Приложение. Положение об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан

Приложение

Утверждено

Постановлением

Администрации муниципального района

Уфимский район

Республики Башкортостан

от 17 июня 2019 г. N 1692

Положение
об органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан

I. Общие положения

Органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан является отдел гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, единой дежурно-диспетчерской службы МКУ "Управление жизнеобеспечения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" (далее - отдел ГО и ЧС, ЕДДС). Отдел ГО и ЧС, ЕДДС создается и функционирует в составе МКУ "Управление жизнеобеспечения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" и находится в прямом подчинении главы администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. Также является постоянно действующим органом муниципального звена Башкирской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

1.1. Отдел ГО и ЧС, ЕДДС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Башкортостан, федеральными законами Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указом Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", постановлениями Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 21.11.2011 N 958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; от 06.07.2015 N 676 "О требованиях к порядку создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственных информационных систем и дальнейшего хранения содержащейся в их базах данных информации"; приказов МЧС России от 14.10.2008 N 687 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", от 23.05.2017 N 230 "Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций", Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.08.2017 N 376 "О создании на территории Республики Башкортостан системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"; Уставом МКУ "Управление жизнеобеспечения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан", утвержденного постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 15.04.2019 N 1086, настоящим положением;

1.2. Отдел ГО и ЧС, ЕДДС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Правительством Республики Башкортостан, Главным управлением МЧС России по Республике Башкортостан, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Республики Башкортостан, администрациями муниципальных районов Республики Башкортостан, администрациями сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и организациями, расположенными на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

1.3. В процессе выполнения мероприятий по защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера отдел ГО и ЧС, ЕДДС курируется заместителем главы администрации - председателем комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.

II. Основные задачи отдела ГО и ЧС, ЕДДС

2.1. В области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории муниципального района;

планирование и организация осуществления мероприятий гражданской обороны, мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, мероприятий первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также контроль за их выполнением;

разработка проектов нормативных правовых актов администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального образования от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществление координации деятельности администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, его структурных подразделений, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

подготовка предложений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

организация своевременного оповещения и информирования населения о проведении мероприятий гражданской обороны, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием, действующих систем оповещения на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

организация подготовки населения, должностных лиц и формирований гражданской обороны, Уфимского районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при возникновении военных конфликтов, при чрезвычайных ситуациях: природного и техногенного характера;

2.2. В области единой дежурно-диспетчерской службы, системы -112:

прием вызовов (сообщений) о ЧС (происшествиях);

оповещение и информирование руководства, муниципального звена территориальной подсистемы РСЧС, органов управления, сил и средств на территории муниципального района, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации ЧС (происшествий), сил и средств ГО на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, населения и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) о ЧС (происшествиях), предпринятых мерах и мероприятиях, проводимых в районе ЧС (происшествия) через местную (действующую на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан) систему оповещения, оповещение населения по сигналам ГО;

организация взаимодействия в установленном порядке в целях оперативного реагирования на ЧС (происшествия) с органами управления РСЧС, администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, органами местного самоуправления сельских поселений муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан и ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов) муниципального района; информирование ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), сил РСЧС, привлекаемых к ликвидации ЧС (происшествия), об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

регистрация и документирование всех входящих и исходящих сообщений, вызовов от населения, обобщение информации о произошедших ЧС (происшествиях) (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих донесений (докладов) по подчиненности, формирование статистических отчетов по поступившим вызовам;

оповещение и информирование руководства администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, начальника отдела ГО и ЧС, ЕДДС в соответствии с ситуацией по планам взаимодействия при ликвидации ЧС на других объектах и территориях;

организация реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях), поступающих через единый номер "112" и контроля результатов реагирования;

оперативное управление силами и средствами РСЧС, расположенными на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, постановка и доведение до них задач по локализации и ликвидации последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других ЧС (происшествий), принятие необходимых экстренных мер и решений (в пределах, установленных вышестоящими органами полномочий).

