Постановление Администрации Томской области от 28 апреля 2022 г. N 175а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 N 75а" (документ не действует)

Постановление Администрации Томской области от 28 апреля 2022 г. N 175а
"О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 N 75а"

В целях совершенствования нормативного правового акта

Постановляю:

Внести в постановление Администрации Томской области от 14.03.2014 N 75а "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 3/1 (104) от 20.03.2014) следующие изменения:

1. В пункте 2 слова "в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности" исключить.

2. В Порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Томской области, утвержденном указанным постановлением (приложение N 1) (далее - Порядок):

1) в пункте 1 слова "затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности," исключить;

2) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. В соответствии с настоящим Порядком оценке регулирующего воздействия подлежат проекты нормативных правовых актов Томской области (далее - проекты актов):

1) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценок и экспертиз (далее - обязательные требования);

2) устанавливающие новые, изменяющие или отменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

3) устанавливающие, изменяющие или отменяющие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.";

3) дополнить пунктами 3-2, 3-3 следующего содержания:

"3-2. Оценка регулирующего воздействия не проводится в отношении:

1) проектов законов Томской области, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих региональные налоги, а также налоговые ставки по федеральным налогам;

2) проектов законов Томской области, регулирующих бюджетные правоотношения;

3) проектов нормативных правовых актов Томской области:

устанавливающих, изменяющих, отменяющих подлежащие государственному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам) в соответствии с федеральными законами, определяющими порядок ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) на продукцию (товары, услуги), торговых надбавок (наценок) к таким ценам (тарифам);

разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.

3-3. Положения глав 2, 3 настоящего Порядка не применяются в отношении проектов нормативных правовых актов Томской области, разработанных в целях приведения нормативных правовых актов Томской области в соответствие с требованиями федерального законодательства, законодательства Томской области, в случае, если такие проекты не содержат иных положений, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности.

Оценка регулирующего воздействия в отношении указанных в настоящем пункте проектов актов проводится в соответствии с пунктом 27 настоящего Порядка.";

4) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

"4. Целью оценки регулирующего воздействия проектов актов в соответствии с настоящим Порядком является выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и областного бюджета.";

5) пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6. Оценка регулирующего воздействия проектов актов проводится с учетом степени регулирующего воздействия положений, содержащихся в подготовленном проекте акта:

1) высокая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) устанавливающие новые обязанности, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) устанавливающие ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) средняя степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязательные требования для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, и (или) изменяющие ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Томской области обязанности, запреты для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и (или) изменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) низкая степень регулирующего воздействия - проект акта содержит положения, отменяющие ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.";

6) подпункт 1) пункта 11 изложить в следующей редакции:

"1) заинтересованные структурные подразделения Администрации Томской области и (или) исполнительные органы государственной власти Томской области;";

7) пункт 11-1 после слова "предложения" дополнить словами ", замечания и мнения";

8) пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Обработка предложений, замечаний и мнений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, осуществляется разработчиком. Разработчик обязан рассмотреть все предложения, замечания и мнения, поступившие в установленный срок в связи с размещением уведомления, составить сводку предложений по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, установленного в пункте 10 настоящего Порядка, с указанием в ней сведений об учете или причинах отклонения поступивших предложений, замечаний и мнений.

Форма сводки предложений по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования приведена в приложении N 1.1 к настоящему Порядку.

Сводка предложений по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования размещается разработчиком на региональном портале в срок не позднее 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанного в абзаце первом настоящего пункта.";

9) пункт 13-1 после слов "сводка предложений" дополнить словами "по идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования";

10) в пункте 16 слова "участников публичных консультаций" исключить;

11) пункт 21 признать утратившим силу;

12) пункт 25 изложить в следующей редакции:

"25. Для подготовки заключения разработчик направляет проект акта, сводный отчет, сводку предложений с приложением копий всех поступивших в адрес разработчика при проведении публичных консультаций писем, содержащих предложения, замечания, мнения по проекту акта (если поступали), иные материалы, служащие обоснованием предлагаемого правового регулирования, в уполномоченный орган.

Для подготовки заключения в отношении проектов актов, определенных в пункте 3-3 настоящего Порядка, разработчик направляет в уполномоченный орган проект акта, пояснительную записку к нему и иные материалы, служащие обоснованием предлагаемого правового регулирования.

