Приложение

Приложение
к приказу
Министерства по регулированию
контрактной системы в сфере
закупок Пермского края
от 25.04.2022 N 32-01-04-79

"Утвержден
приказом
Министерства по регулированию
контрактной системы в сфере
закупок Пермского края
от 22 июня 2018 г. N СЭД-32-01-04-79

Регламент
организации проведения совместных конкурсов и аукционов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок организации проведения совместных конкурсов и аукционов при осуществлении одних и тех же товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края, в том числе порядок:

формирования и утверждения перечня товаров, работ, услуг, рекомендованных для проведения совместных конкурсов и аукционов;

определения организатора и оператора совместных конкурсов и аукционов;

взаимодействия организатора, оператора и заказчиков при осуществлении совместных конкурсов и аукционов.

1.2. Настоящий Регламент применяется в соответствии с:

Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе);

постановлением Правительства Пермского края от 27 марта 2018 г. N 164-п "Об утверждении Положения о взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края" (далее соответственно - Постановление N 164-п, Положение о взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа);

регламентом формирования, подачи, приема, рассмотрения, согласования заявки в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) для обеспечения нужд Пермского края, утвержденным правовым актом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее - Регламент согласования заявки);

иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

1.3. Понятия, используемые в настоящем Регламенте:

1.3.1. организатор - исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков (далее - уполномоченный орган), наделенный определенными Постановлением N 164-п полномочиями в соответствии со статьей 26 Закона о контрактной системе, либо один из заказчиков с наибольшей потребностью в одних и тех же товарах, работах, услугах, которому заказчики передали на основании соглашения часть своих полномочий на организацию и проведение совместного конкурса или аукциона;

1.3.2. заказчики - исполнительные органы государственной власти Пермского края, Администрация губернатора Пермского края, государственные казенные учреждения Пермского края, государственные бюджетные учреждения Пермского края, государственные унитарные предприятия Пермского края, государственные автономные учреждения Пермского края, осуществляющие совместные конкурсы и аукционы в соответствии с Законом о контрактной системе;

1.3.3. оператор - государственное учреждение Пермского края, определенное Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края (далее - Министерство) в целях обеспечения взаимодействия заказчиков с организатором при организации проведения совместных конкурсов и аукционов.

2. Порядок формирования и утверждения перечня товаров, работ, услуг, рекомендованных для проведения совместных конкурсов и аукционов

2.1. Перечень товаров, работ, услуг, рекомендованных для проведения совместных конкурсов и аукционов (далее - Перечень), в котором определены оператор и планируемый срок начала осуществления совместного конкурса или аукциона, формируется и утверждается правовым актом Министерства.

2.2. Государственные органы Пермского края, исполнительные органы государственной власти Пермского края, выступающие по отношению к заказчикам главными распорядителями бюджетных средств или осуществляющие функции и полномочия учредителей в отношении заказчиков, и (или) операторы вправе направить в Министерство предложения о внесении изменений в Перечень с обоснованием необходимости таких изменений.

2.3. Заказчикам при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Пермского края рекомендуется учитывать информацию о товарах, работах, услугах, включенных в Перечень, в том числе о планируемых сроках начала осуществления совместных конкурсов и аукционов.

2.4. В целях обеспечения организации проведения совместного конкурса или аукциона Министерство при отсутствии типовых форм документов о закупках товаров, работ, услуг, входящих в Перечень, организует разработку, согласование и утверждение соответствующих типовых форм документов в порядке, предусмотренном правовым актом Министерства.

3. Порядок определения организатора и оператора совместного конкурса или аукциона

3.1. При организации проведения совместного конкурса или аукциона организатором выступает:

3.1.1. уполномоченный орган в случае, если общая сумма начальных цен контрактов (начальных сумм цен единиц товаров, работ, услуг, максимальных значений цен контрактов) (далее - сумма НМЦК) составляет 3,0 млн. рублей и более при осуществлении закупок заказчиками, указанными в пункте 1.2.1 Положения о взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа, утвержденного Постановлением N 164-п, а также вне зависимости от суммы НМЦК при осуществлении закупок заказчиками, указанными в пунктах 1.2.2 - 1.2.3 Положения о взаимодействии заказчиков и уполномоченного органа, утвержденного Постановлением N 164-п, а также вне зависимости от суммы НМЦК на основании отдельных поручений губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края, первого заместителя председателя Правительства Пермского края;

3.1.2. заказчик с наибольшей потребностью в одних и тех же товарах, работах, услугах, включенных в Перечень, в случаях, за исключением указанных в пункте 3.1.1 настоящего Регламента.

