Приложение. Порядок предоставления субсидии частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ на территории муниципального образования город Ноябрьск

Приложение
Утвержден
постановлением
Администрации города Ноябрьска
от 26 апреля 2022 г. N П-689

Порядок
предоставления субсидии частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ на территории муниципального образования город Ноябрьск

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 25.12.2013 N 145-ЗАО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельными государственными полномочиями Ямало-Ненецкого автономного округа по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам". Субсидия предоставляется в порядке реализации подпрограммы 1 "Развитие современного воспитания и обучения" муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие образования на территории муниципального образования город Ноябрьск" на 2014 - 2025 годы", утвержденной постановлением Администрации города Ноябрьска от 14.11.2013 N П-1498.

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является департамент образования Администрации города Ноябрьска (далее - уполномоченный орган, главный распорядитель бюджетных средств).

1.3. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:

а) субсидии - денежные средства, выделяемые из бюджета муниципального образования город Ноябрьск частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования город Ноябрьск, полученные в качестве субвенции из окружного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на соответствующий финансовый год;

б) соглашение о предоставлении субсидии - соглашение между получателем субсидии и уполномоченным органом, определяющее права и обязанности сторон, возникающие в связи с предоставлением субсидии;

в) получатели субсидии - частные общеобразовательные организации, осуществляющие на территории муниципального образования город Ноябрьск образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам (далее - организации), заключившие с уполномоченным органом соглашение о предоставлении субсидии.

1.4. Целью предоставления субсидии является возмещение организации затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

1.5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования город Ноябрьск на текущий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до уполномоченного органа на цель, указанную в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.6. Критериями отбора организаций, имеющих право на получение субсидии, являются:

а) наличие государственной аккредитации по основным общеобразовательным программам;

б) наличие лицензии на право ведения образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ;

в) наличие у организации учебно-материальной базы, необходимой для ведения образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ;

г) осуществление образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ на территории муниципального образования город Ноябрьск.

1.7. Субсидии предоставляются организациям по результатам отбора, проведенного способом запроса предложений на основании заявок на участие в отборе, направленных участниками отбора, исходя из соответствия участника отбора критериям отбора и очередности поступления заявок на участие в отборе.

1.8. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) в разделе "Бюджет", при формировании проекта решения о бюджете муниципального образования город Ноябрьск (проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального образования город Ноябрьск).

II. Порядок проведения отбора организаций для предоставления субсидии

2.1. Объявление о проведении отбора размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт уполномоченного органа) не менее чем за 10 (десять) календарных дней до дня начала подачи заявок на участие в отборе.

2.2. Объявление о проведении отбора, указанное в пункте 2.1 настоящего Порядка, содержит следующую информацию:

а) срок проведения отбора;

б) дату начала подачи или окончания приема заявок участников отбора, которая не может быть ранее 30 (тридцатого) календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора;

в) наименование, место нахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты уполномоченного органа;

г) результат предоставления субсидии в соответствии с пунктом 3.10 настоящего Порядка;

д) доменное имя и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором обеспечивается проведение отбора;

е) цель предоставления субсидии в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка;

ж) критерии отбора организаций, имеющих право на получение субсидии, в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Порядка;

з) требования к участникам отбора в соответствии с пунктом 2.3 настоящего Порядка и перечень документов, представляемых участниками отбора для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

и) порядок подачи заявок участниками отбора и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок на участие в отборе, подаваемых участниками отбора;

к) порядок отзыва заявок участников отбора, порядок возврата заявок участников отбора, определяющий в том числе основания для возврата заявок участников отбора, порядок внесения изменений в заявки участников отбора;

л) правила рассмотрения заявок участников отбора;

м) порядок предоставления участникам отбора разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

н) срок, в течение которого победители отбора должны подписать соглашение о предоставлении субсидии;

о) условия признания победителей отбора уклонившимися от заключения соглашения о предоставлении субсидии;

п) дату размещения результатов отбора на официальном сайте уполномоченного органа, которая не может быть позднее 14 (четырнадцатого) календарного дня, следующего за днем определения победителя отбора.

2.3. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на участие в отборе, участник отбора должен соответствовать следующим требованиям:

а) отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) юридические лица не должны находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к юридическому лицу, являющемуся участником отбора, другого юридического лица), ликвидации, в отношении них не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

в) не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 (пятьдесят) процентов;

г) не должен получать средства из бюджета муниципального образования город Ноябрьск в соответствии с иными муниципальными правовыми актами на цель, предусмотренную пунктом 1.4 настоящего Порядка;

ГАРАНТ:

Действие подпункта "д" пункта 2.3 приложения приостановлено до 1 января 2023 г.

д) отсутствие просроченной задолженности по возврату в бюджет муниципального образования город Ноябрьск субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед бюджетом муниципального образования город Ноябрьск;

е) отсутствие просроченной задолженности по оплате труда перед работниками;

ж) не должен находиться в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, либо в перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к распространению оружия массового уничтожения.

