Приложение. Обращение Думы Ставропольского края к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. "Об изменении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

Приложение

к постановлению Думы

Ставропольского края

от 27 апреля 2022 г. N 237-VII ДСК

Обращение
Думы Ставропольского края к Председателю Правительства Российской Федерации Мишустину М.В. "Об изменении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера"

Уважаемый Михаил Владимирович!

С 1 января 2022 года вступили в силу новые критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, установленные приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 5 июля 2021 г. N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера".

Из указанных критериев информации о чрезвычайных ситуациях исключены пожары как источник возникновения чрезвычайной ситуации, что влечет за собой невозможность реализовать установленное статьей 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, при возникновении пожара, повлекшего человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате в том числе стихийного или иного бедствия, которое может повлечь или повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Учитывая изложенное, а также данное Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понятие пожара как неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства, полагаем, что пожары, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, относятся к иным бедствиям и являются источником чрезвычайной ситуации.

Также приказом МЧС России от 5 июля 2021 г. N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" установлено, что на основании критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера учреждениями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды могут разрабатываться региональные перечни и критерии по обслуживаемым ими территориям с учетом природно-климатических особенностей.

Так, приказом Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды" от 26 февраля 2016 г. N 22 на территории Ставропольского края к опасному метеорологическому явлению отнесен ветер при достижении скорости при порывах не менее 30 м/с, хотя большинство чрезвычайных ситуаций, произошедших на территории края в последнее время, были вызваны ветром меньшей скорости. Указанное обстоятельство не позволяет вводить на территории края режим функционирования Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) "Чрезвычайная ситуация", использовать региональную автоматизированную систему централизованного оповещения, финансировать мероприятия по ликвидации последствий чрезвычайной ситуации из резервных фондов различных уровней.

До 1 января 2022 года в соответствии с ранее действовавшим приказом МЧС России от 8 июля 2004 г. N 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях" скорость сильного ветра, относящегося к опасным природным явлениям, составляла 25 м/с, что позволяло проводить комплекс мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных сильным ветром, в полном объеме.

Учитывая актуальность проблемы, Дума Ставропольского края обращается к Вам с просьбой о принятии решений, предусматривающих отнесение пожаров к источнику возникновения чрезвычайной ситуации, а также исключение из приказа МЧС России от 5 июля 2021 г. N 429 "Об установлении критериев информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" положения о возможности разработки региональных перечней и критериев опасных метеорологических явлений учреждениями Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.