3.2. Оператор определяется в соответствии с Перечнем в лице:

3.2.1. государственного казенного учреждения Пермского края "Финансово-хозяйственное управление" в случае наличия у двух и более заказчиков, подведомственных Министерству здравоохранения Пермского края, потребностей в лекарственных препаратах для медицинского применения и (или) медицинских изделиях, включенных в Перечень;

3.2.2. государственного учреждения Пермского края в случае наличия у двух и более заказчиков различных сфер деятельности потребностей в товарах, работах, услугах, включенных в Перечень и относящихся к сфере деятельности таких государственного органа Пермского края (в том числе органа государственной власти Пермского края) или государственного учреждения Пермского края.

4. Взаимодействие организатора, оператора и заказчиков при осуществлении совместных конкурсов и аукционов

4.1. Взаимодействие организатора, оператора и заказчиков при организации проведения совместного конкурса и аукциона осуществляется с использованием региональной информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Пермского края (далее - РИС Закупки ПК).

4.2. Взаимодействие заказчиков с организатором осуществляется через оператора, который обобщает информацию и обеспечивает обмен сводной информацией при организации проведения совместного конкурса и аукциона, в том числе при формировании и заключении соглашения.

4.3. Для организации проведения совместного конкурса и аукциона организатор, оператор и заказчики заключают соглашение в соответствии с формой Типового соглашения о проведении совместного конкурса или аукциона, установленной в приложении к настоящему Регламенту.

4.4. Оператор в соответствии с информацией о совместном конкурсе или аукционе в планах-графиках закупок при взаимодействии с заказчиками обеспечивает:

4.4.1. формирование обобщенных технического задания, проекта контракта с указанием потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах каждого заказчика, сводного расчета и обоснования НМЦК;

4.4.2. формирование сводной заявки в целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Регламентом согласования заявки и направление сводной заявки уполномоченному органу для формирования извещения об осуществлении закупки и размещения его в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) с использованием РИС Закупки ПК (в случае, если организатором является уполномоченный орган);

4.4.3. проведение экспертизы в отношении общей суммы НМЦК и начальных цен контрактов каждого заказчика в случае и порядке, предусмотренном правовым актом Министерства;

4.4.4. направление информации и документов, указанных в пункте 4.4.1 настоящего Регламента, заказчику с наибольшей потребностью в одних и тех же товарах, работах, услугах в соответствии с соглашением для формирования извещения об осуществлении закупки и размещения его в ЕИС с использованием РИС Закупки ПК (в случае, если организатором является заказчик с наибольшей потребностью в одних и тех же товарах, работах, услугах).

4.5. Организатор в сроки и в порядке, установленные Регламентом согласования заявки и (или) соглашением, формирует извещение об осуществлении закупки и размещает его в ЕИС с использованием РИС Закупки ПК.

4.6. В целях определения поставщика (подрядчика, исполнителя) организатор, оператор и заказчики осуществляют полномочия, определенные Положением о взаимодействии уполномоченного органа и заказчиков, утвержденным Постановлением N 164-п, Регламентом согласования заявки и (или) соглашением.

4.7. В случае проведения совместного конкурса или аукциона с суммой НМЦК до 500,0 тыс. рублей включительно организатор-заказчик с наибольшей потребностью в одном и том же товаре, работе, услуге до размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС с использованием РИС Закупки ПК создает комиссию по осуществлению закупки в соответствии с нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и соглашением.

4.8. В случае проведения совместного конкурса или аукциона с суммой НМЦК 5 млн рублей и более заявка на осуществление таких закупок подлежит рассмотрению на заседании Межведомственной рабочей группы по проверке обоснованности закупок для нужд Пермского края в порядке, предусмотренном правовым актом Министерства.