2.4. Для участия в отборе организация направляет в уполномоченный орган заявку на участие в отборе в произвольной форме, оформленную на бланке участника отбора, которая включает в том числе согласие на публикацию (размещение) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об участнике отбора, о подаваемой заявке и иной информации об участнике отбора, связанной с отбором, к которой прилагаются следующие документы:

а) копии учредительных документов;

б) справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подается заявка на участие в отборе, подтверждающая отсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

в) информация в письменном виде за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать от имени организации о наличии учебно-материальной базы, необходимой для осуществления образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ;

г) документы, подтверждающие объем расходов за отчетный период и плановые показатели на очередной финансовый год (отчет о расходовании средств за отчетный период и разбивку средств по статьям расходов на очередной финансовый год);

д) копия лицензии на право ведения образовательной деятельности по реализации основных общеобразовательных программ;

е) копия свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам;

ж) информация в письменном виде за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного действовать от имени организации об уровнях общего образования и численности обучающихся, которым предоставляется услуга общего образования на день подачи заявки на участие в отборе;

з) справка по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором подаётся заявка на участие в отборе, об отсутствии просроченной задолженности по оплате труда перед работниками, подписанная руководителем организации или иным лицом, уполномоченным действовать от имени организации и скрепленная печатью (при наличии).

2.5. Копии документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, заверяются руководителем организации или иным лицом, уполномоченным действовать от имени организации, и скрепляются печатью (при наличии).

Организация несёт ответственность за достоверность представленной информации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

2.6. Организация имеет право отозвать или внести изменения в заявку на участие в отборе не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня её представления путем направления письменного уведомления в уполномоченный орган.

Уполномоченный орган возвращает заявку на участие в отборе в течение 1 (одного) рабочего дня, следующего за днём получения уведомления об отзыве заявки на участие в отборе.

2.7. Организация вправе подать не более одной заявки на участие в отборе.

2.8. Уполномоченный орган разъясняет положения объявления в течение срока проведения отбора.

2.9. Уполномоченный орган с даты начала приема заявок на участие в отборе осуществляет приём и регистрацию документов, указанных в пункте 2.4 настоящего Порядка, в порядке их поступления, с указанием времени и даты поступления.

2.10. Уполномоченный орган в срок не более 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявки на участие в отборе:

а) рассматривает документы, представленные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка;

б) проверяет полноту прилагаемых к заявке на участие в отборе документов;

в) проводит проверку соответствия представленных документов требованиям, установленным настоящим Порядком;

г) проводит проверку соответствия участника отбора критериям отбора и требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка;

д) принимает решение о соответствии участника отбора критериям отбора, требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка, и заключении соглашения о предоставлении субсидии либо об отклонении заявки на участие в отборе по основаниям, указанным в пункте 2.11 настоящего Порядка, и возврате организации заявки на участие в отборе и прилагаемых к ней документов.

2.11. Основаниями для отклонения заявки на участие в отборе на стадии её рассмотрения являются:

а) несоответствие участника отбора критериям отбора и требованиям, установленным пунктами 1.6, 2.3 настоящего Порядка;

б) несоответствие представленных участником отбора документов требованиям, установленным пунктами 2.4, 2.5 настоящего Порядка;

в) недостоверность предоставленной участником отбора информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе юридического лица;

г) подача участником отбора заявки на участие в отборе после даты и (или) времени, определённых для подачи заявок на участие в отборе.

2.12. Уполномоченный орган не позднее 14 (четырнадцатого) календарного дня со дня принятия решения, указанного в подпункте "д" пункта 2.10 настоящего Порядка, обеспечивает размещение на официальном сайте уполномоченного органа информации о результатах рассмотрения заявок на участие в отборе, включающей следующие сведения:

а) дату, время и место проведения рассмотрения заявок на участие в отборе;

б) информацию об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были рассмотрены;

в) информацию об участниках отбора, заявки на участие в отборе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

г) наименование участника отбора, с которым заключается соглашение о предоставлении субсидии, и размер предоставляемой субсидии.

III. Условия и порядок предоставления субсидии

3.1. Участник отбора информируется о принятом решении в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 2.10 настоящего Порядка, посредством направления письменного уведомления с приложением проекта соглашения о предоставлении субсидии в 2 (двух) экземплярах (проект соглашения о предоставлении субсидии направляется участнику отбора из числа победителей отбора).

3.2. Участник отбора в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня получения проекта соглашения о предоставлении субсидии возвращает подписанный экземпляр соглашения о предоставлении субсидии в уполномоченный орган.

В случае непоступления от участника отбора подписанного соглашения о предоставлении субсидии в срок, установленный абзацем первым настоящего пункта, участник отбора считается уклонившимся от заключения соглашения, о чём уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего пункта, уведомляет участника отбора об отказе в предоставлении субсидии.