III. Основные функции отдела ГО и ЧС, ЕДДС

3.1. В области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

разрабатывает предложения по реализации основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах и в установленном порядке вносит предложения по совершенствованию работы в этих областях на рассмотрение главе администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение главе администрации района проекты муниципальных правовых актов по вопросам гражданской обороны; предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований; обеспечению первичных мер пожарной безопасности; обеспечению безопасности людей на водных объектах на территории муниципального района;

разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;

осуществляет в пределах своих полномочий руководство органами местного самоуправления и организациями при определении состава, размещении и оснащении сил муниципального и объектовых звеньев Башкирской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - БТП РСЧС);

координирует деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, аварийно-спасательных служб гражданской обороны, нештатных аварийно-спасательных формирований, муниципальной пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального района;

организует подготовку ежегодных докладов "О состоянии гражданской обороны муниципального образования" и "О состоянии защиты населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

организует проведение и учет мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и организует реализацию Плана гражданской обороны и защиты населения муниципального района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

организует работу по созданию (назначению) структурных подразделений (работников) уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны в организациях, расположенных на территории муниципального района и координирует их деятельность;

осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью аварийно-спасательных служб гражданской обороны;

осуществляет контроль за созданием и оснащением нештатных аварийно-спасательных формирований, их учет;

участвует в подготовке предложений по отнесению организаций к категориям по гражданской обороне и территорий муниципального района к группам по гражданской обороне, осуществляет их учет;

организует создание и поддержание в состоянии готовности пунктов и органов управления гражданской обороны, постоянно действующих органов управления звена БТП РСЧС и оперативных групп, единой дежурно-диспетчерской службы;

организует и проводит подготовку и обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях и от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

организует проведение первоочередных мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях и в военное время;

планирует и организует проведение мероприятий по созданию эвакуационных органов, подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, готовит предложения об их проведении;

организует создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских, средств индивидуальной защиты и иных средств;

организует создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет организацию подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организует и осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

организует содействие федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в установке и (или) предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации и выделении эфирного времени в интересах своевременного оповещения и оперативного информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет создание и ведение банка данных об имевших место на территории муниципального района чрезвычайных ситуациях, происшествиях, авариях и пожарах;

организует работу по созданию местной подсистемы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территорий по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

организует ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами местного и объектового звеньев БТП РСЧС;

осуществляет контроль за созданием локальных систем оповещения населения на потенциально опасных объектах;

организует и осуществляет контроль за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также организует поддержание общественного порядка при их проведении; при недостаточности муниципальных сил и средств готовит обращение за помощью в вышестоящие органы исполнительной власти;

оказывает методическую помощь по созданию структурных подразделений администраций сельских поселений, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, и координирует их деятельность;

организует и осуществляет мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

осуществляет контроль за выполнением Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах, обеспечивающих жизнедеятельность населения;

организует разработку объектовых и территориальных паспортов безопасности, планов ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

участвует в проведении проверок готовности потенциально опасных объектов к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участвует в установлении причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций (пожаров), а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации (тушения пожаров);

участвует в согласовании деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений;

организует осуществление финансирования мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, содержания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований, обеспечения безопасности людей на водных объектах;

организует поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в постоянной готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществляет контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

осуществляет контроль за ликвидацией чрезвычайных ситуаций на объектах или территориях аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями;

организует и осуществляет контроль за обеспечением выполнения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов сельских поселений муниципального район Уфимский район;

организует и устанавливает порядок привлечения сил и средств подразделений муниципальной пожарной охраны для тушения пожаров на местном уровне;

организует и осуществляет проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности;

организует привлечение сотрудников отдела МВД России по Уфимскому району Республики Башкортостан для обеспечения правопорядка в местах массового отдыха населения на воде;

обеспечивает деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района Уфимский район РБ;

осуществляет контроль за выполнением требований законодательства Российской Федерации и Республики Башкортостан, нормативных правовых актов МЧС России, методических рекомендаций начальника Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, муниципальных правовых актов в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах учреждениями, организациями и гражданами муниципального района;

В области единой дежурно-диспетчерской службы, системы -112: осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, представляет установленные доклады и донесения;

рассматривает обращения граждан и организаций по вопросам своей компетенции и принимает меры к устранению выявленных недостатков;

участвует в учениях и тренировках по обеспечению взаимодействия "ЕДДС" отдела ГО и ЧС, ЕДДС, дежурно-диспетчерских служб района;

