Решение Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 21 апреля 2022 г. N 39/3 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Мытищи в новой редакции" (с изменениями и дополнениями)

Решение Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области
от 21 апреля 2022 г. N 39/3
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе Мытищи в новой редакции"

На основании части 3 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктами 5, 6 # Устава муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области", рассмотрев представление главы городского округа Мытищи Ю.О. Купецкой, Совет депутатов

решил:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе Мытищи в новой редакции (приложение).

2. Признать утратившим силу Положение о бюджетном процессе в городском округе Мытищи, утвержденное решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 21.01.2016 N 1/4 (в редакции решений Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 17.05.2018 N 42/3, от 19.11.2020 N 19/1).

3. Направить Положение о бюджетном процессе в городском округе Мытищи главе городского округа Мытищи Ю.О. Купецкой для подписания и официального опубликования (обнародования).

4. Настоящее Решение Совета депутатов вступает в силу со дня его принятия.

5. Контроль за выполнением пункта 3 настоящего решения Совета депутатов возложить на председателя постоянно действующей комиссии по бюджету, экономике и промышленности Казанова Ю.Н.

Председатель Совета депутатов

А.Н. Гореликов

Глава городского округа Мытищи

Ю.О. Купецкая

Утверждено

решением Совета депутатов

городского округа Мытищи

от 21.04.2022 N 39/3

Положение
о бюджетном процессе в городском округе Мытищи

Настоящее Положение регламентирует деятельность органов местного самоуправления городского округа Мытищи и иных участников бюджетного процесса городского округа Мытищи по составлению и рассмотрению проекта бюджета городского округа Мытищи, утверждению и исполнению бюджета городского округа Мытищи, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, внешней проверки, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа бюджетного процесса в городском округе Мытищи

Бюджетные правоотношения в городском округе Мытищи регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области", настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Московской области и городского округа Мытищи.

Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 3. Межбюджетное регулирование в городском округе Мытищи

Межбюджетное регулирование в городском округе Мытищи осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Московской области "О межбюджетных отношениях в Московской области" и иными нормативными правовыми актами, регулирующими межбюджетные отношения.

Статья 4. Основные этапы бюджетного процесса в городском округе Мытищи

Бюджетный процесс в городском округе Мытищи включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета городского округа Мытищи;

- рассмотрение и утверждение бюджета городского округа Мытищи;

- исполнение бюджета городского округа Мытищи;

- составление, внешнюю проверку, рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи;

- осуществление внутреннего и внешнего муниципального финансового контроля;

- осуществление бюджетного учета и отчетности.

Статья 5. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в городском округе Мытищи являются:

- глава городского округа Мытищи;

- Совет депутатов городского округа Мытищи;

- администрация городского округа Мытищи;

- органы администрации городского округа Мытищи;

- Финансовое управление администрации городского округа Мытищи;

- главные распорядители (распорядители) средств бюджета;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа Мытищи;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

- органы муниципального финансового контроля;

- получатели бюджетных средств.

Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа Мытищи, регулирующими бюджетные правоотношения.

Глава 2. Составление проекта бюджета городского округа Мытищи

Статья 6. Порядок составления и утверждения проекта бюджета городского округа Мытищи

Порядок и сроки разработки, составление проекта бюджета городского округа Мытищи на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления одновременно с проектом бюджета городского округа Мытищи, устанавливаются администрацией городского округа Мытищи.

Проект решения о бюджете городского округа Мытищи на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.

Глава 3. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета городского округа Мытищи

Статья 7. Внесение проекта решения о бюджете городского округа Мытищи на рассмотрение Совета депутатов городского округа Мытищи

Глава городского округа Мытищи не позднее 15 ноября текущего финансового года вносит на рассмотрение Совета депутатов городского округа Мытищи проект решения о бюджете городского округа Мытищи.

Статья 8. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете городского округа Мытищи

1. В решении о бюджете должны содержаться:

- основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Московской области и решениями Совета депутатов городского округа Мытищи.

2. Решением о бюджете городского округа Мытищи утверждаются:

1) поступления доходов в бюджет городского округа Мытищи на очередной финансовый год с детализацией не менее группы, подгруппы и статьи доходов;

2) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам городского округа Мытищи и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета городского округа Мытищи на очередной финансовый год и плановый период;

3) распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам городского округа Мытищи и непрограммным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета городского округа Мытищи на очередной финансовый год и плановый период;

4) ведомственная структура расходов бюджета городского округа Мытищи на очередной финансовый год и плановый период;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа Мытищи (без учета расходов бюджета городского округа Мытищи, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа Мытищи (без учета расходов бюджета городского округа Мытищи, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

8) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

10) программа муниципальных внутренних заимствований городского округа Мытищи на очередной финансовый год и плановый период;

11) программа муниципальных гарантий городского округа Мытищи на очередной финансовый год и плановый период;

12) иные показатели бюджета городского округа Мытищи, установленные федеральным законодательством, законами Московской области и решениями Совета депутатов городского округа Мытищи.

