Приложение. Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном районе "Бабынинский район " на 2022 - 2026 годы"

Приложение
к постановлению
администрации
МР "Бабынинский район"
от 20.04.2022 N 217

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном районе "Бабынинский район " на 2022 - 2026 годы"

Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном районе "Бабынинский район " на 2022 - 2026 годы" (далее - программа)
Дата принятия решения о разработке Программы	Распоряжение администрации МР "Бабынинский район" от 15.04.2022 N 152-р
Заказчик программы	Администрация МР "Бабынинский район"
Исполнитель-координатор программы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации МР "Бабынинский район"
Разработчик программы	Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации МР "Бабынинский район"
Исполнители программы	- Отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации МР "Бабынинский район"; - Отдел народного образования администрации МР "Бабынинский район"; - Отдел культуры администрации МР "Бабынинский район"; - Отдел по физической культуре, спорту и молодежной политике.
Цель и задачи программы	Реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории МР "Бабынинский район" путём совершенствования системы профилактических мер антитеррористической, противоэкстремистской направленности, формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека - организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов исполнительной власти в МР "Бабынинский район", направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности; - осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодёжной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного правопорядка
Основные целевые индикаторы программы	- увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня межведомственного взаимодействия; - доля правонарушений экстремистской и террористической направленности от общего количества всех правонарушений; - доля профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений; - увеличение доли учащихся, вовлечённых в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма от общего количества учащихся; - динамика количества публикаций в СМИ (в том числе электронных), социальных сетях, направленных на формирование этнокультурной компетентности граждан и пропаганду ценностей добрососедства и толерантности; - информированность населения в сфере профилактики экстремизма и терроризма (изготовление памяток, листовок, приобретение плакатов).
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2022 - 2026 годы, в один этап.
Подпрограммы муниципальной программы	Отсутствуют
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	в 2022 г. - 20,0 тыс. рублей; в 2023 г. - 20,0 тыс. рублей; в 2024 г. - 30,0 тыс. рублей; в 2025 г. - 30,0 тыс. рублей; в 2026 г. - 40,0 тыс. рублей; Всего: 140,0 тыс. рублей. Финансирование программы осуществляется за счет бюджета МР "Бабынинский район"
Основные ожидаемые конечные результаты программы	Ожидаемый конечный результат: - сведение к минимуму причин и условий, которые могут привести к совершению террористических актов на территории МР "Бабынинский район"; - гармонизация межнациональных отношений, повышение уровня этносоциальной комфортности; - распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде учащихся образовательных организаций; - укрепление в молодёжной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодёжных группировок; - повышение уровня организованности и бдительности населения в области противодействия террористической угрозе; - увеличение охвата населения, в особенности детей и молодежи, мероприятиями в рамках реализации на территории района Комплексного плана по противодействию идеологии терроризма в Российской Федерации;
Организация управления программой и контроль за ходом ее организации	Постановление администрации МР "Бабынинский район" N 756 от 02.08.2013 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ МР "Бабынинский район", их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ МР "Бабынинский район". Контроль за ходом реализации программы осуществляет отдел по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации МР "Бабынинский район".

1. Сущность решаемых программой проблем

Разработка программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном районе "Бабынинский район" на 2022 - 2026 годы" (далее - Программа) вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма на территории Бабынинского района.

Программа мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма на территории района является важнейшим направлением реализации принципов целенаправленной, последовательной работы по консолидации общественно-политических сил, национально-культурных, культурных и религиозных организаций и безопасности граждан.

Формирование установок толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, профилактика терроризма и различных видов экстремизма имеет в настоящее время особую актуальность, обусловленную сохраняющейся социальной напряженностью в обществе, ростом сепаратизма и национального экстремизма, являющихся прямой угрозой безопасности не только района, области, но и страны в целом.

Экстремизм, терроризм и преступность представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывают авторитет органов местного самоуправления и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

В Бабынинском районе накоплен положительный опыт по сохранению межнационального мира и согласия, активно ведется работа по искоренению рисков экстремизма в начальной стадии, повышению толерантности населения и преодоления этносоциальных и религиозных противоречий.

В условиях развития современного общества особого внимания требует профилактика терроризма и экстремизма в молодёжной среде. Это вызвано как социально-экономическими, так и этнорелигиозными факторами. Особую настороженность вызывает снижение общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей, чем пользуются экстремистски настроенные радикальные политические и религиозные силы.

Необходимо сформировать у молодёжи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих на территории Бабынинского района, повысить уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвратить формирование экстремистских молодёжных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды.

Наиболее эффективно реализовать полномочия органов местного самоуправления, направленные на осуществление мер по противодействию и профилактике терроризма и экстремизма на территории Бабынинского района, возможно в рамках муниципальной программы.

Реализация программы призвана усилить действие уже предпринятых мер по профилактике терроризма и экстремизма, устранению причин и условий, способствующих их проявлению, а также систематизировать методы процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей Бабынинского района.

2. Цели и задачи программы

Главная цель программы - реализация государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма, а также Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы на территории муниципального района "Бабынинский район" путём совершенствования системы профилактических мер антитеррористической, противоэкстремистской направленности, формирования толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, принципов соблюдения прав и свобод человека.

