Приложение N 3. Положение об информировании населения о чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования город Норильск

Приложение N 3

к постановлению

Администрации города Норильска

от 28.04.2022 N 250

Положение
об информировании населения о чрезвычайных ситуациях на территории муниципального образования город Норильск

1. Наименования

Наименования "муниципальное образование город Норильск", "город Норильск" равнозначны.

Наименования "муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения", "МАСЦО" равнозначны.

Наименования "комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск", "КЧС города Норильска" равнозначны.

Наименования "единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Норильск", "ЕДДС города Норильска" равнозначны.

Наименования "городское звено муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края", "городское звено ТП РСЧС" равнозначны.

Наименования "единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", "РСЧС" равнозначны.

Наименования "территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края", "ТП РСЧС" равнозначны.

Наименования "Муниципальное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска", "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Администрации города Норильска", "Управление ГО и ЧС г.Норильска" равнозначны.

Наименования "Муниципальное казенное учреждение "Служба спасения", "МКУ "Служба спасения" равнозначны.

Наименования "Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Красноярскому краю", "ГУ МЧС России по Красноярскому краю" равнозначны.

Наименования "Средство массовой информации", "СМИ" равнозначны.

2. Основные понятия

Городское звено муниципального образования город Норильск территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края объединяет органы управления, силы и средства органов местного самоуправления муниципального образования город Норильск и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования город Норильск - орган повседневного управления муниципального уровня городского звена ТП РСЧС, обеспечивающий деятельность органов местного самоуправления города Норильска в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами, предназначенными и привлекаемыми для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обмена информацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования город Норильск является координационным органом на муниципальном уровне городского звена ТП РСЧС.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Население города Норильска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящихся на территории городского округа город Норильск Красноярского края.

Оперативная дежурная смена ЕДДС города Норильска - дежурно-диспетчерский и инженерно-технический персонал, осуществляющий и обеспечивающий несение оперативного дежурства на пункте управления ЕДДС города Норильска, с целью выполнения задач ЕДДС города Норильска по предназначению.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Средство массовой информации - периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

3. Общие положения

3.1 Настоящее Положение определяет последовательность и сроки действий Администрации города Норильска и ЕДДС города Норильска по организации доведения до населения города Норильска через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности (далее - информирование населения о чрезвычайных ситуациях).

3.2 Юридическим фактом, являющимся основанием для оперативного информирования населения города Норильска о чрезвычайных ситуациях, является решение Главы города Норильска о введении на территории города Норильска для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации по факту поступления в ЕДДС города Норильска сообщения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

3.3 Информация о чрезвычайных ситуациях, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях является гласной и открытой.

3.4 Должностными лицами, ответственными за организацию информирования населения о чрезвычайных ситуациях, являются:

- начальник Управления ГО и ЧС г.Норильска;

- начальник Управления общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска.

3.5 Должностным лицам, ответственным за организацию информирования населения о чрезвычайных ситуациях запрещается распространять сведения, которые могут вызвать панику среди населения, массовые нарушения общественного порядка, а также информацию, содержащую сведения ограниченного доступа.

3.6 Права и обязанности должностных лиц по организации информирования населения города Норильска о чрезвычайных ситуациях устанавливаются распоряжением Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска, и должностными инструкциями, утвержденными, исходя из следующих прав и обязанностей по решению данной задачи.

3.6.1 Управление ГО и ЧС г.Норильска:

а) обязано:

- после введения режима повышенной готовности в течение 30 минут предоставить в Управление общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска информацию об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации с целью информирования населения через СМИ;

- после введения режима чрезвычайной ситуации в течение 20 минут предоставить в Управление общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска информацию о чрезвычайной ситуации с целью информирования населения через СМИ;

- представлять в Управление общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска оперативные сведения (информацию) из зоны чрезвычайной ситуации о ходе работ по ее ликвидации в порядке и сроки, установленные правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска;

- представлять в Управление общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска информацию о деятельности Главы города Норильска и Администрации города Норильска по вопросам защиты населения и территорий города Норильска от чрезвычайных ситуаций для размещения данной информации на официальном сайте города Норильска, в порядке и сроки, установленные правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска, в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- при поступлении противоречивых сведений о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, развитие которых может представлять угрозу для населения и территории города Норильска, перепроверять поступившие сведения и после этого доводить их до Главы города Норильска, заместителя Главы города Норильска и начальника Управления общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска.

- проводить фото- и видео документирование обстановки, аварийно - спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

- осуществлять, в пределах своей компетенции, определенной правовыми актами органов местного самоуправления города Норильска, сбор, обработку и учет информации в области защиты населения и территории города Норильска от чрезвычайных ситуаций;

- принимать участие в подготовке и проведении пресс-конференций, радио - и телеинтервью руководящего состава городского звена ТП РСЧС;

- принимать участие в подготовке телевизионных и радиопрограмм, публикаций для печатных средств массовой информации по вопросам безопасности населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- развивать, в пределах своей компетенции, определенной правовыми актами органов местного самоуправления города Норильска, контакты со средствами массовой информации;

б) имеет право:

- запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений Администрации города Норильска и организаций всех форм собственности, расположенных на территории города Норильска, органов государственной власти информацию, необходимую для выполнения возложенных на Управление ГО и ЧС г.Норильска задач.

