Приложение. Инструкция по радиационной безопасности, по предупреждению аварий и ликвидации их последствий при эксплуатации рентгеновской техники

Приложение
к приказу
Пермской таможни
от 1 июня 2021 г. N 420

Инструкция
по радиационной безопасности, по предупреждению аварий и ликвидации их последствий при эксплуатации рентгеновской техники

1. Введение

1.1. Инструкция по радиационной безопасности, по предупреждению аварий и ликвидации их последствий при эксплуатации рентгеновской техники (далее - Инструкция) разработана на основе и в соответствии санитарными правилами и нормативами СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)", утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40, санитарными правилами СанПиН 2.6.1.2523-09 "Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)", утвержденными постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. N 47, санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.6.1.3488-17 "Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 4 сентября 2017 г. N 124.

1.2. Настоящая инструкция:

устанавливает требования по радиационной безопасности (далее - РБ) и дозиметрическому контролю при работе с рентгеновской техникой;

предназначена для предупреждения радиационных аварий и ликвидации их последствий;

распространяется на все виды работ, связанные с получением, хранением эксплуатацией и транспортировкой рентгеновской техники;

является нормативным руководящим документом для всех должностных лиц, занимающихся эксплуатацией, профилактическим обслуживанием и ремонтом рентгеновской техники.

1.3. Настоящая Инструкция подлежит пересмотру при изменении характера, объема или требований норм РБ.

1.4. Ответственность за выполнение настоящей Инструкции возлагается на должностное лицо, ответственное за РБ, учет и техническую эксплуатацию рентгеновской техники.

2. Общие положения

2.1. Лица, допущенные к эксплуатации рентгеновской техники, относятся к персоналу группы "А", и на них распространяются требования санитарных правил и нормативов СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)", утвержденных постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. N 40.

2.2. До начала эксплуатации рентгеновской техники руководством таможни:

определяется перечень должностных лиц, допущенных к работе с рентгеновской техникой, прошедших обучение и инструктаж по РБ;

назначается должностное лицо, ответственное за РБ, учет и техническую эксплуатацию рентгеновской техники.

2.3. В случае невыполнения настоящей Инструкции руководство таможни отстраняет от работы с рентгеновской техникой должностных лиц, допустивших нарушение. Последующий допуск к работам может быть осуществлен только после проверки знаний и проведения внеочередного инструктажа по мерам РБ.

2.4. При проведении работ с рентгеновской техникой запрещается выполнение каких-либо операций, не предусмотренных должностными инструкциями по технике безопасности и РБ и другими нормативными документами, если эти действия не направлены на предотвращение аварий и других обстоятельств, угрожающих здоровью людей.

3. Условия допуска должностных лиц к работе с рентгеновской техникой

3.1. К самостоятельной работе с рентгеновской техникой допускаются лица:

не моложе 18 лет и относящиеся к персоналу группы "А";

прошедшие специальное обучение, включая вопросы техники безопасности и РБ, сдавшие экзамен и имеющие соответствующую квалификацию;

прошедшие медицинской осмотр и не имеющие медицинских противопоказаний для работы с рентгеновской техникой.

3.2. Проверку знаний правил безопасности при работе с рентгеновской техникой проводит комиссия до начала работ и периодически, не реже 1 раз в год, а инструктаж - не реже 2 раз в год с регистрацией в журнале или карточке инструктажа. При изменении характера работ с рентгеновской техникой проводится внеочередной инструктаж.

3.3. Женщины должны освобождаться от работы с рентгеновской техникой с момента установления беременности и на период грудного вскармливания ребенка.

3.4. Руководство таможни несет ответственность за своевременное прохождение медицинских осмотров, за обучение, проведение инструктажа и проверку знаний по РБ, производственную санитарию и другие правила охраны труда.

3.5. При выявлении отклонений в состоянии здоровья, препятствующих продолжению работы с рентгеновской техникой, вопрос о временном или постоянном переводе этих должностных лиц на работу вне контакта с рентгеновской техникой решается в каждом конкретном случае.

4. Организация работы и требования РБ при эксплуатации рентгеновской техники

4.1. Эксплуатируемая в таможне рентгеновская техника предназначена для визуального таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров, предметов отдельно следующего багажа, среднегабаритных грузов и международных почтовых отправлений без их вскрытия, а также обнаружения вложений в оптически непрозрачных средах и скрытых полостях с целью выявления в них предметов, материалов и веществ, запрещенных к ввозу (вывозу) или незадекларированных.

4.2. Пусконаладочные работы, связанные с вводом в эксплуатацию рентгеновской техники, должны проводится специализированной организацией, имеющей действующее санитарно-эпидемиологическое заключение на данный вид работ.

