Приложение. Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Тындинского муниципального округа Амурской области, и членов их семей

Приложение

УТВЕРЖДЕН
решением Совета народных депутатов
Тындинского муниципального округа
Амурской области
от 21 апреля 2022 г. N 200

Порядок
компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Тындинского муниципального округа Амурской области, и членов их семей

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливают порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления и муниципальных учреждениях Тындинского муниципального округа Амурской области (далее - работники), и членов их семей.

2. Условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

2.1. Работникам и членам их семей один раз в два года за счет бюджета Тындинского муниципального округа Амурской области производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска работника и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным (далее - компенсация расходов).

В случае, если дню начала отпуска предшествуют или непосредственно за днем окончания отпуска следуют выходные (нерабочие праздничные) дни, дни отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, а также другие предоставляемые работнику дни отдыха, то работник вправе уехать или вернуться в вышеуказанные дни, не утрачивая права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно и провоза багажа. Выезд работника к месту использования отпуска может осуществляться по окончании рабочего дня (смены), предшествующего дню отпуска или указанным в настоящем пункте дням отдыха и выходным дням. Возвращение работника из места использования отпуска к месту жительства может осуществляться в день выхода на работу из отпуска до начала рабочего дня (смены).

2.2. К членам семьи работника, имеющим право на компенсацию расходов, относятся:

а) неработающие муж (жена), фактически проживающие с работником;

б) неработающие несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные) и дети, находящиеся под опекой или попечительством, фактически проживающие с работником;

в) нетрудоспособные совершеннолетние дети (в том числе усыновленные), дети, находящиеся под опекой или попечительством, в возрасте до 23 лет, не вступившие в законный брак, окончившие в текущем году общеобразовательные организации и до момента зачисления их в учебные заведения среднего или высшего профессионального образования, либо впервые обучающиеся в учебных заведениях среднего и (или) высшего профессионального образования по очной форме обучения в образовательных организациях, находящихся на территории Крайнего Севера или приравненных к нему местностях, фактически проживающие с работником (для детей, обучающихся в другом населенном пункте, - за исключением времени обучения).

Оплата стоимости проезда членам семьи работника производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником, так и отдельно от него).

Факт совместного проживания с работником членов его семьи, факт незанятости каждого из неработающих членов семьи, степень родства работника и членов его семьи, факт обучения детей в учебных заведениях среднего и (или) высшего профессионального образования по очной форме обучения подтверждаются документально, путем представления документов, указанных в пункте 3.1. настоящего Порядка.

2.3. Двухлетний период, в течение которого работник имеет право на компенсацию расходов, определяется с даты поступления его на работу в орган местного самоуправления или муниципальное учреждение Тындинского муниципального округа Амурской области (далее - работодатель) и по дату окончания этого двухлетнего периода.

Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы.

В дальнейшем у работника возникает право на компенсацию расходов за третий и четвертый годы непрерывной работы у работодателя - начиная с третьего года работы, за пятый и шестой годы - начиная с пятого года работы и т.д.

Компенсация расходов производится в том числе в случае, когда ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков предоставляется после окончания двухлетнего периода, в пределах которого предоставляется право на оплачиваемый проезд к месту отпуска и обратно, но не более чем до окончания календарного года, в котором заканчивается данный двухлетний период.

В случае сохранения непрерывного трудового стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, при переходе на работу из одного органа местного самоуправления (муниципального учреждения) Тындинского муниципального округа Амурской области (ранее - Тындинского района или поселений Тындинского района) в другой орган местного самоуправления (муниципальное учреждение) Тындинского муниципального округа Амурской области и неиспользовании компенсации расходов по прежнему месту работы, право на компенсацию расходов сохраняется и выплачивается нынешним работодателем на основании справки с предыдущего места работы. В этом случае двухлетний период определяется с даты поступления на работу к предыдущему работодателю.

2.4. Право на компенсацию расходов у членов семьи работника возникает одновременно с возникновением такого права у работника.

2.5. Компенсация расходов является целевой выплатой. Средства, выплачиваемые в качестве компенсации расходов, не суммируются в случае, если работник и члены его семьи своевременно не воспользовались своим правом на компенсацию.