Приложение
к Регламенту
организации проведения
совместных конкурсов и
аукционов при осуществлении
закупок товаров, работ, услуг
для обеспечения нужд Пермского края

                         Типовое соглашение

           о проведении совместного конкурса или аукциона

г. Пермь                                           "___" ________ 20__ г.

Сторона	Наименование организации
Организатор
Оператор
Заказчик N 1
Заказчик N 2

     в дальнейшем совместно именуемые Стороны, руководствуясь Гражданским

кодексом Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 5 апреля

2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере  закупок  товаров,  работ,

услуг для обеспечения государственных  и  муниципальных  нужд"   (далее -

Закон о контрактной системе), при осуществлении закупок одних  и  тех  же

товаров, работ, услуг, а также с целью сокращения расходов на  проведение

закупок заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

     I. Предмет соглашения

     1.1.  Предметом  настоящего  Соглашения   является     организация и

проведение совместного аукциона  /вариант  -  конкурса/  (далее   также -

закупка).

     1.2. Объект закупки: /_______________________________/.

     1.3. Срок размещения извещения об осуществлении закупки: /________/.

     1.4.  Информация  об  объекте  закупки  и  о   предполагаемом объеме

закупки, месте, условиях и сроках (периодах) поставки товаров, выполнения

работ, оказания услуг в отношении каждого заказчика,  а  также  начальная

(максимальная) цена контракта каждого заказчика, обоснование  такой  цены

соответствующим заказчиком и иная информация  о  закупке   представлена в

приложениях  к  Соглашению,  являющихся  неотъемлемой  частью  настоящего

Соглашения.

     1.5.  Начальная  (максимальная)  цена  контракта  (далее  -   НМЦК),

указываемая в извещении об осуществлении закупки, определяется как  сумма

начальных (максимальных)  цен  контрактов  каждого  заказчика   (при этом

обоснование такой цены содержит обоснование начальных (максимальных)  цен

контрактов каждого заказчика) и составляет: /__________________/.

     II. Полномочия Организатора

     2.1.  Организатором  совместного  аукциона  /вариант   -   конкурса/

является/______________________________________________________________/.

     2.2. Заказчиками на  основании  настоящего  Соглашения  Организатору

передаются следующие полномочия:

     2.2.1.  создание  комиссии  по  осуществлению   закупки     (далее -

Комиссия);

     2.2.2. формирование извещения об осуществлении закупки;

     2.2.3. размещение в единой информационной системе  в  сфере  закупок

(далее - ЕИС) с  использованием  региональной  информационной   системы в

сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  нужд

Пермского края (далее -  РИС  Закупки  ПК)  необходимых  при  определении

поставщика (подрядчика, исполнителя) информации и документов;

     2.2.4. подготовка разъяснений положений извещения  об  осуществлении

закупки.

     2.3. Полномочия Заказчиков:

     2.3.1. внесение информации о закупаемых товарах, работах, услугах  в

план-график закупок;

     2.3.2.  формирование  описания  объекта  закупки  в   соответствии с

потребностью в товарах, работах, услугах;

     2.3.3. формирование расчета и обоснования НМЦК;

     2.3.4. определение условий контракта.

     III. Порядок взаимодействия Сторон

     3.1. Взаимодействие Сторон при организации и проведении  совместного

аукциона /вариант - конкурса/ осуществляется посредством РИС Закупки ПК.

     3.2.  Взаимодействие  Сторон   осуществляется   в     соответствии с

Регламентом организации проведения совместных конкурсов и  аукционов  при

осуществлении  закупок  товаров,  работ,  услуг  для     обеспечения нужд

Пермского  края,  утвержденным  приказом  Министерства  по  регулированию

контрактной системы в сфере закупок Пермского края.

     IV. Порядок формирования и работы Комиссии по осуществлению закупок

     4.1. Комиссия по осуществлению закупок формируется Организатором  до

размещения извещения об осуществлении закупки в ЕИС.

     4.2. Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с Положением о

порядке формирования и  работы  Комиссии  по  осуществлению   закупок для

обеспечения нужд Пермского края, утвержденным приказом Организатора.

