Приложение. Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Челябинска

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 26 апреля 2022 г. N 28/15

Порядок
установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Челябинска

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок установления и оценки применения обязательных требований, устанавливаемых муниципальными нормативными правовыми актами города Челябинска (далее - Порядок), определяет правовые и организационные основы установления и оценки применения содержащихся в муниципальных нормативных правовых актах города Челябинска обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования).

2. Порядок разработан в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации", Уставом города Челябинска, решением Челябинской городской Думы от 27.10.2015 N 14/5 "Об утверждении Положения о муниципальных правовых актах города Челябинска".

3. В целях обеспечения систематизации обязательных требований и информирования заинтересованных лиц, чьи права и обязанности могут быть затронуты при введении обязательных требований, создается реестр обязательных требований, содержащий перечень обязательных требований, информацию об актах, в которых установлены обязательные требования, сроке их действия, уполномоченном органе.

Уполномоченным на проведение оценки применения обязательных требований органом является структурное подразделение аппарата Администрации города Челябинска, отраслевой (функциональный) орган Администрации города Челябинска, уполномоченный в соответствии с муниципальным правовым актом города Челябинска на осуществление оценки соблюдения обязательных требований (далее - уполномоченный орган).

Форма реестра обязательных требований приведена в приложении к настоящему Порядку.

Обязанности по ведению реестра обязательных требований возлагаются на структурное подразделение Администрации города Челябинска в соответствии с правовым актом Администрации города Челябинска.

4. Настоящий Порядок применяется к муниципальным нормативным правовым актам города Челябинска, устанавливающим обязательные требования, утвержденным после вступления в силу настоящего Порядка.

II. Установление обязательных требований

5. Органами местного самоуправления, их структурными подразделениями или лицами, ответственными за разработку муниципального нормативного правового акта города Челябинска (далее - муниципальный правовой акт), устанавливающего обязательные требования, при установлении обязательных требований должны быть соблюдены следующие принципы установления и оценки применения обязательных требований:

1) законность;

2) обоснованность обязательных требований;

3) правовая определенность и системность;

4) открытость и предсказуемость;

5) исполнимость обязательных требований.

6. При установлении обязательных требований муниципальными правовыми актами должны быть определены:

1) содержание обязательных требований (условия, ограничения, запреты, обязанности);

2) лица, обязанные соблюдать обязательные требования;

3) в зависимости от объекта установления обязательных требований:

- осуществляемая деятельность, совершаемые действия, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

- лица и используемые объекты, к которым предъявляются обязательные требования при осуществлении деятельности, совершении действий, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

4) уполномоченный орган.

7. Положения муниципальных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, должны вступать в силу либо с 1 марта, либо с 1 сентября соответствующего года, но не ранее чем по истечении 90 дней после дня официального опубликования соответствующего муниципального правового акта, с учетом требований частей 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

8. Муниципальным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, который не может превышать шесть лет со дня вступления его в силу.

9. Проекты муниципальных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, подлежат публичному обсуждению. Под публичным обсуждением проектов муниципальных правовых актов понимается публичная консультация, проводимая в процессе оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов в соответствии с порядком, установленным муниципальным правовым актом.

III. Оценка применения обязательных требований

10. Целями оценки применения обязательных требований являются:

1) оценка достижения цели введения обязательных требований;

2) оценка эффективности введения обязательных требований;

3) выявление избыточных обязательных требований.

11. Оценка применения обязательных требований оформляется в виде доклада о применении обязательных требований (далее - Доклад), который рассматривается на заседании комиссии по оценке применения обязательных требований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами города Челябинска, созданной в соответствии с правовым актом Администрации города Челябинска (далее - Комиссия).

12. Уполномоченный орган проводит оценку применения обязательных требований в отношении муниципального правового акта, устанавливающего обязательные требования, по истечении 5 лет 6 месяцев с начала его действия в соответствии с целями, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, и готовит проект Доклада.

13. Форма Доклада, требования к его содержанию, порядок сбора и обработки предложений от заинтересованных лиц утверждаются правовым актом Администрации города Челябинска.

14. В целях публичного обсуждения проекта Доклада уполномоченный орган размещает проект Доклада на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет) не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, указанного в пункте 12 настоящего Порядка.

15. Одновременно с проектом Доклада уполномоченный орган размещает на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет порядок участия граждан и организаций в публичном обсуждении проекта Доклада, который должен содержать:

1) срок приема предложений (замечаний) по проекту Доклада;

2) фамилия, имя, отчество, должность, телефон, адрес электронной почты, место нахождения лица, уполномоченного на прием предложений (замечаний) по проекту Доклада;

3) способ направления предложений (замечаний) по проекту Доклада.

16. Срок публичного обсуждения проекта Доклада составляет 20 календарных дней со дня его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет.

17. Срок подготовки доработок в проект Доклада осуществляется с учетом результатов публичных обсуждений и составляет 20 календарных дней со дня истечения срока публичного обсуждения проекта Доклада, указанного в пункте 16 настоящего Порядка.

18. В случае согласия с поступившими предложениями (замечаниями) уполномоченный орган осуществляет доработку проекта Доклада и отражает поступившие предложения (замечания) в проекте Доклада.

В случае несогласия с поступившими предложениями (замечаниями) уполномоченный орган готовит мотивированные пояснения и отражает их в проекте Доклада.

19. Уполномоченный орган направляет доработанный (при наличии предложений и замечаний) и подписанный руководителем уполномоченного органа Доклад Главе города Челябинска для организации его рассмотрения на заседании Комиссии. Одновременно Доклад размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет.

20. Комиссия на заседании рассматривает Доклад в срок не позднее 30 дней после получения Доклада и принимает одно из следующих решений:

1) о необходимости продления срока действия муниципального правового акта, устанавливающего обязательные требования, не более чем на шесть лет;

2) о необходимости дальнейшего применения обязательных требований со сроком не более чем на шесть лет с внесением изменений в муниципальный правовой акт;

3) об отсутствии необходимости дальнейшего применения обязательных требований и прекращении срока действия муниципального правового акта, содержащего обязательные требования.

21. На основании решения Комиссии, указанного в пункте 20 настоящего Порядка, осуществляется подготовка соответствующего муниципального правового акта в порядке, установленном для подготовки и принятия муниципальных правовых актов.

22. Информация о принятом по результатам рассмотрения Доклада решении Комиссии размещается на официальном сайте органа местного самоуправления в сети Интернет не позднее трех рабочих дней со дня проведения заседания Комиссии.

Председатель Челябинской городской Думы

А.В. Шмидт

Глава города Челябинска

Н.П. Котова