2.6. Право на компенсацию расходов сохраняется за работником (членом его семьи) в случаях:

а) если дата начала отпуска находится в пределах двухлетнего периода работы, дающего право на компенсацию расходов, а дата окончания отпуска выходит за пределы соответствующего двухлетнего периода;

б) если отпуск предоставляется в пределах соответствующего двухлетнего периода, но в связи с временной нетрудоспособностью работника отпуск переносится до окончания периода временной нетрудоспособности и при этом дата начала отпуска теперь находится за пределами двухлетнего периода, дающего право на компенсацию расходов. В этом случае предоставление компенсации расходов за пределами двухлетнего периода осуществляется на основании документов, подтверждающих временную нетрудоспособность работника.

В указанных случаях отсчет стажа работы для следующего права на компенсацию расходов определяется в соответствии с пунктом 2.3. настоящего Порядка.

2.7. В стаж работы, дающий право на получение компенсации расходов, включаются:

а) время фактической работы;

б) время, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохранялось место работы (должность), в том числе время ежегодного оплачиваемого отпуска, нерабочие праздничные дни, выходные дни и другие предоставляемые работнику дни отдыха;

в) время вынужденного прогула при незаконном увольнении или отстранении от работы и последующем восстановлении на прежней работе;

г) период отстранения от работы работника, не прошедшего обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине;

д) время предоставляемых по просьбе работника отпусков без сохранения заработной платы, не превышающее 14 календарных дней, в течение рабочего года.

2.8. В стаж работы, дающий право на компенсацию расходов, не включаются:

а) время отсутствия работника на работе без уважительных причин, в том числе вследствие его отстранения от работы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) время отпусков по уходу за ребенком до достижения им установленного законом возраста.

3. Порядок предоставления компенсации расходов

3.1. Компенсация расходов производится на основании письменного заявления работника о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, которое представляется работником не ранее, чем за один месяц и, как правило, не позднее, чем за две недели до начала очередного оплачиваемого отпуска при условии, что работодатель издал приказ о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска работнику. При этом работник вправе написать заявление о компенсации расходов после возвращения из отпуска.

В заявлении указываются:

а) фамилия, имя, отчество членов семьи работника, имеющих право на компенсацию расходов;

б) даты рождения несовершеннолетних детей работника (детей, находящихся под опекой и/или попечительством работника);

в) место использования отпуска работника и членов его семьи;

г) виды транспортных средств, которыми предполагается воспользоваться;

д) маршрут следования;

е) примерная стоимость проезда (если заявление подается не позднее, чем за две недели до начала очередного оплачиваемого отпуска), стоимость проезда (если заявление подается после возвращения из отпуска).

Для подтверждения права на компенсацию расходов членов семьи работника к заявлению прилагаются следующие документы:

1) справка о совместном проживании (справка с места жительства, данные о регистрации по месту жительства), подтверждающая факт совместного проживания работника и членов его семьи;

2) для подтверждения незанятости мужа (жены), совершеннолетних детей и детей, находящихся под опекой или попечительством - копия трудовой книжки (за исключением лиц, не имеющих трудового стажа), справка из налогового органа об отсутствии занятости в качестве индивидуального предпринимателя, справка из государственного учреждения Пенсионного фонда Российской Федерации, подтверждающая факт либо его отсутствие получения неработающим членом семьи пенсии по старости (инвалидности), назначенной ему (ей) в соответствии с федеральным законодательством; для подтверждения незанятости несовершеннолетних детей - справка из образовательной организации;

3) документы, подтверждающие степень родства: копии паспортов, копии свидетельств о браке, о рождении ребенка, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о перемене фамилии, копия документа, подтверждающего установление опеки/попечительства;

4) справка из учебных заведений среднего и (или) высшего профессионального образования, в которых обучаются нетрудоспособные совершеннолетние дети в возрасте до 23 лет.

Копии документов предоставляются либо заверенными в установленном законодательством порядке, либо вместе с копиями указанных документов предоставляются оригиналы документов и копии заверяются кадровым работником, а оригиналы возвращаются работнику.

