Приложение. Положение о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Информационно-аналитическая система тарифного регулирования"

Приложение
к постановлению
Правительства Санкт-Петербурга
от 27.04.2022 N 359

Положение
о государственной информационной системе Санкт-Петербурга "Информационно-аналитическая система тарифного регулирования"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет назначение, цели создания, функции, полномочия оператора, состав и описание государственной информационной системы Санкт-Петербурга "Информационно-аналитическая система тарифного регулирования" (далее - ИАС ТР), а также порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в ИЛС ТР, порядок доступа к информации, содержащейся в ИАС ТР, и правовые основания обработки персональных данных.

1.2. ИАС ТР предназначена для автоматизации следующих полномочий Комитета по тарифам Санкт-Петербурга (далее - Комитет):

устанавливать тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных Федеральной антимонопольной службой (далее - ФАС России) предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

устанавливать сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии;

устанавливать тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, в соответствии с установленными ФАС России предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов, а также тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;

устанавливать тарифы на теплоноситель, поставляемый теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;

устанавливать плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности при отсутствии потребления тепловой энергии;

устанавливать плату за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

устанавливать тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения);

устанавливать тарифы на тепловую энергию (мощность), производимую в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками тепловой энергии с установленной генерирующей мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более, в соответствии с установленными ФАС России предельными (минимальным и (или) максимальным) уровнями указанных тарифов;

устанавливать цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению и приравненным к нему категориям потребителей, в рамках установленных ФАС России предельных (минимального и (или) максимального) уровней таких цен (тарифов);

утверждать розничные цены на газ, реализуемый населению, и розничную цену на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, в соответствии с Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке, платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации и платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021;

утверждать специальные надбавки к тарифам на транспортировку газа по газораспределительным сетям, предназначенные для финансирования программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - специальные надбавки), по согласованию с газораспределительными организациями и осуществлять контроль за целевым использованием финансовых средств, полученных в результате введения специальных надбавок;

устанавливать плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину;

осуществлять сбор информации о плате граждан за коммунальные услуги, плате граждан за жилое помещение, в том числе в рамках государственной информационной системы, обеспечивающей оперативный сбор и обработку информации об устанавливаемых тарифах организаций коммунального комплекса и нормативах потребления коммунальных услуг;

устанавливать предельные размеры оптовых надбавок и предельные размеры розничных надбавок к фактическим отпускным ценам, установленным производителями лекарственных препаратов, на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

осуществлять в пределах своей компетенции региональный государственный контроль (надзор) в области государственного регулирования цен (тарифов), включающий в себя:

региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО);

региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

осуществлять региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

устанавливать плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы;

устанавливать по согласованию с Комитетом по транспорту тарифы на перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

устанавливать тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта;

утверждать инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Санкт-Петербурга;

осуществлять контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Санкт-Петербурга;

устанавливать цены (тарифы) или предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), произведенную на функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях;

осуществлять мониторинг уровня регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" цен (тарифов) и влияющих на их изменение факторов, а также уровня нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

осуществлять сбор информации о ценах (тарифах), установленных и регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", о нерегулируемых ценах на электрическую энергию (мощность), об их применении;

определять плановые и фактические значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

утверждать инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных Комитетом плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

осуществлять контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ;

в области обращения с ТКО: утверждать предельные тарифы в области обращения с ТКО; утверждать инвестиционные программы в области обращения с ТКО; утверждать производственные программы в области обращения с ТКО;

устанавливать тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения;

утверждать инвестиционные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

осуществлять контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

утверждать производственные программы организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

осуществлять контроль за выполнением производственных программ организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий производственных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

принимать участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Санкт-Петербургу;

запрашивать и получать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике", определения и применения нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) по форме, определенной Комитетом;

запрашивать у организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и получать от них информацию и необходимые материалы по вопросам установления, изменения и применения цен (тарифов), регулируемых в соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", в формате и сроки, которые определяются Комитетом.

1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия:

оператор ПАС ТР - Комитет;

регулируемые организации - организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

1.4. Целями создания ПАС ТР являются:

реализация полномочий Комитета, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения;

обеспечение обмена информацией между Комитетом и федеральными органами исполнительной власти, Комитетом и исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, Комитетом и регулируемыми организациями.

1.5. Функции ПАС ТР:

сбор информации для включения в ИАС ТР;

хранение информации, содержащейся в ИАС ТР;

обработка информации, содержащейся в ИАС ТР;

предоставление информации, содержащейся в ИАС ТР;

распространение информации, содержащейся в ИАС ТР;

защита информации, содержащейся в ИАС ТР;

взаимодействие с государственными информационными системами Санкт-Петербурга и иными информационными системами.