4.3. Ремонт и наладка аппаратуры должностными лицами таможни запрещена.

4.4. В состав рентгеновской техники входит рентгеновская трубка, предназначенная для получения рентгеновского излучения.

4.5. Рентгеновская техника может представлять собой опасность как источник ионизирующего излучения.

4.6. Конструкция досмотровой рентгеновской техники предусматривает защиту обслуживающего персонала и должностных лиц от ионизирующего излучения.

4.7. Перед включением рентгеновской техники должностное лицо обязано визуальным осмотром проверить:

состояние электропроводки;

наличие заземления;

исправность соединительных кабелей;

состояние всех механических частей и целостность корпусов рентгеновских аппаратов;

состояние аварийных выключателей;

состояние световой и звуковой сигнализации.

Запрещается начинать работу при наличии неисправностей. Перед непосредственным применением рентгеновской техники необходимо проверить ее работоспособность.

4.8. При работе с переносной рентгеновской техникой необходимо соблюдать следующие меры безопасности:

установить контролируемое изделие в устойчивое положение;

при работе вне помещения или производственных помещениях должен быть исключен доступ посторонних лиц, обеспечена сохранность рентгеновской техники;

рентгеновское излучение при проведении работ необходимо направлять в сторону земли или в сторону, где отсутствуют люди;

датчик включения источника рентгеновского излучения приводить в рабочее состояние только перед началом исследования, во всех остальных случаях он должен находится в положении, при котором невозможно его несанкционированное включение;

ограничивать длительность пребывания людей вблизи рентгеновской техники;

применять передвижные ограждения и защитные экраны;

вывешивать плакаты, предупреждающие об опасности, которые должны быть отчетливо видны на расстоянии не менее 3 метров;

строго соблюдать правила эксплуатации рентгеновской техники и не покидать рабочего места во время ее работы.

4.9. По окончании работы с рентгеновской техникой:

отключить электропитание;

извлечь ключ из пульта управления и убрать в недоступное для посторонних лиц место;

привести рабочее место в порядок;

переносную рентгеновскую технику убрать в недоступное для посторонних лиц место.

4.10. Запрещается передавать ключи от рентгеновской техники посторонним лицам, а за их утрату ответственный за эксплуатацию рентгеновской техники несет личную ответственность.

4.11. Запрещается эксплуатировать рентгеновскую технику в режимах, не предусмотренных технической эксплуатацией, при наличии неисправностей и механических повреждений любого рода.

4.12. В случае обнаружения каких-либо неисправностей немедленно отключить рентгеновскую технику и доложить о данном факте должностному лицу, ответственному за РБ, учет и техническую эксплуатацию рентгеновской техники.

5. Организация проведения радиационного контроля

5.1. Радиационный контроль в таможне должен обеспечивать получение необходимой информации о радиационной обстановке в помещениях, где эксплуатируется рентгеновская техника, а также о дозах облучения персонала.

5.2. Приказом по таможне назначается ответственный за РБ из числа должностных лиц, прошедших специальную подготовку.

5.3. В помещениях постоянного расположения рентгеновской техники должен проводится периодический радиационный контроль с целью соблюдения действующих норм РБ, соответствия параметров радиационной обстановки эксплуатационной документации на рентгеновскую технику.

5.4. Радиационный контроль должен включать:

контроль мощности дозы рентгеновского излучения на наружной поверхности аппаратуры (не реже 1 раза в год, а также при вводе в эксплуатацию и каждый раз после проведения ремонтных работ);

контроль мощности дозы рентгеновского излучения на рабочих местах персонала (не реже 1 раза в год, а также при вводе в эксплуатацию и каждый раз после проведения ремонтных работ);

контроль доз облучения досматриваемых объектов (не реже 1 раза в год, а также при вводе в эксплуатацию и каждый раз после проведения ремонтных работ);

контроль индивидуальных доз облучения персонала (постоянно с регистрацией результатов не реже 1 раза в квартал, а для женщин в возрасте до 45 лет - ежемесячно). Для проведения измерения индивидуальных доз внешнего облучения персонала используются индивидуальные дозиметры. Снятие показаний дозиметров и оформление протоколов производятся специализированной организацией, имеющей необходимые лицензии на выполнение данных работ.