3.2. Основаниями для отказа в выплате компенсации расходов являются:

1) отсутствие у работника права на получение компенсации расходов;

2) несоответствие заявления требованиям пункта 3.1. настоящего Порядка;

3) представление не всех документов, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 3.1. настоящего Порядка, или представление документов, содержащих недостоверные сведения, в том числе несоответствие документов, представленных в качестве копий, их оригиналам.

3.3. Компенсация расходов производится работодателем:

- не позднее чем за три рабочих дня до отъезда работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником заявления, если заявление подается до отъезда в отпуск;

- не позднее двух недель после подачи заявления, если заявление подается по возвращении из отпуска.

3.4. Для окончательного расчета работник в течение трех рабочих дней со дня выхода из отпуска должен представить работодателю отчет о произведенных расходах с приложением оригиналов следующих документов:

документы о фактических расходах - проездные и перевозочные документы (билеты, посадочные талоны (при проезде воздушным транспортом), контрольные купоны (в случае оформления электронного билета при проезде железнодорожным транспортом), багажные квитанции, другие транспортные документы), подтверждающие расходы работника и членов его семьи;

в случаях, предусмотренных пунктами 4.3., 4.4., 4.6. и 4.8. настоящего Порядка, - справка о стоимости проезда, выданная работнику транспортной организацией, осуществляющей перевозку (независимо от формы собственности), или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация);

в случаях, предусмотренных пунктами 4.4., 4.5. настоящего Порядка, - документы, подтверждающие пребывание работника и членов его семьи в месте использования отпуска;

в случае, предусмотренном пунктом 4.5. настоящего Порядка, - документы, подтверждающие фактически понесенные расходы на оплату топлива (квитанции (чеки), товарные чеки автозаправочных станций о покупке топлива); справки автотранспортных предприятий, осуществляющих междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно (при наличии); документы, подтверждающие факт проведения отпуска в избранном работником месте (справки, выдаваемые администрацией муниципального образования, квитанции гостиниц о регистрации при временном проживании и т.п.); документы на транспортное средство - копию паспорта транспортного средства, доверенность на управление транспортным средством (если транспортное средство не принадлежит работнику);

в случае, предусмотренном пунктом 4.8. настоящего Порядка, - заграничный паспорт и его копия (кроме стран СНГ).

При приобретении билета, оформленного в бездокументарной форме (электронная маршрут/квитанция электронного пассажирского билета (электронный билет) для поездок на территории Российской Федерации и за пределы территории Российской Федерации), подтверждающими документами являются:

распечатка электронного документа на бумажном носителе (по состоянию на дату после совершения поездки), в котором указана стоимость проезда (перелета), с одновременным представлением посадочного талона (при проезде воздушным транспортом), контрольного купона (при проезде железнодорожным транспортом), подтверждающего проезд (перелет) по указанному в электронном билете маршруту;

чек контрольно-кассовой техники или другой документ, подтверждающий произведенную оплату перевозки, оформленный на утвержденном бланке строгой отчетности (при оплате наличными денежными средствами);

при оплате банковской картой - слипы, чеки электронных терминалов при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является подотчетное лицо или член его семьи (при проведении операций с использованием банковской карты, держателем которой является член семьи подотчетного лица (супруги, родители, дети (в том числе усыновленные)), слипы и чеки электронных терминалов с указанной банковской карты являются подтверждением расходов подотчетного лица);

подтверждение кредитной организации, в которой открыт банковский счет подотчетному лицу или члену его семьи, предусматривающий совершение операций с использованием банковской карты, о проведенной операции по оплате билета, оформленного в бездокументарной форме (при оплате банковской картой через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"). Факт родства устанавливается на основании представления копий документов, подтверждающих родство с членом семьи (муж (жена), дети).

3.5. Примерная стоимость проезда определяется в документально подтвержденном размере.

3.6. В случае предоставления работником проездных документов, приобретенных за пределами Российской Федерации, оформленных на иностранном языке, к таким документам работник обязан приобщить перевод проездных документов на русский язык, удостоверенный нотариально. Затраты работника на перевод проездных документов на русский язык компенсации не подлежат.

