Приложение. Отчет мэра Поронайского городского округа о результатах деятельности Администрации Поронайского городского округа за 2021 год

Приложение
к решению Собрания Поронайского
городского округа
от 26.04.2022 г. N 347

Отчет мэра Поронайского городского округа о результатах деятельности Администрации Поронайского городского округа за 2021 год

Добрый день уважаемые коллеги, присутствующие!

2021 год прошел в условиях непростой экономической ситуации, связанной с продолжением распространения новых штаммов коронавирусной инфекции, что не могло ни сказаться на социально-экономической ситуации в целом.

Промышленность

Структура экономики Поронайского городского округа достаточно диверсифицирована и включает в себя предприятия рыболовства, лесного хозяйства, пищевой (в том числе, рыбоперерабатывающей) промышленности, сельского хозяйства, потребительского рынка, транспорта и связи.

За истекший год предприятиями округа произведено и отгружено товаров собственного производства на сумму 976,5 млн. рублей. Снижение к 2020 году составило 2,2% и связано с закрытием промысла в заливе Терпения в период прохождения лососевой путины.

Топливно-энергетический комплекс

Топливно-энергетический комплекс представлен теплоснабжающими организациями, которые произвели в 2021 году 242,3 тыс. Гкал тепловой энергии или 99,0% к аналогичному периоду 2020 года.

Рыбопромышленный комплекс

Рыбопромышленными предприятиями добыто 9,9 тыс. тонн рыбы, что меньше аналогичного периода 2020 года на 19,5%. На снижение добычи повлияло закрытие залива Терпения в период прохождения лососевой путины. Освоение лососевых пород рыб составило 85% к уровню аналогичного периода прошлого года.

Успешно выполнили производственную программу лососевые рыбоводные заводы (ЛРЗ "Соболиный" на реке Владимировка и ЛРЗ "Гастелло" на реке Гастелловка) по закладке икринок тихоокеанских лососей на инкубацию. Общий объем икринок кеты и горбуши составил более 39 млн. Введенные мощности по разведению объектов аквакультуры положительно скажутся на промысловом возврате лососевых пород рыб и позволят увеличить объем добываемых в районе водных биологических ресурсов.

Уже стало доброй традицией оказывать гуманитарную помощь незащищенным слоям населения. Истекший год не стал исключением. Рыбохозяйственные предприятия откликнулись на проведение благотворительной акции и предоставили безвозмездно более 2-х тонн свежемороженой наваги. Хочется выразить слова благодарности руководству СПК "РК "Дружба" и ООО "Рыбак".

Пищевая и перерабатывающая промышленность

За отчетный период прирост объемов пищевой продукции наблюдается в производстве молока на 10,8%, хлеба и хлебобулочных изделий на 19,1%, кондитерских изделий на 7,3%. Уменьшение объемов отмечается при производстве масла сливочного на 19,6% по причине снижения конкурентоспособности. Производство сметаны и творога сохранилось на уровне прошлого года.

Потребительский рынок

В 2021 году населению реализовано товаров на 6,0 млрд. рублей, что составляет 106,5% к аналогичному периоду 2020 года в фактических ценах.

Объем реализации платных услуг населению в отчетном периоде составил 451,3 млн. рублей или 96,8% в сравнении с аналогичным периодом 2020 года.

На территории округа действуют 6 социально ориентированных объектов торговли, 17 участников проекта "Доступная рыба" ("Региональный продукт") и 20 объектов фирменной торговой сети региональных товаропроизводителей.

Муниципальное образование отмечено благодарностью министра сельского хозяйства и торговли Сахалинской области за активное участие в региональных проектах по развитию потребительского рынка Сахалинской области (Проект - "Единая карта Сахалинца"). Сегодня на территории МО работают 88 объектов, среди них объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания. По карте жителям предоставляется скидка в размере от 3 до 20%. Важно отметить, что скидки действуют на всей территории Сахалинской области, поэтому работа в данном направлении будет продолжена и в текущем году.

Сельское хозяйство

Деятельность в сфере сельского хозяйства осуществляет СПОК "Победа", 17 крестьянских (фермерских) хозяйств и 1031 личное подсобное хозяйство. Сельхозтоваропроизводители специализируются на производстве картофеля, овощей, мясомолочной продукции и выращиванию корнеплодов.

С целью стимулирования экономической активности в сельском хозяйстве, создания условий для альтернативной занятости на селе на протяжении ряда лет действует муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции". В отчетном периоде на реализацию 5 программных мероприятий было направлено более 14,0 млн. руб. (финансовая поддержка была оказана 7-ми главам КФХ и 102-ум главам ЛПХ).