Проект акта, представленный без сводного отчета и (или) сводки предложений с приложением копий писем, указанных в абзаце первом настоящего пункта (если поступали), возвращается разработчику уполномоченным органом в течение двух рабочих дней с даты поступления проекта акта.";

13) в пункте 26:

а) подпункт 2) изложить в следующей редакции:

"2) предусматривает ли проект акта положения, указанные в подпунктах 1) - 3) пункта 6 настоящего Порядка, изменяется ли содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти Томской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области в отношениях с субъектами предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, а также существует ли риск того, что предусмотренное проектом акта предлагаемое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности приведет:";

б) подпункт б) изложить в следующей редакции:

"б) к возникновению у указанных субъектов избыточных обязанностей, необоснованных расходов, к введению запретов, ограничений при осуществлении предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности либо к возникновению дополнительных необоснованных расходов областного бюджета.";

14) в пункте 27:

а) пункты 1), 2) изложить в следующей редакции:

"1) в случае, если проект акта не содержит положений, указанных в подпунктах 1) - 3) пункта 6 настоящего Порядка, уполномоченный орган письменно уведомляет разработчика о том, что подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта акта не требуется. Одновременно с уведомлением разработчику проекта акта могут быть направлены замечания и предложения уполномоченного органа по рассматриваемому проекту акта;

2) в случае, если проект акта содержит положения, указанные в подпунктах 1) - 3) пункта 6 настоящего Порядка, которые не приведут к последствиям, указанным в подпункте 2) пункта 26 настоящего Порядка, уполномоченный орган в упрощенном порядке в срок не более 15 рабочих дней со дня поступления проекта акта подготавливает заключение и направляет его разработчику;";

б) абзац пятый изложить в следующей редакции:

"Подготовка заключения в отношении проектов актов, определенных в пункте 3-3 настоящего Порядка, осуществляется уполномоченным органом в срок, определенный в подпункте 2) настоящего пункта.";

15) абзац второй пункта 33 изложить в следующей редакции:

"Выявленные в проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета, ограничению конкуренции, перечисляются в заключении.";

16) пункт 34 изложить в следующей редакции:

"34. Итоговым выводом заключения являются выводы уполномоченного органа о наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета, ограничению конкуренции, а также о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, о соблюдении либо несоблюдении установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия.";

17) в наименовании главы 6 слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности";

18) в пункте 42 слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности";

19) подпункт 1) пункта 49 изложить в следующей редакции:

"1) заинтересованные структурные подразделения Администрации Томской области и (или) исполнительные органы государственной власти Томской области;";

20) дополнить приложением N 1.1 согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

21) в приложении N 1.2 к Порядку слова "Примерная форма" заменить словом "Форма";

22) в приложения N 2 к Порядку:

а) пункты 9.1, 9.2 изложить в следующей редакции:

"9.1. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет) (с обоснованием необходимости).

9.2. Необходимость распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).";

б) пункт 9.3 признать утратившим силу;

23) приложение N 2.1 к Порядку изложить в новой редакции согласно приложению N 2 к настоящему постановлению;

24) в приложении N 3 к Порядку:

а) в пункте 7 слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности";

б) пункт 8 изложить в следующей редакции:

"8. К каким последствиям может привести принятие нового государственного регулирования в части невозможности исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей, запретов или ограничений?";

в) в пункте 9 слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности";

25) в приложении N 4 к Порядку слова "(Вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также областного бюджета, положений, способствующих ограничению конкуренции)" заменить словами "(Вывод наличии либо отсутствии в проекте акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и областного бюджета, ограничению конкуренции)";

26) в приложении N 5 к Порядку слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности";

27) пункт 5 приложения N 6 к Порядку изложить в следующей редакции:

"5. Оценка расходов предпринимателей и инвесторов.

5.1. Установленная обязанность, запрет и ограничение	5.2. Группа субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, на которые распространяются расходы	5.3. Описание видов расходов	5.4. Количественная оценка, млн. рублей
(Обязанность, запрет и ограничение N)	(Группа участников отношений N)	1. Единовременные расходы (указать, когда возникают): Вид расходов 1: _______ Вид расходов N: _______
		2. Расходы в год: Вид расходов 1: _______ Вид расходов N: _______
5.5. Описание издержек, не поддающихся количественной оценке:
5.6. Описание выгод субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности от действующего регулирования (действия акта):
5.7. Источники данных:";

28) в приложении N 7 к Порядку слова "и инвестиционной деятельности" заменить словами ", инвестиционной и иной экономической деятельности".

3. В Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденном указанным постановлением (приложение N 2):

1) в пункте 6 слова "нормативного правового акта" заменить словами "нормативных правовых актов";

2) в пункте 7:

подпункт 1) изложить в следующей редакции:

"1) заинтересованные структурные подразделения Администрации Томской области и (или) исполнительные органы государственной власти Томской области;";

дополнить подпунктом 4) следующего содержания:

"4) иных лиц, которых целесообразно привлечь к экспертизе нормативных правовых актов.";

3) пункт 12 после слов "настоящего Порядка" дополнить словами ", не позднее 3 рабочих дней со дня размещения такого уведомления на региональном портале";

4) в подпункте 5) пункта 13 слова ", а также о потенциальных участниках публичных консультаций и их квалификации" исключить.

Губернатор Томской области

С.А. Жвачкин