Статья 9. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете городского округа Мытищи

Одновременно с проектом решения о бюджете городского округа Мытищи в Совет депутатов городского округа Мытищи представляются:

- основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Мытищи;

- предварительные итоги социально-экономического развития городского округа Мытищи за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа Мытищи за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития городского округа Мытищи;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- верхний предел муниципального внутреннего долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа Мытищи на текущий финансовый год;

- предложенные Советом депутатов городского округа Мытищи, Контрольно-счетной палатой городского округа Мытищи проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;

- реестр источников доходов бюджета городского округа Мытищи;

- паспорта муниципальных программ городского округа Мытищи (проекты изменений в указанные паспорта);

- иные документы и материалы в соответствии с действующим законодательством.

Статья 10. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов городского округа Мытищи

1. Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется в Совет депутатов городского округа Мытищи на рассмотрение.

2. В течение одного рабочего дня со дня внесения главой городского округа Мытищи проекта решения о бюджете в Совет депутатов городского округа Мытищи, Совет депутатов городского округа Мытищи проект решения о бюджете городского округа Мытищи с документами и материалами, указанными в статье 9, направляет в Контрольно-счетную палату городского округа Мытищи для проведения экспертизы проекта решения о бюджете городского округа Мытищи и дачи заключения по результатам экспертизы.

Контрольно-счетная палата городского округа Мытищи в течение семи рабочих дней со дня поступления проекта решения о бюджете городского округа Мытищи направляет заключение в Совет депутатов.

Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа Мытищи учитывается при рассмотрении депутатами Совета депутатов городского округа Мытищи проекта решения о бюджете городского округа Мытищи.

3. Проект решения о бюджете выносится на публичные слушания. Организация и проведение публичных слушаний осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Мытищи.

4. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городского округа Мытищи Советом депутатов городского округа Мытищи может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации городского округа Мытищи и Совета депутатов городского округа Мытищи. Общее количество членов согласительной комиссии не может превышать шести человек.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в соответствии с регламентом, утвержденным Советом депутатов городского округа Мытищи.

5. Принятое Советом депутатов городского округа Мытищи решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период направляется главе городского округа Мытищи для подписания и обнародования.

6. Решение о бюджете городского округа Мытищи должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов городского округа Мытищи, подписано главой городского округа Мытищи и обнародовано до начала очередного финансового года.

Статья 11. Внесение изменений в решение о бюджете городского округа Мытищи

Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа Мытищи вносится на рассмотрение Совета депутатов городского округа Мытищи главой городского округа Мытищи.

В решение о бюджете городского округа Мытищи могут вноситься изменения по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования этого решения, в том числе в части, изменяющей основные характеристики бюджета городского округа Мытищи.

Совет депутатов городского округа Мытищи рассматривает поступивший проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа Мытищи в порядке и сроки, установленные Регламентом работы Совета депутатов городского округа Мытищи.

Статья 12. Порядок использования остатков средств бюджета городского округа Мытищи Московской области на начало текущего финансового года

Установить, что остатки средств бюджета городского округа Мытищи Московской области на начало текущего финансового года в объеме, не превышающем разницы между остатками, образовавшимися в связи с неполным использованием бюджетных ассигнований в ходе исполнения в отчетном финансовом году бюджета городского округа Мытищи и суммой увеличения бюджетных ассигнований, предусмотренных ст. 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляются в текущем финансовом году:

при внесении изменений в решение о бюджете городского округа Мытищи на реализацию мероприятий муниципальных программ городского округа Мытищи и (или) на увеличение сверх объемов, установленных решением о бюджете городского округа Мытищи, зарезервированных бюджетных ассигнований на иные расходы, предусмотренные по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов;

в случае внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Мытищи в соответствии с решениями руководителя финансового органа без внесения изменений в решение о бюджете городского округа Мытищи на увеличение сверх объемов, установленных решением о бюджете городского округа Мытищи, зарезервированных бюджетных ассигнований на иные расходы, предусмотренные по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов.