3.7. В случае, если денежные средства, выданные работнику в качестве предварительной компенсации расходов, превышают фактические расходы работника учреждения, а также в случае, если он не воспользовался ими в целях проезда к месту использования отпуска и обратно, работник обязан в течение трех рабочих дней со дня выхода из отпуска вернуть учреждению неизрасходованные денежные средства.

3.8. В случае, если работник приступил к работе, а члены его семьи возвращаются позднее, работник обязан предоставить предусмотренные пунктом 3.4. настоящего Порядка документы о произведенных расходах членов семьи в течение трех рабочих дней с даты их приезда.

4. Размеры компенсации расходов

4.1. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работников и неработающих членов их семей (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями) осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда кратчайшим путем.

4.2. Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:

а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника и обратно к месту постоянного жительства в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

воздушным транспортом - в салоне экономического класса;

автомобильным транспортом - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями;

б) оплату стоимости проезда автомобильным транспортом общего пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу при наличии документов (билетов), подтверждающих расходы;

в) оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов на работника и 30 килограммов на каждого члена семьи, указанного в пункте 2.2. настоящего Порядка, независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по проездному документу (билету) на тот вид транспорта, которым следуют работник и члены его семьи, в размере документально подтвержденных расходов.

4.3. В случае если представленные работником документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда (провоз багажа сверх нормы), чем установлено пунктом 4.2. настоящего Порядка, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда (провоза багажа) в соответствии с установленной категорией проезда (нормой провоза багажа), выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

Кратчайший путь - это наименьшее расстояние по существующей транспортной схеме. Определение кратчайшего пути следования (существующей транспортной схемы) на железнодорожном и воздушном транспорте производится с помощью официальных сайтов: ОАО "РЖД" - www.rzd.ru, авиакомпаний-перевозчиков.

В случае если представленные работником документы подтверждают произведенные расходы на проезд не по кратчайшему пути следования, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда по кратчайшему пути следования, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или организацией, осуществляющей продажу билетов, по нормам, установленным пунктом 4.2. настоящего Порядка, на дату осуществления поездки. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат. В случае, если в представленной работником справке о стоимости проезда по кратчайшему пути следования расходы оказались больше фактических расходов, произведенных работником, оплате подлежат фактически произведенные расходы работника.

Город Тында и населенные пункты Тындинского муниципального округа Амурской области либо ближайшие к ним аэропорты, железнодорожные вокзалы считаются пунктами выезда работников в отпуск.

Не считается отклонением от кратчайшего пути следования проезд работником и (или) неработающими членами его семьи:

1) на железнодорожном транспорте через город Москву к местам отдыха, расположенным в странах Белоруссия, Украина, Молдавия, на побережье Черного и Азовского морей на территории Российской Федерации;

2) на воздушном транспорте через города Нерюнгри Республики Саха (Якутия), Благовещенск Амурской области, Хабаровск, Москва.

4.4. При отсутствии проездных документов компенсация расходов производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска (при наличии документов, подтверждающих пребывание в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристической базе, а также в ином подобном учреждении или удостоверяющих регистрацию по месту пребывания) на основании справки транспортной организации о стоимости проезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска и обратно в размере минимальной стоимости проезда:

а) при наличии железнодорожного сообщения - по тарифу плацкартного вагона пассажирского поезда;

б) при наличии только воздушного сообщения - по тарифу на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса;

в) при наличии только морского или речного сообщения - по тарифу каюты X группы морского судна регулярных транспортных линий и линий с комплексным обслуживанием пассажиров, каюты III категории речного судна всех линий сообщения;

г) при наличии только автомобильного сообщения - по тарифу автобуса общего типа.

4.5. Компенсация расходов при проезде работника и членов его семьи к месту использования отпуска и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и членов его семьи в месте использования отпуска в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, но не выше стоимости проезда, рассчитанной на основе норм расхода топлива, установленных для соответствующего транспортного средства, и исходя из кратчайшего маршрута следования.

Нормы расхода топлива определяются в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами.

