Предоставление путевок на лечение и отдых в 2002 году
Одной из наиболее популярных социальных льгот является обеспечение работников и членов их семей путевками на лечение, оздоровление и отдых. При этом работодатели имеют возможность использовать для полной или частичной оплаты путевок средства обязательного социального страхования.
Оплачивается только санаторно-курортное
лечение и оздоровление
Порядок и условия предоставления работникам и членам их семей путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для профилактики заболеваний за счет средств обязательного социального страхования определены Положением о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 апреля 2001 г. N 309.
Для полной или частичной оплаты за счет средств обязательного социального страхования необходимо выполнение определенных условий, в частности:
- путевка предполагает санаторно-курортное лечение или оздоровление работников. Не могут быть оплачены за счет данного источника путевки на отдых, туристические путевки и др.;
- санаторно-курортное учреждение, в которое приобретается путевка, должно быть расположено на территории РФ, иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности и сертификат соответствия на питание, выданные в порядке, установленном законодательством РФ;
- путевка должна предусматривать продолжительность санаторно-курортного лечения и оздоровления от 14 до 24 дней. В отдельных случаях срок пребывания может быть продлен до 45 дней в порядке, определяемом Правительством РФ.
В 2002 г. максимальный размер оплаты пребывания одного человека в санаторно-курортных учреждениях за счет средств обязательного социального страхования составляет 420 руб. в сутки. Для санаторно-курортных учреждений, расположенных в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, предельный размер оплаты на одного человека в сутки определяется с учетом этих коэффициентов (ст.17 Федерального закона от 11 февраля 2002 г. N 17-ФЗ). Разницу между фактической стоимостью путевки и суммой, рассчитанной исходя из указанной нормы, предприятия могут оплатить за счет своих средств или предложить оплатить самому работнику.
В случае когда санаторно-курортные учреждения реализуют санаторно-курортные путевки без предоставления услуг на проживание с соответствующим уменьшением их стоимости, такие путевки оплачиваются за счет средств обязательного социального страхования в общеустановленном порядке (Письмо ФСС РФ от 6 июля 2001 г. N 02-18/10-4925).
Решение о предоставлении путевки работнику принимает комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию, которая образуется из представителей работодателя, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Для получения путевки работнику необходимо подать в комиссию (уполномоченному) по социальному страхованию заявление, приложив к нему медицинское заключение (форма 070/у), выданное соответствующими учреждениями здравоохранения.
Следует иметь в виду, что путевка на санаторно-курортное лечение и оздоровление, оплачиваемая за счет средств обязательного социального страхования, может предоставляться работнику не чаще одного раза в год.
Отдельные категории работников в случаях, установленных законодательством РФ, обеспечиваются путевками на санаторно-курортное лечение и оздоровление в первоочередном порядке, например участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Порядок предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок (далее - денежная компенсация) участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен Положением о порядке предоставления бесплатных путевок в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение либо выплаты денежной компенсации в случае невозможности предоставления путевок участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23 апреля 1996 г. N 504.
Путевки в санаторно-курортное учреждение предоставляются работающим участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС при наличии медицинских показаний с выдачей листка нетрудоспособности для санаторно-курортного лечения на весь срок путевки и дни проезда без вычета очередного и дополнительных отпусков.
Для принятия решения о предоставлении путевки в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС представляют работодателю (страхователю):
- заявление;
- удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
- справку установленной формы о наличии медицинских показаний для санаторно-курортного лечения (получения путевки в санаторно-курортное учреждение);
- справку из органов или учреждений здравоохранения, где эти лица состоят на медицинском учете, о неполучении путевки по линии этих органов или учреждений.
В случае невозможности предоставления участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС путевки в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение ему выплачивается денежная компенсация в размере средней стоимости путевки.
