиций Администрации в течение пяти рабочих дней со дня поступления Предложения направляет такое Предложение следующим структурным подразделениям для подготовки экспертных заключений.

2.5.1. Финансовому управлению Администрации:

- о возможности согласования финансовой модели на условиях, предложенных в проекте концессионного соглашения;

- о размере концессионной платы;

- об оценке других существенных условий концессионного соглашения, входящих в полномочия Финансового управления Администрации.

2.5.2. Управлению правового обеспечения и земельных отношений, отделу имущественных отношений Администрации:

- об отсутствии ограничения в обороте либо об изъятии объекта концессионного соглашения;

- о наличии права собственности на объект концессионного соглашения у муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

- о наличии либо отсутствии прав третьих лиц на объекты концессионного соглашения;

- о порядке и сроке возмещения расходов сторон в случае досрочного расторжения концессионного соглашения;

- о способе и размере обеспечения исполнения концессионером обязательств по концессионному соглашению;

- о возможности реализации концессионного соглашения на иных условиях;

- об оценке других существенных условий концессионного соглашения, входящих в полномочия Управления правового обеспечения и земельных отношений, отдела имущественных отношений Администрации.

2.5.3. Управлению архитектуры и градостроительной деятельности Администрации для соответствия проекта генеральным планам сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и градостроительным регламентам в составе Правил землепользования и застройки сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, включающего информацию:

- о разрешенных видах использования земельного участка;

- о влиянии на изменение ландшафта;

- о влиянии на инженерную инфраструктуру;

- о влиянии на транспортные потоки;

- о наличии других вариантов предполагаемого места размещения объекта инвестирования;

- о возможности реализации концессионного соглашения на иных условиях.

2.5.4. Муниципальному казенному учреждению "Управление жизнеобеспечения МР Уфимский район РБ":

- о соответствии создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, за исключением случая, если объектами концессионного соглашения выступают объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем, программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, муниципальной программе;

- о соответствии объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения утвержденным схемам теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- об оценке других существенных условий концессионного соглашения, в том числе по объектам, находящихся в безвозмездном пользовании у муниципальному казенного учреждения "Управление жизнеобеспечения МР Уфимский район РБ".

2.5.5. Иному отраслевому и территориальному структурному подразделению Администрации, в компетенцию которого входят вопросы по рассматриваемому Предложению, для оценки потребности в реконструкции либо создании объекта, в том числе на иных условиях.

2.6. Управление экономики и инвестиций осуществляет оценку:

- инвестиционных условий и рисков концессионного соглашения;

- экономической и бюджетной эффективности проекта концессионного соглашения;

- возможности реализации концессионного соглашения на иных условиях.

2.7. Подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем регулируются в порядке, установленном главой 4 Федерального закона.

2.8. В течение пяти рабочих дней с момента направления материалов структурные подразделения Администрации готовят экспертные заключения и представляют их в бумажном и электронном видах в Управление экономики и инвестиций.

2.9. В течение семи рабочих дней с момента получения последнего заключения Управление экономики и инвестиций выполняет одно из следующих действий:

- осуществляет подготовку пакета документов (заключения структурных подразделений, сводное экспертное заключение) и организует проведение заседания Инвестиционного совета при Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

- направляет мотивированный отказ инициатору проекта в случае всех отрицательных заключений структурных подразделений Администрации с указанием оснований отказа.

2.10. Инвестиционный совет рассматривает представленный пакет документов и принимает одно из следующих решений:

- о возможности заключения концессионного соглашения на представленных условиях;

- о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях;

- о невозможности заключения концессионного соглашения на представленных условиях.

2.10.1. Решение Инвестиционного совета оформляется протоколом. Управление экономики и инвестиций в течение трех рабочих дней со дня заседания Инвестиционного совета готовит протокол заседания Инвестиционного совета и направляет копии протокола участникам заседания.

2.11. В случае принятия Инвестиционным советом решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в Предложении условиях Управление экономики и инвестиций подготавливает проект решения о возможности заключения концессионного соглашения на представленных в Предложении условиях.

В десятидневный срок со дня принятия указанного решения муниципальное автономное учреждение "Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" обеспечивает размещение Предложения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте, определенном Правительством Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (далее - сайт торгов), в целях принятия заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на данных условиях от иных лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным указанным Федеральным законом (далее - иные лица).

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.12.1. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения Предложения на сайте торгов от иных лиц поступили заявки о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения, муниципальное автономное учреждение "Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" обеспечивает размещение информации о поступлении заявок на сайте торгов и организует заключение концессионного соглашения на конкурсной основе в порядке, установленном Федеральным законом.

2.12.2. В случае, если в сорокапятидневный срок со дня размещения Предложения на сайте торгов не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения от иных лиц, Управление экономики и инвестиций на основании принятого Администрацией решения о заключении концессионного соглашения обеспечивает заключение с инициатором проекта концессионного соглашения на условиях, предусмотренных в Предложении, без проведения конкурса.

2.12.3. Принятие решения о заключении концессионного соглашения осуществляется Администрацией в течение 30 календарных дней после истечения предусмотренного пунктом 2.12.2 настоящего Порядка сорокапятидневного срока на основании задания, разработанным отраслевым структурным подразделением Администрации.