1.6. Оператор ИАС ТР осуществляет следующие действия:

обеспечивает сбор, хранение, обработку, предоставление и распространение информации, содержащейся в ИАС ТР;

обеспечивает доступ к информации, содержащейся в ИАС ТР;

обеспечивает защиту информации, в том числе персональных данных, содержащихся в ИАС ТР, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

1.7. Обработка персональных данных в ИАС ТР осуществляется на основании пунктов 1 и 2 части 1 статьи 6 Федерального закона "О персональных данных".

2. Состав и описание ИАС ТР

2.1. В состав ИЛС ТР входят следующие подсистемы:

подсистема "Внутренний портал";

подсистема "Внешний портал";

подсистема "Функциональное ядро и платформа документооборота"; подсистема "Расчет тарифов и подведение итогов деятельности регулируемых организаций";

подсистема "Расчет размера платы граждан за коммунальные услуги";

подсистема "Мониторинг и контроль исполнения инвестиционных программ и программ энергосбережения";

подсистема "Система защиты информации".

2.2. Назначение подсистем:

2.2.1. Подсистема "Внутренний портал" предназначена для:

автоматизации процессов, связанных с регулированием цен (тарифов) на территории Санкт-Петербурга, в части сбора информации, подлежащей включению в ИАСТР;

автоматизации процессов, связанных с утверждением производственных программ, инвестиционных программ, программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности регулируемых организаций, а также для осуществления контроля за выполнением указанных программ;

автоматизации процессов, связанных с осуществлением функций регионального государственного контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов), включающего в себя:

региональный государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере обращения с ТКО:

региональный государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения;

региональный государственный контроль (надзор) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;

региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

автоматизации процессов, связанных с осуществлением функций регионального государственного контроля (надзора) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

автоматизации процессов, связанных с осуществлением функций регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе;

автоматизации процессов, связанных с установлением платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, системам теплоснабжения, газораспределительным сетям;

автоматизации процессов, связанных с участием в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по Санкт-Петербургу;

автоматизации процессов, связанных с определением показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

автоматизации процессов, связанных с установлением предельных размеров надбавок на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов;

администрирования ИАС ТР.

2.2.2. Подсистема "Внешний портал" предназначена для:

сбора информации от регулируемых организаций для включения в ИЛС ТР;

предоставления информации, содержащейся в ИАС ТР, для регулируемых организаций;

распространения информации, содержащейся в ИАС ТР.

2.2.3. Подсистема "Функциональное ядро и платформа документооборота" предназначена для:

хранения и обработки информации, содержащейся в ИАС ТР;

обеспечения информационного взаимодействия между подсистемами ИАС ТР;

обеспечения информационного взаимодействия между государственными информационными системами.

2.2.4. Подсистема "Расчет тарифов и подведение итогов деятельности регулируемых организаций" предназначена для расчета в пределах компетенции Комитета регулирования тарифов, цен, розничных цен, размера платы за услуги, предельных размеров оптовых надбавок и розничных надбавок.

2.2.5. Подсистема "Расчет размера платы граждан за коммунальные услуги" предназначена для:

аналитической обработки информации, содержащейся в ИАС ТР, о плате граждан за коммунальные услуги;

проверки гражданами размера платы за коммунальные услуги и жилое помещение, проверки корректности применения тарифов на коммунальные ресурсы.

2.2.6. Подсистема "Мониторинг и контроль исполнения инвестиционных программ и программ энергосбережения" предназначена для мониторинга и контроля исполнения регулируемыми организациями инвестиционных программ и программ энергосбережения в пределах компетенции Комитета.

2.2.7. Подсистема "Система защиты информации" предназначена для обеспечения защиты информации, содержащейся в ИАС ТР, от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.

3. Порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в ИАС ТР, и порядок доступа к информации, содержащейся в ИАС ТР

3.1. Предоставление информации, содержащейся в ИАС ТР, осуществляется посредством:

электронных сервисов на основании регламента межведомственного электронного взаимодействия;

автоматизированных рабочих мест;

в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на сайте www.spbeias.ru;

иным способом на основании соглашения об информационном взаимодействии.

3.2. Распространение информации, содержащийся в ИАС ТР, осуществляется:

с использованием автоматизированных рабочих мест:

в сети "Интернет" на сайте www.spbcias.ru;

в форме открытых данных в сети "Интернет" на сайте www.data.gov.spb.ru.

3.3. Доступ к информации, предоставляемой посредством автоматизированных рабочих мест, сайтов в сети "Интернет", осуществляется путем:

аутентификации и авторизации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 N 451 "Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме";

авторизации и аутентификации с использованием логина и пароля в соответствии с установленными оператором ИАС ТР правами доступа.

3.4. Доступ к информации, содержащийся в ИАС ТР, обеспечивает оператор ИАС ТР.

3.5. Состав информации, содержащейся в ИАС ТР, порядок предоставления и распространения информации, содержащейся в ИАС ТР, порядок доступа к информации, содержащейся в ИАС ТР, особенности эксплуатации ИАС ТР в части, не урегулированной настоящим Положением, устанавливаются Комитетом по согласованию с Комитетом по информатизации и связи.