В соответствии со ст.19 Федерального закона N 17-ФЗ размер денежной компенсации, выплачиваемой в случаях, предусмотренных законодательством, взамен путевки в санаторно-курортное учреждение установлен на 2002 г. в сумме до 8000 руб., а в другое оздоровительное учреждение - в сумме до 6000 руб.
Выплата денежной компенсации не производится, если участник ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не обращался за путевкой (отсутствует заявление со всеми необходимыми документами) либо при его необоснованном отказе от предоставленной путевки.
Выплата денежной компенсации участнику ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится по месту работы (учебы, службы) на основании вышеуказанных документов, исключающих возможность одновременного получения денежной компенсации и путевки в санаторно-курортное или другое оздоровительное учреждение.
Кроме того, исполнительные органы ФСС РФ в пределах ассигнований, определенных статьей "Выплата пособий сверх установленных норм на санаторно-курортное лечение и оздоровление", финансируемые за счет средств федерального бюджета в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", вправе оплачивать полную стоимость путевки на санаторно-курортное лечение детей и подростков до 18 лет работающих застрахованных граждан, в том числе в санатории для детей с родителями ("Мать и дитя") (Письмо ФСС РФ от 18 мая 2001 г. N 02-18/10-3614). При этом сопровождающий ребенка один из его родителей (либо лицо, его заменяющее) также должен иметь право на бесплатное санаторное лечение в соответствии с Законом РФ N 1244-1 (Письмо ФСС РФ от 18 марта 2002 г. N 02-18/10-1888).
В 2002 г. сохраняется обеспечение за счет средств обязательного социального страхования санаторно-курортным лечением участников Великой Отечественной войны в соответствии с Временным порядком, утвержденным постановлением ФСС РФ от 30 декабря 1997 г. N 127. В этом случае производится полная или частичная оплата путевок на санаторно-курортное лечение из расчета стоимости пребывания одного человека в сутки не более чем за 24 дня пребывания в здравнице, установленной для работающих (Письмо ФСС РФ от 28 декабря 2001 г. N 02-18/04-9475).
В соответствии со ст.29 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" работающие инвалиды 1-й группы, нуждающиеся в санаторном лечении, имеют право на полную или частичную оплату за счет средств государственного социального страхования второй путевки для сопровождающего лица. Работающему инвалиду 1-й группы вторая путевка на санаторно-курортное лечение для сопровождающего его лица оплачивается на условиях предоставления путевки инвалиду (п.9 Положения). Путевка для сопровождающего лица оплачивается работодателем (страхователем) в пределах норм, установленных ст.17 Федерального закона N 17-ФЗ, но сверх утвержденных ему ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Что предусмотрено для детей работников
Статьей 18 Федерального закона N 17-ФЗ установлено, что за счет средств обязательного социального страхования в 2002 г. производятся расходы на полную или частичную оплату стоимости путевок:
- в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия из расчета до 350 руб. на одного ребенка в сутки не более чем за 24 дня пребывания в таком лагере. Максимальный размер оплаты на одного ребенка в сутки в детских санаторных оздоровительных лагерях круглогодичного действия, расположенных в районах и местностях, где в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, определяется с учетом этих коэффициентов;
- в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря не более чем за 24 дня пребывания в период летних школьных каникул в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ.
В случаях когда органами образования исполнительной власти создаются оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей, предусматривающие двух-, трехразовое питание, за счет средств обязательного социального страхования производится оплата стоимости набора продуктов питания исходя из фактически сложившихся цен в данном регионе, но не более чем за 21 день пребывания в указанном лагере в период летних школьных каникул.
Правила расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2002 г. N 259.
Региональные отделения ФСС РФ исходя из общей суммы выделенных на рассматриваемые цели средств устанавливают работодателям (страхователям) предельную сумму средств ФСС РФ, которую можно направить на приобретение путевок в детские оздоровительные лагеря, учитывая при этом:
- данные о численности детей школьного возраста (до 15 лет включительно) работающих граждан;
- данные о количестве детей, нуждающихся в путевках;
- наличие заявок работодателей (страхователей).