3.6.2 Управление общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска:

а) обязано:

- организовывать доведение до населения через СМИ сведений об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации, ходе работ по ее ликвидации, а также рекомендаций о порядке действий, приемах и способах защиты по информации, поступившей от начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска или ЕДДС города Норильска, в порядке и сроки, установленные правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- готовить и направлять в СМИ официальные заявления и сообщения по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций по информации, поступившей от начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска или ЕДДС города Норильска, а также размещать их на официальном сайте города Норильска, в порядке и сроки, установленные правовым актом Администрации города Норильска, издаваемым Главой города Норильска в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации;

- предоставлять начальнику Управления ГО и ЧС г.Норильска в течение 2 рабочих дней, со дня получения от Управления ГО и ЧС г.Норильска информации об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе о ходе работ по ее ликвидации, отчет о направлении в СМИ указанной информации содержащий:

а. дату и время направления информации в СМИ;

б. содержание направленной в СМИ информации;

в. наименование СМИ;

- оказывать, при необходимости, содействие Управлению ГО и ЧС г.Норильска в организации работы представителей средств массовой информации в зоне чрезвычайной ситуации;

- приглашать представителей средств массовой информации для освещения мероприятий с участием Главы города Норильска по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- организовывать по заявке от начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска выступление начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска и руководящего состава ЕДДС города Норильска в средствах массовой информации по вопросам безопасности населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

б) имеет право:

- оперативно получать информацию от начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска или ЕДДС города Норильска о прогнозируемых и возникших на территории города Норильска чрезвычайных ситуациях и ходе работ по их ликвидации;

- запрашивать у начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска или ЕДДС города Норильска сведений о планируемых и проводимых мероприятиях по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- передавать информации по вопросам безопасности населения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций средствам массовой информации.

3.6.3 ЕДДС города Норильска:

а) обязана:

- осуществлять прием от населения и организаций сообщений о любых происшествиях, экстремальных ситуациях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществлять обработку (в том числе оценку и анализ) поступившей информации в области защиты населения города Норильска в соответствии с утвержденными алгоритмами действий, в том числе учитывать степень достоверности информации о чрезвычайных ситуациях. Проверка достоверности не должно превышать 5 минут;

- ставить задачу оперативной группе Управления ГО и ЧС г.Норильска на убытие в зону чрезвычайной ситуации;

- обобщать и анализировать данные об обстановке, определять масштабы чрезвычайной ситуации и готовить информацию о сложившейся обстановке по чрезвычайной ситуации и действиях по ее ликвидации председателю КЧС города Норильска, начальнику Управления ГО и ЧС г.Норильска и начальнику отдела повседневного управления МКУ "Служба спасения", а также представление по их решению необходимой информации для СМИ;

- вести хронологию развития чрезвычайной ситуации и действий сил по ее ликвидации;

- обобщать информацию (за сутки дежурства) о произошедших авариях, катастрофах, в том числе на системах жизнеобеспечения и чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ходе работ по их ликвидации и представление информации вышестоящим органам управления по подчиненности;

- выдавать с согласия начальника Управления ГО и ЧС г.Норильска информацию для средств массовой информации по запросам Управления общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска;

б) имеет право:

- осуществлять постановку задач дежурно-диспетчерским службам, входящим в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления, на подготовку и представление необходимых информационных сведений, в том числе и фотоматериалов;

- запрашивать от организаций, имеющих задачи по наблюдению и контролю за состоянием окружающей среды, обстановку на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, а также центра мониторинга ГУ МЧС России по Красноярскому краю информации о прогнозе развития чрезвычайных ситуаций и проверку достоверности данных.

3.6.4. Для обеспечения оперативного информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации ЕДДС города Норильска могут использоваться:

- справка - автомат "007" (420007) АО "Норильск Телеком";

- справка - автомат "400-700" АО "Норильск Телеком";

- справка - автомат "007" ПАО "МТС";

- официальный сайт Администрации города Норильска;

- мобильное приложение ПО "112 Красноярского края";

- информационные табло;

- информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

- средства массовой информации.

4. Контроль организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях

4.1 Оперативный контроль своевременной организации информирования населения о чрезвычайных ситуациях осуществляется оперативным дежурным оперативной дежурной смены ЕДДС города Норильска путем фиксации времени передачи информации и времени ее трансляции по имеющимся информационным каналам (с записью времени в соответствующем журнале дежурства).

4.2 Дополнительной формой контроля совершения действий по информированию населения о чрезвычайных ситуациях и их результатам является представление оперативной дежурной сменой ЕДДС города Норильска ежедневной оперативной сводки об обстановке за истекшие сутки Главе города Норильска, организациям и должностным лицам в компетенцию которых входит получение ежедневной оперативной сводки и в Центр управления в кризисных ситуациях ГУ МЧС России по Красноярскому краю.

4.3 Оперативным дежурным оперативной дежурной смены ЕДДС города Норильска в журнале дежурства фиксируется:

- время получения оперативной дежурной сменой ЕДДС города Норильска решения Главы города Норильска о введении на территории города Норильска для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- время получения оперативной дежурной сменой ЕДДС города Норильска копии правового акта Главы города Норильска о введении на территории города Норильска для органов управления и сил городского звена ТП РСЧС режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации;

- время передачи ЕДДС города Норильска необходимых сведений в Управление общественных связей и массовых коммуникаций Администрации города Норильска.