Задачи программы:

- организация взаимодействия органов местного самоуправления, государственных и административных органов, территориальных органов исполнительной власти в муниципальном образовании Бабынинский район, направленного на предупреждение, выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности;

- осуществление мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма в сферах межнациональных и межрелигиозных отношений, образования, культуры, физической культуры, спорта, в социальной, молодёжной и информационной политике, в сфере обеспечения общественного правопорядка.

3. Сроки реализации Программы.

Срок реализации программы рассчитан на пять лет с 2022 по 2026 год.

Реализация всех программных мероприятий рассчитана на весь период реализации программы с 01.05.2022 г. по 31.12.2026 г. включительно. Выделение этапов не предусмотрено.

4. Финансовое обеспечение Программы

Программа финансируется за счет средств бюджета МР "Бабынинский район".

Финансовое обеспечение Программы осуществляется в соответствии с перечнем программных мероприятий на основании нормативных правовых актов, действующих на территории МР "Бабынинский район", на основании договоров, заключаемых с исполнителями отдельных мероприятий Программы, на основе государственных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов на выполнение работ, оказание услуг.

При реализации Программы возможно возникновение финансовых рисков, связанных с:

- увеличением затрат на отдельные программные мероприятия, связанные с разработкой проектно-сметной документации, в связи с чем уточняются объемы финансирования по объектам, что потребует внесения изменений в Программу;

- более высоким ростом цен на отдельные виды услуг, оказание которых предусмотрено в рамках программных мероприятий, что повлечет увеличение затрат на отдельные программные мероприятия;

- возникновением бюджетного дефицита и недостаточным уровнем бюджетных расходов на курируемые сферы. Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов и прекращению финансирования мероприятий программы. Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- проведение мониторинга выполнения Программы, регулярного анализа

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств на реализацию Программы из бюджета МР "Бабынинский район", в соответствии с решениями Районного Собрания МР "Бабынинский район" на очередной финансовый год и на плановый период.

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- перераспределение объёмов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, внешних факторов.

5. Перечень мероприятий с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по годам

N п.п.	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Ответственные за реализацию мероприятия	Источники финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	В том числе по годам
						2022	2023	2024	2025	2026
1	2	3	4	5	6	8	9
1.1.	Проведение заседаний АТК района.	ежеквартально	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-	-	-	-
1.2	Проведение в образовательных учреждениях лекций и бесед по вопросам профилактики терроризма и экстремизма и разъяснению действующего законодательства в этих сферах.	в течение года	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Изготовление и распространение среди населения информационных материалов	2022 - 2026	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район"	Местный бюджет	14,0	2,0	2,0	3,0	3,0	4,0
1.4.	Мероприятия по пропаганде и обучению населения (в т.ч. оснащение УКП, профилактические рейды, смотры-конкурсы, конкурсы, викторины).	2022 - 2026	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район"	Местный бюджет	28,0	4,0	4,0	6,0	6,0	8,0
1.5.	Проведение учений и тренировок на объектах культуры и образования по отработке действий населения, взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.	2022 - 2026	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-	-	-	-
1.6.	Организация взаимодействия с представителями духовенства, профсоюзных, ветеранских организаций, СМИ, правоохранительных органов по выработке совместных мер по противодействию межнациональной и религиозной розни.	2022 - 2026	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район"	-	-	-	-	-	-	-
1.7.	Проведение районных мероприятий по реализации на территории муниципального района "Бабынинский район" Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019 - 2023 годы	2022 - 2026	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район", отдел культуры, отдел народного образования, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики	Местный бюджет	70,0	10,0	10,0	15,0	15,0	20,0
1.8.	Организация и проведение тематических мероприятий, направленных на профилактику терроризма, приуроченных ко Дню солидарности в борьбе с терроризмом	2022 - 2026	Отдел ГОЧС, ПБ и МР администрации МР "Бабынинский район", отдел культуры, отдел народного образования, отдел физической культуры, спорта и молодежной политики	Местный бюджет -	28,0	4.0	4,0	6,0	6,0	8,0
	Итого по разделу				140,0	20,0	20,0	30,0	30,0	40,0

6. Система целевых индикаторов

Система показателей (индикаторов) муниципальной программы включает взаимодополняющие друг друга индикаторы цели и индикаторы входящих в муниципальную программу подпрограмм.

Показатели (индикаторы) муниципальной программы связаны с основными мероприятиями и позволяют оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2026 года.

Эффективность реализации Программы оценивается по системе целевых индикаторов:

NN пп	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения
			2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год
1	Увеличение количества мероприятий, направленных на повышение уровня межведомственного взаимодействия	шт.	12	16	18	20	22
2	Доля правонарушений экстремистской и террористической направленности от общего количества всех правонарушений	%	0	0	0	0	0
3	Доля профилактических мероприятий по предупреждению экстремистских и террористических проявлений	%	20	25	30	35	40
4	Увеличение доли учащихся, вовлечённых в мероприятия, направленные на профилактику экстремизма и терроризма от общего количества учащихся	%	45	50	55	60	65
5	Динамика количества публикаций в СМИ муниципального образования, направленных на формирование этнокультурной компетентности граждан и пропаганду ценностей добрососедства и толерантности	шт.	8	10	12	14	16