Расходы на оплату стоимости путевок в оздоровительные лагеря осуществляются страхователями в соответствии с решениями комиссий (уполномоченных) по социальному страхованию, принятыми на основании заявлений работающих граждан - родителей или лиц, их заменяющих.
Обязательными условиями для приобретения путевок в детские оздоровительные лагеря за счет средств ФСС РФ являются следующие:
- стационарный детский оздоровительный лагерь должен быть открыт в установленном порядке на территории РФ;
- путевка предусматривает продолжительность пребывания в лагере не более 24 дней в период летних школьных каникул.
Пунктом 5 Правил предусмотрено, что работодатели (страхователи) оплачивают за счет средств ФСС РФ до 50% средней стоимости путевки в оздоровительный лагерь, устанавливаемой в субъекте РФ исходя из действующих цен на путевки в оздоровительные лагеря, расположенные на территории этого субъекта. При этом необходимую информацию о средней стоимости путевок в оздоровительные лагеря работодатели (страхователи) могут получить в региональных отделениях ФСС РФ.
В некоторых случаях, если страхователи являются бюджетными учреждениями, финансируемыми за счет средств бюджетов всех уровней, а также если финансовое положение страхователей не позволяет самостоятельно оплачивать стоимость путевки в оздоровительные лагеря, региональные отделения ФСС РФ могут оказать помощь в оплате стоимости детских путевок в более высоком (свыше 50% от средней стоимости путевки) размере.
Работающим родителям могут предоставляться путевки на санаторно-курортное лечение в санатории для детей с родителями. Такие путевки предполагают совместное лечение родителя с ребенком в возрасте с 4 до 15 лет включительно. В этом случае расходы за счет средств обязательного социального страхования удваиваются и осуществляются в пределах установленных страхователю ассигнований на санаторно-курортное лечение и оздоровление.
Приобретение путевок в санатории для детей с родителями осуществляется в соответствии с медицинскими заключениями на санаторно-курортное лечение ребенка.
Учет средств на оплату путевок
Страхователи ведут в установленном порядке учет средств обязательного социального страхования, расходуемых на оплату стоимости путевок в оздоровительные лагеря.
В соответствии с Планом счетов сумма фактических затрат на приобретение путевки отражается в бухгалтерском учете по дебету счета 50 "Касса" (субсчет 50/3 "Денежные документы") в корреспонденции с кредитом счета 76 "Расчеты с разными дебиторами и кредиторами".
Путевки на санаторно-курортное лечение и оздоровление заполняются по установленной форме и выдаются бухгалтерией страхователя не позднее срока, необходимого для своевременного прибытия к месту санаторно-курортного лечения или оздоровления.
Работодатели (страхователи) - плательщики ЕСН осуществляют расходы по государственному социальному страхованию в счет начисленного ЕСН, подлежащего зачислению в ФСС РФ (п.2.5 Инструкции о порядке расходования средств Фонда социального страхования РФ, утвержденной постановлением ФСС РФ от 9 февраля 2001 г. N 11). При выдаче путевки работнику стоимость путевки в пределах норм, установленных Федеральным законом N 17-ФЗ, относится на расходы по государственному социальному страхованию: отражается по дебету счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" (субсчет 69/1 "Расчеты по социальному страхованию") в корреспонденции с кредитом счета 50
По возвращении работник обязан представить работодателю (страхователю), выдавшему путевку, отрывной талон к санаторно-курортной путевке, который является документом, подтверждающим пребывание работника в санаторно-курортном учреждении. В отдельных случаях вместо отрывного талона работник может сдать в бухгалтерию работодателя документ, заменяющий талон, заверенный подписью руководителя и печатью санаторно-курортного учреждения. (п.6 Письма ФСС РФ от 22 февраля 2001 г. N 02-18/10-1392).