Инициатор проекта до принятия Администрацией решения о заключении концессионного соглашения обязан указать источники финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашения и представить в Управление экономики и инвестиций подтверждение возможности их получения.

В течение 5 рабочих дней после принятия решения о заключении концессионного соглашения Управление экономики и инвестиций направляет проект концессионного соглашения инициатору проекта и устанавливает срок для подписания этого соглашения, который не может превышать один месяц.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.13. В случае принятия Инвестиционным советом решения о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором проекта, Управление экономики и инвестиций подготавливает проект решения Администрации о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, чем предложено инициатором проекта и проводит переговоры в форме совместных совещаний с инициатором проекта в целях обсуждения условий концессионного соглашения и их согласования по результатам переговоров.

Срок и порядок проведения переговоров определяются в решении о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях, которое доводится до сведения инициатора проекта Управлением экономики и инвестиций в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня принятия решения.

Проведение переговоров осуществляется с привлечением структурных подразделений Администрации, инициатора проекта, а также иных заинтересованных лиц.

Проект концессионного соглашения с изменениями, внесенными инициатором проекта в процессе переговоров, направляется инициатором проекта в Администрацию, Управление экономики и инвестиций и в структурные подразделения Администрации, иным заинтересованным лицам на согласование до истечения срока, установленного для проведения переговоров.

2.13.1. В трехдневный срок со дня регистрации поступившего проекта концессионного соглашения Администрацией согласовывается проект концессионного соглашения либо принимается решение об отказе в заключении концессионного соглашения, если стороны в результате переговоров не достигли согласия по условиям концессионного соглашения.

Решение об отказе в заключении концессионного соглашения принимается Администрацией также в случае, если лицо, выступающее с инициативой заключения концессионного соглашения, отказалось от ведения переговоров.

В случае согласования Администрацией и инициатором проекта концессионного соглашения с внесенными изменениями муниципальное автономное учреждение "Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" обеспечивает размещение Предложения на сайте торгов, проведение конкурса и совершение иных действий, необходимых для заключения концессионного соглашения.

2.14. В случае принятия Администрацией решения о возможности заключения концессионного соглашения, инициируемого структурным подразделением Администрации, Управление экономики и инвестиций в течение десяти рабочих дней с момента подписания протокола, предусмотренного пунктом 2.12.1 настоящего Порядка, подготавливает проект постановления Администрации о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в соответствии со статьей 22 Федерального закона.

Конкурсные процедуры на право заключения концессионного соглашения осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона.

2.15. В случае принятия Администрацией решения о невозможности заключения концессионного соглашения Управление экономики и инвестиций в течение трех рабочих дней направляет его инициатору инвестиционного проекта и возвращает все представленные им документы.

3. Порядок утверждения перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений

3.1. Формирование Перечня осуществляется Управлением экономики и инвестиций ежегодно на основании предложений структурных подразделений и документов, предусмотренных пунктом 3.3 настоящего Порядка.

3.2. Для формирования Перечня структурные подразделения Администрации по направлениям деятельности, связанной с использованием объектов концессионного соглашения, ежегодно до 1 декабря года, предшествующего году утверждения Перечня, представляют в Управление экономики и инвестиций:

сведения об объектах, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений, а также сведения о земельных участках, на которых расположены такие объекты, по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о государственной регистрации права на объекты и земельные участки, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений;

выписку из реестра муниципального имущества МР Уфимский район РБ.

3.3. Управление экономики и инвестиций рассматривает документы структурных подразделений, предусмотренные в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка, и формирует Перечень, за исключением случаев, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

3.4. Объекты не включаются Управлением экономики и инвестиций в Перечень в случаях, если:

объект не относится к объектам, указанным в статье 4 Федерального закона;

представлено заключение о нецелесообразности включения объектов в Перечень;

структурными подразделениями не представлены или представлены не в полном объеме документы, указанные в пункте 3.3 настоящего Порядка;

создание объекта не относится к полномочиям органов местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации".

3.5. Перечень носит информационный характер. Отсутствие в Перечне какого-либо объекта не является препятствием для заключения концессионного соглашения с лицами, выступающими с инициативой заключения концессионного соглашения в соответствии с частью 4.1 статьи 37 и статьей 52 Федерального закона.

3.6. Перечень утверждается Постановлением Администрации ежегодно до 1 февраля текущего календарного года.

3.7. Муниципальное автономное учреждение "Управление землеустройства, архитектуры и строительства муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" до 1 февраля текущего календарного года размещает Перечень на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов, сайте Администрации.

4. Исполнение и контроль за исполнением концессионных соглашений

4.1. Администрация имеет право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Администрация осуществляет контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения, в том числе за исполнением обязательств по соблюдению сроков создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, осуществлению инвестиций в его создание и (или) реконструкцию, обеспечению соответствия технико-экономических показателей объекта концессионного соглашения установленным концессионным соглашением технико-экономическим показателям, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением.

4.2. Порядок осуществления Администрацией контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения устанавливается концессионным соглашением.

4.3. Результаты осуществления контроля за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения оформляются актом о результатах контроля.

4.4. Акт о результатах контроля подлежит размещению Администрацией в течение пяти рабочих дней с даты составления данного акта на официальном сайте Администрации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Доступ к указанному акту обеспечивается в течение срока действия концессионного соглашения и после дня окончания его срока действия в течение трех лет.