В текущем году продолжит реализовываться проект по выращиванию клубники. Производство размещается в с. Гастелло и будет представлять собой тепличный комплекс с оборотом до 4-5 тонн клубники.

Важно отметить, что впервые в отчетном периоде муниципальное образование приняло участие в отборе в рамках реализации государственной программы "Комплексное развитие сельских территорий". Проект по благоустройству территории МБУК ДК "Энергетик" с. Восток прошел отбор и был одобрен к реализации.

По итогам года муниципальное образование отмечено благодарностью министра сельского хозяйства и торговли Сахалинской области за активное участие в Областной сельскохозяйственной ярмарке "Золотая осень Сахалина - 2021".

Транспорт

Транспортная инфраструктура представлена железнодорожным, авиационным и автомобильным транспортом.

Основным предприятием, осуществляющим перевозки грузов автомобильным транспортом, является ООО "Поронайская автобаза".

В отчетном периоде на территории городского округа автобусные пассажирские перевозки осуществляли ООО "Поронайскавтотранс", ООО "СТЛ" и 4 индивидуальных предпринимателя.

За отчетный период 2022 года перевезено 351 тыс. пассажиров.

С января 2021 года городской автобусный маршрут N 1 "Кольцевой" стал осуществлять движение по новой схеме с включением в неё ул. Октябрьской. В настоящее время транспортная сеть автобусных пассажирских перевозок охватывает все микрорайоны нашего города.

С февраля отчетного периода был запущен экспресс-поезд "Орлан", связывающий Южно-Сахалинск с Поронайском.

Самым важным событием уходящего года стало возобновление авиапассажирских перевозок по направлению Южно-Сахалинск - Поронайск (Андреевка). Первый технический рейс отправился из Южно-Сахалинска в Поронайск (Андреевка) 19 декабря 2021 года, а уже 22 декабря 2021 года открыто регулярное авиасообщение между Южно-Сахалинском и Поронайском. Полет в Поронайск продолжительностью 1 час 10 минут осуществляет авиакомпания "Авиашельф" на самолете Dash-6 "Тайга", вместимостью 19 пассажиров.

Аэродромную площадку восстановили по поручению Губернатора Сахалинской области Валерия Игоревича Лимаренко.

Связь

В рамках реализации программы устранения цифрового неравенства компания "Tele-2" обеспечила доступ жителям сел Малиновка и Забайкалец к современным телекоммуникационным услугам связи и скоростному мобильному интернету. Теперь жители могут свободно использовать современные цифровые и информационные услуги и сервисы в своей повседневной жизни.

Строительство

В отчетном периоде введено 11,5 тыс. кв. м жилья, переселено в новые многоквартирные дома 282 человека или 135 семей.

В рамках реализации мероприятий по переселению жителей из аварийного жилфонда на территории округа завершено:

- строительство многоквартирного пятиэтажного жилого дома по ул. Совхозной, 9 в г. Поронайске (45 квартир);

- строительство многоквартирного пятиэтажного жилого дома по ул. Торговая, 6 в г. Поронайске (40 квартир);

- строительство многоквартирного пятиэтажного жилого дома по ул. Фрунзе, 18 в г. Поронайске (40 квартир).

АО "Сахалинское ипотечное агентство" ввело в эксплуатацию многоквартирный пятиэтажный жилой дом по ул. Совхозной, 13 в г. Поронайске (60 квартир) для сдачи в коммерческий найм. В отчетном периоде были введены 14 ИЖС.

В рамках реализации мероприятий по улучшению жилищных условий молодым семьям был выдан один сертификат на приобретение жилья. Приобретено 19 квартир для детей-сирот. В рамках предоставления государственного жилищного сертификата гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, выдано 3 сертификата.

В текущем году запланировано строительство 12 одноэтажных жилых домов (24 квартиры) в с. Гастелло и 9 одноэтажных жилых домов (18 квартир) в с. Майское (подрядчик ООО "Авангард"), в г. Поронайске - строительство многоквартирного пятиэтажного жилого дома по ул. Гагарина, 2 (30 квартир) (подрядчик ООО "Сахкомстрой").

Дополнительно хочется затронуть вопрос строительства АЗС на территории нашего района. Частный инвестор ООО "Независимая нефтяная компания" проявила заинтересованность в строительстве АЗС на г. Поронайска. В настоящее время сформирован земельный участок, присвоен кадастровый номер, объявлен аукцион на земельный участок.