     V. Права и обязанности Сторон

     5.1. Оператор обязан:

     5.1.1.  направить  Заказчикам  предложения  по   включению   позиций

совместного аукциона /вариант - конкурса/ в планы-графики Заказчиков;

     5.1.2. (в случае, если организатором является заказчик с  наибольшей

потребностью):

     сформировать обобщенные  техническое  задание,  проект   контракта с

указанием потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах каждого

заказчика, сводный расчет  и  обоснование  начальных   (максимальных) цен

контрактов, обеспечить согласование такой информации и  документов  всеми

Заказчиками и направить их Организатору  для  формирования   извещения об

осуществлении закупки и размещения его в ЕИС с использованием РИС Закупки

ПК;

     или

     (в случае, если организатором является уполномоченный орган):

     сформировать обобщенные  техническое  задание,  проект   контракта с

указанием потребностей в одних и тех же товарах, работах, услугах каждого

заказчика, сводный расчет  и  обоснование  начальных   (максимальных) цен

контрактов, обеспечить согласование такой информации и  документов  всеми

Заказчиками;

     сформировать  сводную  заявку   в   целях   определения   поставщика

(подрядчика,  исполнителя)  в  соответствии  с  Регламентом  согласования

заявки и направить ее уполномоченному органу для  формирования  извещения

об осуществлении закупки и размещения его  в  ЕИС  с   использованием РИС

Закупки ПК;

     5.1.3.  предоставить  Организатору  иную  информацию   и   документы

Заказчиков, необходимые для организации и проведения совместного конкурса

или аукциона в соответствии с законодательством о контрактной системе,  в

том числе для разъяснений положений извещения об  осуществлении  закупки,

внесения изменений в извещение об осуществлении закупки;

     5.1.4.  сохранить   конфиденциальность   в   отношении   информации,

полученной от Заказчиков.

     5.2. Оператор вправе:

     5.2.1. Запрашивать у Заказчиков информацию и документы,  необходимые

для организации и проведения совместного конкурса или аукциона.

     5.3. Организатор обязан:

     5.3.1. осуществлять полномочия, указанные в  пункте  2.2  настоящего

Соглашения;

     5.3.2.  сохранять   конфиденциальность   в   отношении   информации,

полученной от Заказчиков и Оператора.

     5.4.  Организатор  вправе  запрашивать  у  Заказчиков  и   Оператора

информацию  и  документы,  необходимые  для  организации   и   проведения

совместного конкурса или аукциона.

     5.5. Заказчики обязаны:

     5.5.1. формировать и направлять Организатору информацию и документы,

указанные в пунктах 2.3.2 - 2.3.4 настоящего Соглашения;

     5.5.2.   вносить   изменения   в    планы-графики       закупок (при

необходимости);

     5.5.3.   своевременно   предоставлять    Организатору    необходимые

информацию и документы;

     5.5.4. согласовывать информацию и документы, указанные в п. 5.1.2;

     5.5.5.  принимать  участие  в   подготовке   разъяснений   положений

извещения об осуществлении закупки;

     5.5.6. заключить контракты  по  результатам  проведения  совместного

аукциона  /вариант  -  конкурса/  в  порядке   и   сроки,   установленные

законодательством Российской Федерации. Заключение контракта и  обращение

о  согласовании   заключения   контракта   с   единственным   поставщиком

(подрядчиком, исполнителем) в случаях и порядке, установленных Законом  о

контрактной системе, направляется в контрольный  орган  в  сфере  закупок

каждым заказчиком самостоятельно;

     5.5.7.  сохранять   конфиденциальность   в   отношении   информации,

полученной от Сторон;

     5.5.8. по  требованию  Организатора  принимать  участие  (направлять

уполномоченных  представителей)  в  рассмотрении  споров  и   обжаловании

действий (бездействия) Сторон, членов Комиссии по осуществлению закупок;

     5.5.9.  выполнять  иные   обязанности,   предусмотренные   настоящим

Соглашением.

     5.6. Заказчики вправе:

     5.6.1. сообщать Организатору о необходимости  внесения   изменений в

извещение об осуществлении закупки, отмены закупки;

     5.6.2. направлять предложения о  включении  своих   представителей в

состав Комиссии по осуществлению закупок.