6. Прогноз возможных радиационных аварий и меры по их предупреждению

6.1. Радиационная авария - потеря управления источником ионизирующего излучения, вызванная неисправностью оборудования, неправильными действиями работников (персонала), стихийными бедствиями или иными причинами, которые могли привести или привели к облучению людей выше установленных норм или к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

6.2. К радиационной аварии относится:

облучение людей в дозах выше величин, установленных санитарными нормами и контрольными уровнями РБ;

отсутствие или повреждение радиационной защиты аппаратуры (техники);

короткое замыкание или обрыв в системе электропитания;

замыкание электрической цепи через тело человека;

механическая поломка конструктивных и иных элементов рентгеновской техники;

пожар.

6.3. В случае возникновения предпосылок к радиационной аварии или непосредственно самой радиационной аварии необходимо:

немедленно принять меры, предотвращающие облучения персонала и населения;

отключить питание аппаратуры и исключить возможность последующего включения до выяснения причин возникновения аварии и их устранения;

сообщить непосредственному начальнику структурного подразделения (таможенного поста), должностному лицу, ответственному за РБ, а также оповестить оперативно-дежурную службу таможни.

6.4. Аварийные ситуации с рентгеновской техникой возможны:

в местах хранения;

на транспортных средствах;

в местах эксплуатации.

6.4.1. В местах постоянного или временного хранения при отсутствии организации надлежащего хранения (с нарушением норм санитарного законодательства и правил РБ) возможны:

потеря или хищение рентгеновской техники;

пожар в местах хранения;

повреждение радиационной защиты аппаратуры;

механическая поломка элементов аппаратуры;

затопление в результате неисправности водопроводной сети или в результате природных осадков.

6.4.2. При транспортировании возможны:

утеря или хищение рентгеновской техники в результате грубого нарушения правил перевозки;

повреждение радиационной защиты аппаратуры;

механическая поломка элементов или аппаратуры в целом;

пожар.

6.4.3. В местах эксплуатации рентгеновской техники возможны:

утрата или хищение рентгеновской техники;

облучение людей в дозах выше величин, установленных санитарными нормами и контрольными уровнями РБ;

короткое замыкание или обрыв в системе электропитания;

замыкание электрической цепи через тело человека;

повреждение радиационной защиты аппаратуры;

механическая поломка элементов аппаратуры или аппаратуры в целом;

пожар.

6.5. Для предупреждения вышеперечисленных аварий должны приниматься следующие меры:

хранение и эксплуатация рентгеновской техники допускается только в специально отведенных помещениях, исключающих доступ посторонних лиц;

запрещается допускать к работе с рентгеновской техникой лиц, не прошедших специальное обучение и не знающих правил эксплуатации рентгеновской техники, а также мер РБ и не прошедших медицинское обследование;

для осуществления постоянного контроля за техническим состоянием и сохранностью рентгеновской техники в местах эксплуатации должно быть назначено ответственное лицо приказом по таможне.

6.6. Должностные лица, работающие с рентгеновской техникой, должны знать правила пожарной безопасности и уметь применять средства пожаротушения.

6.7. В помещениях, где осуществляется эксплуатация рентгеновской техники, запрещается хранение горючих и легковоспламеняющихся веществ и материалов.

6.8. Конструкция аппаратуры должна допускать использование любых средств пожаротушения (при условии прекращения подачи электропитания).

7. Порядок ликвидации аварии и меры защиты должностных лиц при выполнении аварийных работ

7.1. При наступлении аварии необходимо:

прекратить все работы в зоне аварии и вывести людей из опасной зоны;

произвести отключение электропитания аппаратуры;

проинформировать должностное лицо, ответственное за РБ;

в случае пожара немедленно сообщить о пожаре в пожарную часть;

произвести экстренную оценку радиационной обстановки и выявить пострадавших.

7.2. При наступлении аварии составляется план мероприятий по ликвидации радиационной аварии, в котором (в зависимости от масштаба аварии) должны быть предусмотрены следующие пункты:

формирование рабочих бригад для ликвидации аварии и их инструктаж;

обеспечение радиационного контроля;

определение средств ликвидации аварии;

локализация зоны радиационной аварии в целях обеспечения проведения восстановительных работ, ограждения ее предупредительными знаками;

расследование причин аварии и составление отчетных документов об аварии;

выявление людей, подвергшихся облучению.

7.3. Для ликвидации аварии формируется аварийная бригада, которая после проведения инструктажа приступает к работам в соответствии с планом мероприятий по ликвидации аварии при обязательном обеспечении должностных лиц инструментами.

7.4. К ликвидации аварии допускаются лица из числа допущенных к работе с рентгеновской техникой.

7.5. Должностные лица, привлеченные к ликвидации радиационной аварии, должны быть обеспечены спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, инструментами, индивидуальными дозиметрами и пройти инструктаж по мерам безопасности.