3.3. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключённого по типовой форме, установленной приказом департамента финансов Администрации города Ноябрьска, которое предусматривает в том числе:

а) согласие получателя субсидии на осуществление главным распорядителем бюджетных средств проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также на осуществление проверки органом муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268 1 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) условие о согласовании новых условий соглашения о предоставлении субсидии или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных до главного распорядителя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определённом в соглашении о предоставлении субсидии;

в) значение показателя достижения результата предоставления субсидии;

г) обязательство получателя субсидии по включению в договоры (соглашения), заключаемые во исполнение обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, положений о согласии лиц, получающих средства на основании договоров (соглашений), заключенных с получателем субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также на осуществление проверки органом муниципального финансового контроля соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии в соответствии со статьями 268 1 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

д) запрет приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3.4. Дополнительное соглашение к соглашению о предоставлении субсидии, в том числе дополнительное соглашение о расторжении соглашения о предоставлении субсидии (при необходимости), заключаются в соответствии с типовыми формами, установленными департаментом финансов Администрации города Ноябрьска.

3.5 Размер субсидии, предоставляемой получателю субсидии, определяется в соответствии с порядком определения размера субсидий из бюджета муниципального образования город Ноябрьск частным общеобразовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, установленным приложением N 1 к настоящему Порядку.

3.6. Для получения субсидии получатель субсидии ежемесячно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в уполномоченный орган отчет о затратах на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, с приложением копий документов, подтверждающих начисление заработной платы работникам за период, подлежащий возмещению; копии документов, подтверждающих начисление страховых взносов, налогов за период, подлежащий возмещению; копии соглашений (договоров) на поставку товаров, заключенных в соответствии с действующим законодательством, предметом которых является приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек.

3.7. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, осуществляет их проверку.

3.8. При отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, предусмотренных пунктом 3.11 настоящего Порядка, уполномоченный орган в срок не позднее 10 (десятого) рабочего дня со дня окончания проведения проверки документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, осуществляет перечисление субсидии в установленном порядке с учётом соблюдения процедуры санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств городского бюджета и администраторов источников финансирования дефицита городского бюджета.

3.9. Перечисление субсидии осуществляется на расчётный счет или корреспондентский счет, открытый получателем субсидии в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

3.10. Результатом предоставления субсидии является обеспечение получателем субсидии получения дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования для 100% обучающихся на конец финансового года.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является численность обучающихся у получателя субсидии.

Количественное значение показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, составляет 90 процентов от установленного в соглашении о предоставлении субсидии значения показателя.

3.11. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие представленных документов требованиям, определенным настоящим Порядком;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка;

в) установление факта недостоверности представленной получателем субсидии информации.

3.12. Уполномоченный орган в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня обнаружения оснований, указанных в пункте 3.11 настоящего Порядка, направляет организации уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием основания для отказа.

3.13. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий её предоставления установлены в разделе V настоящего Порядка.

IV. Требования к отчетности

4.1. Получатель субсидии предоставляет уполномоченному органу ежемесячно, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет о достижении значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, за отчетный месяц по форме, установленной типовой формой соглашения о предоставлении субсидии.

4.2. Получатель субсидии предоставляет уполномоченному органу ежемесячно, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчет об использовании субсидии по форме, установленной соглашением о предоставлении субсидии.

Уполномоченный орган имеет право устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

V. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

5.1. Проверка соблюдения условий и порядка предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии получателю субсидии, осуществляется уполномоченным органом.

Проверка в соответствии со статьями со статьями 268 1 и 269 2 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществляется органом муниципального финансового контроля.

ГАРАНТ:

Пункт 5.2 приложения вступает в силу с 1 января 2023 г.

5.2. Уполномоченный орган и департамент финансов Администрации города Ноябрьска проводят мониторинг достижения результатов предоставления субсидии исходя из достижения значений результатов предоставления субсидии, определенных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

5.3. Получатель субсидии обязан представлять по требованию уполномоченного органа и органа муниципального финансового контроля документацию, указанную в соглашении о предоставлении субсидии, допускать уполномоченный орган и орган муниципального финансового контроля к проверкам целевого использования субсидии.

5.4. Полученная субсидия подлежит возврату получателем субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск в случае нарушения условий ее предоставления, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и органом муниципального финансового контроля, а также в случае недостижения значения результата предоставления субсидии и показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии.

5.5. В случае наступления обстоятельств, указанных в пункте 5.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 3 (трех) рабочих дней со дня обнаружения таких обстоятельств направляет получателю субсидии требование о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.6. Получатель субсидии обязан вернуть субсидию в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения требования о возврате субсидии в бюджет муниципального образования город Ноябрьск.

5.7. В случае уклонения от возврата либо нарушения сроков возврата, выявления факта представления получателем субсидии недостоверных сведений, влекущих к необоснованному завышению размера предоставляемой субсидии, получатель субсидии возвращает в бюджет муниципального образования город Ноябрьск всю сумму необоснованно удерживаемых (полученных) средств бюджета муниципального образования город Ноябрьск, включая пени, начисленные в размере ключевой ставки Банка России, действовавшей на день предъявления требований об уплате пеней, что является неотъемлемым условием соглашения о предоставлении субсидии.