Малое и среднее предпринимательство

В целях создания условий для устойчивого функционирования малого и среднего предпринимательства продолжается реализация мероприятий по их поддержке. В истекшем году финансовую поддержку получил 21 субъект МСП, что на 3 субъекта больше аналогичного периода прошлого года. Общий объем финансирования в отчетном периоде составил 10,9 млн. рублей.

В сфере имущественной поддержки в отчетном году Перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, был расширен до 20 объектов недвижимого и движимого имущества (2020 год - 18 объектов). Имущественной поддержкой в 2021 году воспользовались 17 субъектов малого предпринимательства.

Предприятия МСП работают в сферах потребительского рынка, пищевой и перерабатывающей промышленности, рыболовства, жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспорта, сельского хозяйства. Основная доля малого и среднего предпринимательства представлена в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Среднесписочная численность занятых в субъектах МСП, включая самозанятых, за отчетный период составила 2297 человек, что превышает уровень 2020 года на 162 человека.

Хочется отметить положительную динамику роста числа зарегистрированных граждан в качестве самозанятых. Это физические лица, которые не являются индивидуальными предпринимателями и применяют специальный налоговый режим. По итогам 2020 года их было 111 человек, в 2021 года их количество увеличилось до 281 человека, рост составил более чем в 2,5 раза.

Реализация программных мероприятий по поддержке МСП в 2022 году будет продолжена.

Важно отметить совместную работу, проводимую с региональными институтами поддержки субъектов МСП. Так за отчетный период было проведено 4 семинара-совещания с представителями МКК "Сахалинский фонд развития предпринимательства" и "Центра развития сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров" Центра оказания услуг "Мой Бизнес", 5 заседаний координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства и конкуренции, 2 круглых стола "Бизнес и власть - откровенный разговор", тренинг для предпринимателей "Бизнес нашествие", на которых обсуждались вопросы оказания финансовой и имущественной поддержки субъектам МСП, изменения муниципальных нормативных правовых актов в целях снижения административных барьеров, о работе в период пандемии и о мерах поддержки в период пандемии, о повышении квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество участников составило 119 человек.

Демографическая ситуация и уровень жизни

Численность населения городского округа за отчетный период составила 21 464 человек, родилось 220 человек, умерло 448 человек, естественная убыль составила 228 человек. Положительным фактором уже третий год подряд является миграционный прирост населения, который составил 182 человека.

Поронайский городской округ является местом традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера. По итогам 2021 года их численность увеличилась на 2,9% и составила 755 человек. В целях реализации прав, а также соблюдения законных интересов коренных малочисленных народов Севера, утверждена муниципальная программа в рамках которой в отчетном периоде было реализовано 6 мероприятий на общую сумму 4,2 млн. рублей (2020 г. - 3,9 млн. рублей), что позволило оказать поддержку 44 родовым хозяйствам (общинам) КМНС (2020 г. - 46 общин), 4-м семьям произвести ремонт жилья (2020 г. - 3 семьям) и 84-м учащимся обеспечить дополнительное питание в период учебного года и летней оздоровительной кампании (2020 г. - 81 учащийся).

Уровень зарегистрированной безработицы в истекшем году составил 1,9% (аналогичный период 2020 года - 2,0%) (по России - 1,0%, по ДФО - 1,2%, по Сахалинской области - 0,6%).

Среднемесячная заработная плата составила 58,9 тыс. рублей и снизилась на 2,3%. Одной из причин снижение уровня заработной платы произошло за счет выплаты больничных листов по нетрудоспособности.

Инвестиции

В течение 2022 года продолжится реализация следующих инвестиционных проектов:

- Строительство станции слежения за запусками с космодрома "Восточный" (трассовый измерительный пункт "Сахалин"). Общая стоимость строительных работ составит 2,5 млрд. рублей, плановый срок ввода объекта в эксплуатацию - 4-й квартал 2022 года.

- ООО "Многофункциональный грузовой район" реализует программу реконструкции и развития морского порта Поронайск. Порт будет расположен на границе Макаровского и Поронайского районов. Годовой объем перевалки нефти в этом порту составит 5,5 млн т, угля - 5 млн т и еще до 2,8 млн т газового конденсата. В настоящее время идет проектирование, строительные работы запланированы в 2023 - 2026 годы, запуск в эксплуатацию терминалов будет осуществляться в 2025 - 2027 годы.

Финансы и бюджет

Одной из основных составляющих формирования условий для устойчивого экономического роста является состояние бюджетной системы. Бюджет городского округа по доходам исполнен в сумме 3,1 млрд. рублей или 99,3% от плана. По сравнению с 2020 годом наблюдается снижение поступления доходов на 28,3% (за счет межбюджетных трансфертов). Собственные доходы составили 17% от общего объема доходов или 519,7 млн. рублей, с ростом к 2020 году на 1,2%.

Расходная часть бюджета исполнена на 3,2 млрд. рублей или 90% от плана, в том числе финансовая помощь из областного бюджета - 2,6 млрд. рублей, дефицит бюджета составил 160,9 млн. рублей.

Управление доходами

В 2021 году в целях полной мобилизации доходного потенциала городского округа, снижения недоимки в местный бюджет проведены следующие мероприятия:

- главным администраторам доходов установлено бюджетное задание по мобилизации доходов в сумме 515, 8 млн. рублей, исполнение составило 100,7%;

- проведено 12 заседаний межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению, рассмотрено 92 материала юридических и физических лиц, имеющих задолженность. Сумма поступлений по итогам работы комиссии составила 1, 9 млн. рублей;

- проведена оценка налоговых расходов за 2020 год. Налоговые расходы составили 769 тыс. рублей, относятся к типу "социальные налоговые расходы" и обеспечивают социальную поддержку отдельных категорий граждан, что соответствует целям социально-экономической политики Поронайского городского округа;

- ежемесячно проводился мониторинг динамики поступлений и недоимки в бюджет на основании данных информационного ресурса, получаемого из Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области;

- главными администраторами доходов проводилась претензионно-исковая работа в отношении должников по неналоговым доходам в результате которой поданы исковые заявления в Арбитражный суд о взыскании задолженности на общую сумму 2 519,8 тыс. рублей, из них поступило в бюджет 2 264,0 тыс. рублей, предъявлено 199 претензий на общую сумму 3 992,4 тыс. рублей, из них поступило в бюджет 3 942,0 тыс. рублей;

- осуществлялся контроль за своевременной уплатой имущественных налогов сотрудниками органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и предприятий.

Финансовое обеспечение отдельных функций

В структуре расходов наибольшую долю занимают расходы:

- на образование - 38,5% от общего объема расходов или 1 238,8 млн. рублей, рост по сравнению с 2020 годом на 23,9 млн. рублей (индексация заработной платы);

- на жилищно-коммунальное хозяйство - 23,7% или 761,2 млн. рублей, снижение по сравнению с 2020 годом на 1 060,7 млн. рублей в связи с окончанием работ по реконструкции системы теплоснабжения в пгт. Вахрушев;

- на общегосударственные расходы - 11,8% или 378,3 млн. рублей, рост по сравнению с 2020 годом на 20,9 млн. рублей (индексация заработной платы);

- на национальную экономику - 8,5% или 273,5 млн. рублей, снижение по сравнению с 2020 годом на 68,2 млн. рублей, за счет субсидий из областного бюджета на дорожное хозяйство и поддержку СМП;

- на социальную политику - 5,3% или 170,3 млн. рублей, снижение по сравнению с 2020 годом на 23,8 млн. рублей за счет корректировки количества получателей социальных выплат;

- на культуру - 5,7% или 181,8 млн. рублей, рост по сравнению с 2020 годом на 8,1 млн. рублей;

- на физическую культуру и спорт - 6,2% или 199,6 млн. рублей, снижение по сравнению с 2020 годом на 51,6 млн. рублей в связи с завершением строительства и реконструкции спортивных объектов.

Расходы на оплату труда работникам муниципальных учреждений к уровню 2020 года увеличены на 42,4 млн. рублей (3,5%) и составили 1 256,4 млн. рублей (2020 год - 1 214,0 млн. рублей).

Расходы на реализацию региональных проектов составили 40,9 млн. рублей. В рамках регионального проекта "Культурная среда" выполнены мероприятия по оснащению ДШИ г. Поронайск музыкальными инструментами, оборудованием и методической литературой. В рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды" проведен капитальный ремонт дворовых территорий по ул. Центральная, 101, 85, 85А в пгт. Вахрушев, ул. Поронайская, 29, 31а в с. Леонидово.

Расходные обязательства исполнены без привлечения заемных средств. Просроченная кредиторская задолженность отсутствует.

Реализация инициативных проектов

Продолжена реализация проектов "Инициативного бюджетирования" по трем направлениям: "Развитие территорий", "Поддержка местных инициатив" и "Молодежный бюджет".

В рамках проекта "Развитие территорий" в 2021 году завершены работы по реализации проектов "Строительство стадиона в г. Поронайск" и "Реконструкция стадиона и строительство лыжероллерной трассы в с. Восток" ". Расходы составили 61,5 млн. рублей.

В истекшем году реализованы следующие общественно значимые проекты, основанные на местных инициативах, на общую сумму 15,8 млн. рублей:

- капитальный ремонт бани г. Поронайск;

- установка ограждения и обустройство прилегающей территории административного здания в с. Забайкалец;

- обустройство прилегающей территории памятника в с. Восток;

- обустройство детской площадки в пгт. Вахрушев;

- благоустройство центра села Малиновка (2 этап);

- устройство зоны отдыха с. Матросово.

В рамках проекта "Молодежный бюджет", основанного на инициативах школьников, выполнены работы по благоустройству населенных пунктов, пришкольных территорий, скверов и стадионов. Расходы по реализации проекта составили 23,8 млн. рублей.

Следует отметить, что по итогам рейтинга муниципальных образований Сахалинской области по уровню открытости бюджетных данных, проведенного министерством финансов Сахалинской области за 2021 год, Поронайский городской округ занял 2 место.

Подводя итоги 2021 года необходимо сказать, что год был не простым, но по своему значимым для каждого из нас. По итогам работы муниципальное образование было отмечено:

- памятным знаком за первое место в региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" в номинации "Обеспечение эффективной "обратной связи" с жителями муниципальных образований, развитие территориального общественного самоуправления и привлечение граждан к осуществлению (участию в осуществлении) местного самоуправления в иных формах".

- сертификатом за участие в региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика" "Укрепление межнационального мира и согласия, реализация иных мероприятия в сфере национальной политики на муниципальном уровне".

Только благодаря конструктивному сотрудничеству всех ветвей власти, бизнеса, жителей района нам удается добиться поставленных задач и сохранить социально-экономическую стабильность.

Основные показатели социально-экономического развития муниципального образования Поронайский городской округ за январь - декабрь 2020 года

Наименование показателей	январь - декабрь 2021 г.	январь - декабрь 2020 г.	январь - декабрь 2021 г к январю - декабрю 2020 г
Демографические показатели
Численность постоянного населения тыс. чел.	21,464	21,510	99,8%
Число родившихся, чел.	220	250	88,0%
Число умерших, чел.	448	393	114,0%
Естественный прирост (+), убыль (-), чел.	-228	-143	-
Миграционный прирост (+), убыль (-), чел.(январь - ноябрь)	182	62	293,5%
Уровень жизни населения
Номинальная начисленная средняя заработная плата, тыс. руб.	58,9	60,3	97,7%
Рынок труда
Среднесписочная численность работающих в экономике, тыс. чел.	5,0	4,8	104,2%
в т.ч. крупные и средние предпр. и организации (январь - ноябрь)	3,9	3,9	100,0%
Численность зарегистрированных безработных на конец месяца, чел.	235	254	92,5%
Уровень официальной безработицы, %	1,9	2,0	95,0%
Промышленность
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по основным видам экономической деятельности по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, млн. руб.	976,499	998,610	97,8%
в том числе:
обрабатывающие производства	212,9	276,8	76,9%
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	627,100	586,743	106,9%
водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов	115,415	111,464	103,5%
лесозаготовки	0,001	0,594	0,1%
рыболовство	21,042	23,022	91,4%
Производство основных видов промышленной продукции в натуральном выражении:
тепловая энергия, пар и горячая вода, тыс. Гкал	242,3	244,7	99,0%
гранулы, крошка и порошок; галька, гравий, тыс. куб. м	7,39	48,00	15,4%
лесоматериалы, тыс. куб. м	0,156	1,532	10,2%
рыба морская свежая, тонн	9900,0	12300,0	80,5%
рыба переработанная и консервированная, тонн	7247,100	7851,700	92,3%
молоко, тонн	4636,7	4185,0	110,8%
творог, тонн	160,6	160,6	100,0%
сметана, тонн	210,3	210,1	100,1%
масло сливочное, тонн	68,6	85,3	80,4%
кондитерские изделия, тн	31,0	28,90	107,3%
хлеб и хлебобулочные изделия, тн	755,10	634,20	119,1%
Строительство
Ввод жилья кв. м. общей площади	11446	15507,0	73,8%
в том числе населением за счет собственных средств	1143	946,0	120,8%
Потребительский рынок товаров и услуг
Оборот розничной торговли, млн. руб.	6009,8	5645,6	106,5%
- на душу населения, тыс. руб.	280,0	262,5	106,7%
Объем платных услуг населению, млн. руб.	451,3	466,4	96,8%
- на душу населения, тыс. руб.	21,0	21,7	97,0%