7.6. При организации тушения пожара следует обеспечить в первую очередь ликвидацию очага возгорания.

7.7. Для расследования причин возникновения аварии и ликвидации последствий аварии в Пермской таможне издается приказ (распоряжение) о создании комиссии, которая должна расследовать причины возникновения аварии и разработать мероприятия, направленные на ликвидацию последствий аварии, которые согласовываются с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (Удмуртской Республике).

7.8. В случае установления факта хищения рентгеновской техники ее розыск обеспечивается с привлечением органов внутренних дел. Если рентгеновская техника не найдена, разрешение на прекращение ее поиска должно приниматься только по согласованию с органами внутренних дел и с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (Удмуртской Республике).

7.9. Результаты работы по ликвидации последствий радиационной аварии оформляются актом, к которому прилагаются протоколы дозиметрических измерений уровня облучения лиц, должностных лиц аварийной бригады и людей, находящихся в зоне аварии.

7.10. Служебное расследование и организацию мероприятий по ликвидации аварии проводит должностное лицо, ответственное за РБ, под контролем представителей Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю (Удмуртской Республике).

7.11. В ходе расследования комиссия должна установить:

характеристики рентгеновской техники;

дозы облучения должностных лиц, привлекаемых к ликвидации радиационной аварии и находящихся в зоне аварии;

расположение должностных лиц в момент аварии и длительность их пребывания в зоне аварии;

полноту мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии.

7.12. Возобновление работ в зоне ликвидации аварии разрешится только по согласованию с Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (Удмуртской Республике).

7.13. При наличии вероятности, что доза общего внешнего облучения, полученная расчетным путем, превышает 20 мЗв, пострадавший должен быть направлен на медицинское обследование.

7.14. Должностному лицу, подвергшемуся повышенному облучению, можно разрешить продолжить работу только при отсутствии медицинских противопоказаний по заключению медицинских органов.

7.15. При аварии с несчастными случаями проводится расследование причин, повлекшие эти несчастные случаи. Акт о несчастном случае должен быть составлен в течение 72 часов с момента выявления несчастного случая.

8. Ответственность за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий

8.1. Ответственность за проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий несет руководство таможни.

8.2. Нарушение настоящей Инструкции рассматривается как нарушение трудовой дисциплины. Лица, виновные в возникновении аварии, в зависимости от последствий привлекаются к административной, уголовной или иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

9. Порядок предоставления информации о возникновении аварии

9.1. Назначенное руководством Пермской таможни должностное лицо, ответственное за РБ, обязано незамедлительно после выявления аварии по каналу любого вида связи передать оперативное сообщение в соответствии со Схемой оповещения и представления информации о радиационной аварии (приложение к Инструкции), а также оповестить:

пожарную охрану МЧС России по номеру телефона - 01 (с мобильного телефона - 101) или единую службу спасения по номеру телефона - 112;

если радиационная авария произошла в случае дорожно-транспортного происшествия (далее - ДТП), - дежурную часть Управления ГИБДД по Пермскому краю по номеру телефона - 246-85-85 (дежурную часть Управления ГИБДД по Удмуртской Республике по номеру телефона - (83412) 41-57-01) или по номеру телефона дежурной части полиции - 02 (с мобильного телефона - 102);

в случае потери или хищения рентгеновской техники - местные органы внутренних дел (дежурная часть УМВД по Свердловскому району г. Перми по номеру телефона - 218-89-11, дежурная часть УМВД по Первомайскому району г. Ижевска по номеру телефона - (83412) 69-80-02) или по номеру телефона дежурной части полиции - 02 (с мобильного телефона - 102);

в случае наличия пострадавших в радиационной аварии или ДТП - скорую помощь по номеру телефона - 03 (с мобильного телефона - 103);

в Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью (Ростехнадзор) по номеру телефона - (8453) 37-46-87 (отдел инспекции в Пермском крае - 240-26-32, 240-26-31).

9.2. Оперативное сообщение должно содержать следующую информацию:

наименование структурного подразделения Пермской таможни;

наименование и тип радиационного источника;

дата и время нарушения;

характеристика нарушения;

предварительно установленный класс нарушения;

отсутствие (наличие) пострадавших от облучения;

отсутствие (наличие) радиоактивного загрязнения окружающей среды;

должность, фамилия и инициалы лица, передавшего оперативное сообщение.

9.3. Письменная информация должна быть представлена не позднее 24 часов с момента, когда стало известно о возникновении аварии.

Ответственный за радиационную безопасность

В.М. Новоселов

СОГЛАСОВАНО Начальник отдела таможенных процедур и таможенного контроля

А.А. Кубатько