     VI. Ответственность Сторон

     6.1. Стороны несут ответственность:

     6.1.1. за сохранность документов, полученных  от  Сторон  и  третьих

лиц, в том числе  участников  закупки,  за  разглашение  конфиденциальной

информации, полученной по предмету настоящего Соглашения, а также ставшей

известной в ходе проведения совместного аукциона /вариант - конкурса/,  в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

     6.1.2. за невыполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим

Соглашением, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

     6.2. Стороны  освобождаются  от  ответственности  за   частичное или

полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению в случае,  если

неисполнение  явилось  следствием   обстоятельств     непреодолимой силы,

возникших после заключения настоящего Соглашения.

     VII. Срок действия Соглашения

     7.1. Настоящее Соглашение вступает в  силу  со  дня  его  подписания

всеми Сторонами и действует  до  полного  исполнения  Сторонами  взаимных

обязательств.

     VIII. Порядок рассмотрения споров

     8.1. Разногласия и споры, возникающие между Сторонами при исполнении

настоящего Соглашения, решаются путем переговоров  и  консультаций  между

Сторонами.

     8.2. Споры и разногласия, не урегулированные Сторонами,  решаются  в

Арбитражном  суде  Пермского  края  в  соответствии  с  законодательством

Российской Федерации.

     IX. Заключительные положения

     9.1. Настоящее Соглашение заключено /вариант/:

     - на бумажном носителе по одному экземпляру для  каждой  из  сторон.

Все экземпляры имеют одинаковую юридическую силу;

     - в  электронном  виде  с  применением  усиленной  квалифицированной

электронной подписи Сторон, в одном экземпляре.

     9.2. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим  Соглашением,

Стороны   руководствуются   действующим   законодательством    Российской

Федерации и Пермского края.

     X. Адреса и подписи Сторон

     10.1. Адреса Сторон:

Сторона соглашения	Полное наименование организации	Адрес, телефон
Организатор
Сторона соглашения	Полное наименование организации	Адрес, телефон
Оператор
Заказчик N 1
Заказчик N 2
Заказчик N 3

     10.2. Подписи сторон:

Сторона соглашения	Организатор
Дата подписания
ФИО подписанта
Должность
Правовое основание (дата и номер документа)
Организация
Организация, выдавшая сертификат ЭП <*>
Срок действия ЭП <*>
Отпечаток <*>

Сторона соглашения	Оператор
Дата подписания
ФИО подписанта
Должность
Правовое основание (дата и номер документа)
Организация
Организация, выдавшая сертификат ЭП <*>
Срок действия ЭП <*>
Отпечаток <*>

Сторона соглашения	Заказчик N 1
Дата подписания
ФИО подписанта
Должность
Правовое основание (дата и номер документа)
Организация
Организация, выдавшая сертификат ЭП <*>
Срок действия ЭП <*>
Отпечаток <*>

     (заполняется в соответствии с количеством

     заказчиков - участников совместного аукциона или конкурса)

--------------------------------

     <*> Графы заполняются в случае подписания  настоящего   Соглашения в

электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной

подписи.

Приложение N 1
к Соглашению
от "__" _____________ 20__ г.

                      Информация о закупке

Заказчик	Информация о закупке
	Информация об объекте закупки	Начальная цена единицы товара, работы, услуги, руб.	Предполагаемое количество товаров, объем работ, услуг	Место поставки товаров, место выполнения работ, оказания услуг	Условия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг	Сроки (периоды) поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг	Начальная (максимальная) цена контракта/максимальное значение цены контракта <*>, руб.	Начальная сумма единиц товара, работы, услуги <*>, руб.
	1	2	3	4	5	6	7	8
Заказчик N 1
Заказчик N 2

(заполняется в соответствии с количеством

заказчиков - участников совместного аукциона или конкурса)

--------------------------------

     <*> Информация заполняется в случае проведения совместного  конкурса

или аукциона в соответствии с частью 24 статьи 22  Закона  о  контрактной

системе.

Приложение N 2
к Соглашению
от "__" _____________ 20__ г.

                     Техническое задание

Приложение N 3
к Соглашению
от "__" _____________ 20__ г.

                       Проект контракта

Приложение N 4
к Соглашению
от "__" _____________ 20__ г.

                       Обоснование НМЦК