Пример 1
Организация на основании договора, заключенного с санаторно-курортным учреждением, расположенным на территории РФ, приобрела для работника путевку на лечение стоимостью 10 000 руб. Продолжительность пребывания в санатории - 24 дня. Поскольку стоимость путевки не превышает установленного предела (420 руб. х 24 дня = 10 080 руб.), расходы по приобретенной путевке предприятие полностью отнесло за счет средств обязательного социального страхования.
В бухгалтерском учете сделаны следующие проводки:
Д-т сч.76 К-т сч.51 - 10 000 руб. - произведена оплата за путевку санаторно-курортному учреждению
Д-т сч.50/3 К-т сч.76 - 10 000 руб. - приобретенная путевка принята к учету
Д-т сч.69/1 К-т сч.50/3 - 10 000 руб. - стоимость путевки зачтена в счет средств обязательного социального страхования.
Пример 2
Организация приобрела для работника путевку на санаторно-курортное лечение (на 24 дня) стоимостью 15 000 руб., из которых 10 080 руб. оплачиваются за счет средств обязательного социального страхования, а 4920 руб. - самим работником.
Работник вносит часть стоимости путевки в кассу предприятия. Часть стоимости путевки удерживается из заработной платы работника.
В бухгалтерском учете сделаны следующие проводки:
Д-т сч.76 К-т сч.51 - 15 000 руб. - произведена оплата за путевку санаторно-курортному учреждению
Д-т сч.50/3 К-т сч.76 - 15 000 руб. - приобретенная путевка принята к учету
Д-т сч.69/1 К-т сч.50/3 - 10 080 руб. - стоимость путевки в пределах установленных норм зачтена в счет средств обязательного социального страхования
Д-т сч.73 К-т сч.50/3 - 4920 руб. - отражена задолженность работника (часть стоимости путевки (сверх установленных норм), подлежащая оплате самим работником)
Д-т сч.50 К-т сч.73 - 4920 руб. - задолженность погашена путем внесения работником денежных средств в кассу предприятия
Д-т сч.70 К-т сч.73 - 4920 руб. - задолженность погашена путем удержания из заработной платы работника.
Отчеты об использовании указанных средств представляются страхователем в региональное отделение ФСС РФ по установленной форме.
Сумма, отраженная в бухгалтерском учете по дебету счета 69 "Расчеты по социальному страхованию и обеспечению" (субсчет 69/1 "Расчеты по социальному страхованию"), указывается по строке 9 таблицы 1 Расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4-ФСС РФ), утвержденной постановлением ФСС РФ от 6 декабря 2001 г. N 122.
Путевки, приобретенные страхователями самостоятельно, отражаются в таблице 2 "Зачтено расходов на цели государственного социального страхования с начала года" формы 4-ФСС РФ.
Путевки, полученные в подотчет от исполнительного органа фонда, учитываются у страхователя на забалансовом счете N 006 "Бланки строгой отчетности" и отражаются в таблице 6 "Путевки, выданные за счет средств социального страхования на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей" формы 4-ФСС РФ.
Средства обязательного социального страхования, израсходованные на оплату полной или частичной стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление для работников и членов их семей с нарушением Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также Правил расходования средств обязательного социального страхования на оплату стоимости путевок в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря в 2002 году в период летних школьных каникул, региональными отделениями ФСС РФ к зачету не принимаются.
Расходы на оплату стоимости путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей сверх норм, установленных Федеральным законом N 17-ФЗ, осуществляются работодателем (страхователем) за счет других источников.
Пример 3
Организация предоставила работнику путевку для его ребенка в загородный стационарный детский оздоровительный лагерь, открытый в установленном порядке на территории России, сроком на 24 дня в период летних школьных каникул. Стоимость путевки составляет 8000 руб., из которых 35% (2800 руб.) относятся за счет обязательного социального страхования, а остальные 5200 руб. на основании приказа руководителя организации погашаются за счет средств предприятия (за счет прибыли текущего г