Глава 4. Особенности исполнения бюджета городского округа Мытищи

Статья 13. Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись

1. В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решением руководителя финансового органа без внесения изменений в Решение о бюджете в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Дополнительными основаниями для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа Мытищи в соответствии с решением руководителя финансового органа городского округа Мытищи, без внесения изменений в решение о бюджете городского округа Мытищи являются:

1) перераспределение бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств бюджета городского округа Мытищи, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета городского округа Мытищи в пределах средств бюджета городского округа Мытищи для софинансирования расходных обязательств в целях выполнения условий предоставления субсидий из бюджета Московской области;

2) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов бюджета в пределах средств бюджета, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета;

3) распределение на основании нормативно-правовых актов Московской области и (или) уведомлений по расчетам между бюджетами субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов предоставляемых из бюджета Московской области бюджету городского округа Мытищи;

4) перераспределение бюджетных ассигнований между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов классификации расходов бюджета городского округа Мытищи в пределах средств бюджета городского округа Мытищи, предусмотренных главному распорядителю средств бюджета городского округа Мытищи в целях уплаты административных штрафов, пеней, государственной пошлины при подаче исковых заявлений в судебные органы;

5) перераспределение бюджетных ассигнований между видами расходов классификации расходов бюджета городского округа Мытищи в пределах средств бюджета городского округа Мытищи, предусмотренных главным распорядителям на обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского округа Мытищи и подведомственных им муниципальных казенных учреждений городского округа Мытищи;

6) распределение на основании нормативных правовых актов городского округа Мытищи зарезервированных в составе утвержденных решением о бюджете городского округа Мытищи бюджетных ассигнований по подразделу "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов на иные расходы.

Глава 5. Составление, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи

Статья 14. Составление и представление бюджетной отчетности

1. Порядок, сроки и иные условия составления бюджетной отчетности, в том числе об исполнении бюджета городского округа Мытищи и иной бюджетной отчетности городского округа Мытищи, устанавливаются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Московской области и городского округа Мытищи.

2. Отчет об исполнении бюджета городского округа Мытищи за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией городского округа Мытищи и направляется в Совет депутатов городского округа Мытищи и Контрольно-счетную палату городского округа Мытищи.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Мытищи утверждается решением Совета депутатов городского округа Мытищи об исполнении бюджета.

Статья 15. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи

1. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов городского округа Мытищи подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи осуществляется Контрольно-счетной палатой городского округа Мытищи в порядке, установленном стандартом внешнего муниципального финансового контроля с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Финансовое управление администрации городского округа Мытищи представляет в Контрольно-счетную палату отчет об исполнении бюджета городского округа Мытищи для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Мытищи проводится в срок, не превышающий одного месяца.

4. Контрольно-счетная палата городского округа Мытищи готовит заключение на отчет об исполнении бюджета на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Результаты внешней проверки бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются заключениями по каждому главному администратору бюджетных средств.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой городского округа Мытищи в Совет депутатов городского округа Мытищи с одновременным направлением главе городского округа Мытищи.

Статья 16. Внесение годового отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи на рассмотрение Совета депутатов городского округа Мытищи

1. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа Мытищи вносится в Совет депутатов городского округа Мытищи главой городского округа Мытищи до 1 мая года, следующего за отчетным.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета городского округа Мытищи в Совет депутатов городского округа Мытищи вносятся:

- проект решения об исполнении бюджета городского округа Мытищи за отчетный финансовый год;

- отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа Мытищи;

- пояснительная записка;

- иные необходимые документы.

3. Отдельными приложениями к решению Совета депутатов городского округа Мытищи об исполнении бюджета городского округа Мытищи утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам классификации доходов;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

- источников финансирования дефицитов бюджета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджета.

Решением Совета депутатов городского округа Мытищи об исполнении бюджета городского округа Мытищи утверждается отчет об исполнении бюджета городского округа Мытищи за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Решением Совета депутатов городского округа Мытищи об исполнении бюджета городского округа Мытищи также утверждаются иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Проект решения об исполнении бюджета городского округа Мытищи выносится на публичные слушания. Организация и проведение публичных слушаний осуществляются в соответствии с нормативным правовым актом Совета депутатов городского округа Мытищи.

Статья 17. Рассмотрение проекта решения и утверждение годового отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи в Совете депутатов городского округа Мытищи

1. Порядок представления, рассмотрения проекта решения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи устанавливается Советом депутатов городского округа Мытищи.

2. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета городского округа Мытищи Совет депутатов городского округа Мытищи принимает решение об утверждении, либо отклонении решения об исполнении бюджета городского округа Мытищи.

В случае отклонения Советом депутатов городского округа Мытищи решения об исполнении бюджета городского округа Мытищи, он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий одного месяца.

Глава городского округа Мытищи

Ю.О. Купецкая

подписано главой городского округа

22.04.2022 г.