Кратчайший маршрут следования на личном автомобильном транспорте определяется на основании информации о длине пути, определенном на Интернет-сайте www.avtodispetcher.ru, или справкой автотранспортных предприятий, осуществляющих междугородные перевозки, о расстоянии кратчайшего пути следования автомобильным транспортом к месту проведения отпуска и обратно.

4.6. Работнику и неработающим членам его семьи, проводящим время своего отпуска в нескольких местах отдыха, компенсируется стоимость проезда только до одного выбранного ими места, а также расходы по обратному проезду от того же места кратчайшим путем при предъявлении справки, выданной соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или организацией, осуществляющей продажу билетов, о стоимости проезда и провоза багажа до выбранного места использования отпуска в соответствии с установленными пунктом 4.2 настоящего Порядка категориями проезда и иных документов при необходимости, но не более фактически произведенных расходов.

В случае проезда несколькими видами транспорта с отклонением от кратчайшего пути следования возмещению подлежит фактически произведенная сумма расходов, но не выше стоимости проезда кратчайшим путем железнодорожным транспортом в купейном вагоне скорого фирменного поезда на основании справки, выданной работнику (членам его семьи) соответствующей транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или организацией, осуществляющей продажу билетов. Расходы на получение указанной справки компенсации не подлежат.

При следовании к месту проведения отпуска или обратно выбранным работником видом транспорта по кратчайшему пути следования допускается однократная остановка в пути следования на срок, не превышающий 10 календарных дней. При этом, если работник при следовании к месту использования отпуска или при возвращении из отпуска делает остановку в пути следования, в каждом конкретном случае вопрос о том, проводил ли работник свой очередной отпуск в нескольких местах или следовал через пункты остановки проездом, решается работодателем на основании объяснительной записки работника и представленных проездных документов.

4.7. В случае отсутствия прямого маршрута (маршрута без пересадок) к месту проведения отпуска и/или обратно выбранным работником видом транспорта работодатель компенсирует работнику и неработающим членам семьи стоимость проезда по всем пунктам следования, если время нахождения в промежуточном пункте следования не превышает трех суток.

В случае, если время нахождения в промежуточном пункте к месту проведения отпуска и обратно (независимо от выбора транспорта) составило более трех дней и уважительность этой задержки не подтверждается документально (листок нетрудоспособности, справка транспортной организации промежуточного пункта об отсутствии возможности проезда в течение трех и более дней с даты прибытия), компенсация расходов должна производиться по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем, рассчитанной от этого промежуточного пункта до места назначения, в размерах, предусмотренных пунктом 4.4. настоящего Порядка.

4.8. В случае использования работником отпуска за пределами Российской Федерации, в том числе по туристической путевке - производится компенсация расходов по проезду железнодорожным, воздушным, морским, речным, автомобильным транспортом (за исключением такси) до ближайших к месту пересечения границы Российской Федерации железнодорожной станции, аэропорта, морского (речного) порта, автостанции с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

При этом основанием для компенсации расходов кроме перевозочных документов является копия заграничного паспорта (при предъявлении оригинала) с отметкой органа пограничного контроля (пункта пропуска) о месте пересечения государственной границы Российской Федерации.

В случае поездки за пределы Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту работником учреждения представляется справка о стоимости перевозки по территории Российской Федерации, включенной в стоимость перевозочного документа (билета), выданная транспортной организацией.

4.9. В случае представления надлежащим образом заверенных копий (дубликата) проездных документов, подтверждающих вид фактически использованного транспорта и стоимость проезда, оплата стоимости проезда производится в соответствии с пунктом 4.2. настоящего Порядка.

4.10. В случае отсутствия возможности проезда к месту использования отпуска и обратно по прямому маршруту из-за отсутствия билетов на день покупки, подтвержденного справкой транспортной организации, компенсация расходов производится в соответствии с пунктом 4.7. настоящего Порядка.

5. Заключительные положения

Компенсационные выплаты, предусмотренные настоящим Порядком, предоставляются работнику только по основному месту работы.

При необходимости работодатель имеет право проводить проверку сведений, содержащихся в справках, предоставленных работником.