обеспечивает соблюдение режима секретности при использовании средств автоматизации;

обеспечивает поддержание систем связи в готовности к приему и передаче команд (сигналов) и информации оповещения;

организует оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

обеспечивает круглосуточный прием сообщений о любых происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или биолого-социального характера;

информирует взаимодействующие дежурно-диспетчерские службы, привлекаемые к ликвидации чрезвычайной ситуации силы постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

доводит задачи, поставленные вышестоящими органами управления территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, до дежурно-диспетчерских служб и подчиненных сил постоянной готовности, осуществляет контроль за их выполнением и организует взаимодействие;

обобщает информацию о чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации;

обеспечивает представление докладов (донесений) вышестоящим органам управления по подчиненности об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайной ситуации (на основе ранее подготовленных и согласованных планов);

осуществляет оперативно-диспетчерскую связь с подразделениями, участвующими в проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работах;

обеспечивает устойчивое оперативное управление силами и средствами во всех режимах функционирования отдела ГО и ЧС, ЕДДС;

осуществляет контроль за своевременным направлением подразделений на проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;

обеспечивает взаимодействие с органами управления дежурно-диспетчерских служб муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

представляет информацию об угрозе возникновения и факте чрезвычайной ситуации начальнику отдела ГО и ЧС, ЕДДС и старшему оперативной дежурной смены ГУ ЦУКС МЧС России по Республике Башкортостан в соответствии с критериями информации о чрезвычайных ситуациях;

осуществляет наращивание сил и средств отдела ГО и ЧС, ЕДДС при переводе его в повышенные режимы функционирования;

организует поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

IV. Полномочия отдела ГО и ЧС, ЕДДС

4.1. Запрашивает и получает в установленном порядке от администраций сельских поселений и организаций, расположенных на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных на него задач;

4.2. В установленном порядке проводит проверки администраций сельских поселений и организаций, расположенных на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4.3. Организует в установленном порядке заслушивание руководителей и должностных лиц подведомственных учреждений по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

V. Руководство отделом ГО и ЧС, ЕДДС

Начальником отдела ГО и ЧС, ЕДДС по решению начальника МКУ "Управление жизнеобеспечения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" по согласованию с главой администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан назначается работник, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

Начальник отдела ГО и ЧС, ЕДДС МКУ "Управление жизнеобеспечения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан":

организует работу отдела ГО и ЧС, ЕДДС;

несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел ГО и ЧС, ЕДДС;

распределяет обязанности между работниками отдела ГО и ЧС, ЕДДС; вносит в установленном порядке на рассмотрение начальнику МКУ "Управление жизнеобеспечения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан" предложения по вопросам организации и деятельности отдела ГО и ЧС, ЕДДС;

визирует и подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности отдела ГО и ЧС, ЕДДС;

по результатам проверки состояния гражданской обороны и выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности к действиям при их возникновении, направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности на территории муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан;

несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.

Финансирование расходов на содержание отдела ГО и ЧС, ЕДДС осуществляется за счет средств бюджета МКУ "Управление жизнеобеспечения муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан".

VI. Состав дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС

В составе дежурно-диспетчерского персонала ЕДДС должны быть предусмотрены оперативные дежурные смены из расчета несения круглосуточного дежурства, численный состав которых определяется в зависимости от местных условий, наличия потенциально опасных объектов и рисков возникновения ЧС (происшествий).

В состав оперативной дежурной смены должны быть включены оперативный дежурный ЕДДС и оперативный дежурный "Системы - 112".

Количество оперативных дежурных "Системы - 112" в составе оперативной дежурной смены определяется, исходя из количества населения в муниципальном районе Уфимский район Республики Башкортостан, средней продолжительности обработки звонка и количества звонков в сутки.

VII. Ответственность

Должностные лица отдела ГО и ЧС, ЕДДС несут дисциплинарную ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, превышение должностных полномочий, а также несоблюдение законодательно установленных ограничений, в соответствии с действующим трудовым законодательством Российской Федерации.

VIII. Изменения и дополнения

Изменения и дополнения в настоящее Положение вносятся в установленном порядке по мере необходимости по инициативе начальника отдела ГО и ЧС, ЕДДС и утверждаются Постановлением администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан.