Приложение N 1. Муниципальная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения муниципального образования Белевский район"

Приложение N 1
к постановлению
администрации
МО Белевский район
от 15.03.2022 N 161

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным и комфортным жильем населения
муниципального образования Белевский район"

Стратегические приоритеты в сфере
реализации муниципальной программы

1. Оценка текущего состояния сферы жилищного строительства и
жилищной политики муниципального образования Белевский район

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тульской области (далее - Туластат) средняя обеспеченность жителей муниципального образования Белевский район жильем (жилая площадь, приходящаяся в среднем на 1 человека) по состоянию на 01.01.2020 - 34,7 кв. м на 1 человека.

Жилищный фонд муниципального образования Белевский район по состоянию на 01.01.2022 составляет 649,5 тыс. кв. м.

Обеспечение граждан доступным жильем остается одной из основных социально-экономических проблем муниципального образования Белевский район.

Проблематика вопроса усугубляется следующими параметрами:

- старение и разрушение жилищного фонда приводит к росту непригодного для проживания жилья;

- по данным статистики темп роста цен на жилье превышает темп роста реальных располагаемых доходов населения.

В качестве финансовых механизмов стимулирования жилищной сферы реализуются мероприятия, направленные на поддержание покупательской способности граждан, а также на повышение доступности ипотечного кредитования.

В рамках государственной программы Тульской области "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 19.11.2013 N 660, с учетом софинансирования из средств бюджета муниципального образования Белевский район в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения муниципального образования Белевский район", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Белевский район от 29.01.2014 N 70, государственной программы Тульской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области", утвержденной постановлением правительства Тульской области от 29.12.2018 N 598, с учетом софинансирования из средств бюджета муниципального образования Белевский район в рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем услугами ЖКХ населения муниципального образования Белевский район", утвержденной постановлением администрации муниципального образования Белевский район от 16.12.2020 N 973, осуществлялись меры государственной поддержки в виде предоставления социальных выплат более 200 молодым семьям.

Основными инструментами для создания условий, обеспечивающих в регионе доступность жилья, является государственная поддержка отдельных категорий населения, в том числе молодых семей путем предоставления социальных выплат.

Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья обеспечивается в соответствии с государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства.

Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в муниципальном образовании Белевский район.

Основным инструментом для создания условий, обеспечивающих в муниципальном образовании Белевский район доступность жилья для граждан, является поддержка молодых семей в целях недопущения падения спроса на рынке жилья через предоставление социальных выплат.

В условиях развития современного общества немаловажным аспектом является повышение комфортности жилья, которое связано не только с применением новых энергоэффективных материалов, перспективных инновационных технологий в строительстве жилья, но и обеспечением благами современной цивилизации построенных жилых помещений.

В рамках подпрограммы "Газификация населенных пунктов Белевского района", реализуемой на территории муниципального образования Белевский район, построены 14 внутрипоселковых и межпоселковых газопроводов.

Ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку природного газа потребителям Тульской области, является ООО "Газпром межрегионгаз Тула".

Уровень газификации природным газом населения муниципального образования Белевский район составляет 57,45%.

Таким образом, потребность в обеспечении природным газом населенных пунктов в муниципальном образовании Белевский район не исчерпана. В целях повышения комфортности жилья жителей муниципального образования Белевский район необходимо продолжение мер, направленных на газификацию населенных пунктов.

В августе 2020 года Губернатором Тульской области Дюминым А.Г. и председателем правления публичного акционерного общества "Газпром" Миллером А.Б. утверждена Программа развития газоснабжения и газификации Тульской области на период 2021 - 2025 годы (далее - Программа синхронизации 2021 - 2025).

В соответствии с вышеуказанными изменениями законодательства к обязательствам правительства Тульской области в рамках реализации Программы синхронизации 2021 - 2025 относится завершение проектирования и строительства внутрипоселковых газораспределительных сетей к 11 населенным пунктам за счет средств бюджета Тульской области и бюджета муниципального образования Белевский район.

Реализация мероприятий по проектированию и строительству остальных объектов в рамках Программы синхронизации 2021 - 2025 предусматривается за счет средств единого оператора газификации.

Данные мероприятия включены в Региональную программу газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Тульской области, утвержденную Постановлением правительства Тульской области от 23.12.2021 N 852.

Реализация мероприятий по строительству межпоселковых и внутрипоселковых газораспределительных сетей будет способствовать улучшению условий проживания населения, обеспечению его горячим водоснабжением, теплоснабжением, качественными жилищно-коммунальными услугами. Социальный результат газификации позволяет решить задачу создания благоприятных и комфортных условий для проживания как городского, так и сельского населения.

2. Описание приоритетов и целей государственной политики
в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты региональной политики в сфере жилищного строительства и жилищной политики Тульской области определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р, а также Указом Губернатора Тульской области от 11 июля 2016 года N 102 "Об утверждении Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года", Планом действий правительства Тульской области по реализации Основных направлений деятельности правительства Тульской области на период до 2026 года, утвержденным распоряжением правительства Тульской области от 14.10.2016 N 867-р, и ежегодными посланиями Губернатора Тульской области.

Основным приоритетом развития в сфере жилищного строительства и жилищной политики Тульской области является обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области для всех категорий граждан.

Целями государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем населения Тульской области" (далее - Программа) является:

- улучшение жилищных условий населения Тульской области, проживающего на территории Тульской области;

- создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан, проживающих на территории Тульской области;

- создание условий для газификации населенных пунктов Тульской области.

Достижение указанных целей обеспечивается за счет решения следующих задач Программы:

- модернизация строительной отрасли и повышение качества индустриального жилищного строительства, в том числе посредством установления ограничений на использование устаревших технологий и стимулирования внедрения передовых технологий в проектировании и строительстве, совершенствование механизмов государственной поддержки строительства стандартного жилья;

- формирование и развитие финансовых механизмов, направленных на решение жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий;

- формирование и развитие финансовых механизмов, направленных на обеспечение поддержки отдельных категорий граждан, в рамках ипотечного жилищного кредитования;

- создание технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Достижение целей и задач осуществляется посредством реализации мероприятий в рамках следующих региональных проектов:

- Региональный проект "Жилье";

- Региональный проект "Создание условий для строительства внутрипоселковых распределительных сетей";

- Региональный проект "Обеспечение жильем молодых семей".

Целью муниципальной программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования Белевский район.

Способом эффективного достижения указанной цели в рамках программных мероприятий является решение следующих задач муниципальной программы:

- создание условий для обеспечения доступности жилья для граждан, проживающих на территории муниципального образования Белевский район;

- создание условий для газификации населенных пунктов муниципального образования Белевский район.

3. Задачи местного самоуправления, способы их эффективного
решения в сфере жилищного строительства и жилищной
политики муниципального образования

Основной задачей реализации муниципальной программы является улучшение жилищных условий граждан, проживающих на территории муниципального образования Белевский район, и достижение следующих целевых показателей результативности муниципальной программы:

- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, за период реализации муниципальной программы составит 40 семей к 2030 году;

- увеличение протяженности построенных межпоселковых и внутрипоселковых распределительных газопроводов составит 42,6 километра к 2030 году;

- увеличение количества газифицированных населенных пунктов муниципального образования составит 11 единиц к концу 2030 года.

Финансирование мероприятий, реализуемых в рамках муниципальной программы, осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджета муниципального образования Белевский район. Размеры средств указанных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из необходимости достижения целей муниципальной программы.

Ответственным исполнителем мероприятия является отдел жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Белевский район.

Текущее управление и контроль за реализацией мероприятия осуществляется отделом жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации муниципального образования Белевский район.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Белевский район и контрольно-счетной палатой муниципального образования Белевский район.

Механизм реализации мероприятия по обеспечению жильем молодых семей осуществляется в рамках реализации Регионального проекта "Обеспечение жильем молодых семей" в соответствии с приложением 1.

Механизм реализации мероприятия по газификации населенных пунктов Белевского района состоит в согласованном нормативном правовом, финансовом и организационном обеспечении.

Финансовое обеспечение реализации мероприятия программы заключается в ежегодном утверждении статей расходов бюджета муниципального образования Белевский район в соответствии с объемами финансирования, необходимыми для выполнения мероприятия.

Организационное обеспечение реализации подпрограммы заключается в реализации взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти Тульской области и администрации муниципального образования Белевский район.

Управление реализацией мероприятия муниципальной программы и текущий контроль осуществляется ответственным исполнителем - сектором строительства и архитектуры муниципального образования Белевский район и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль за исполнением.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется финансовым управлением администрации муниципального образования Белевский район и контрольно-счетной палатой муниципального образования Белевский район.

Механизм реализации мероприятия муниципальной программы осуществляется согласно Правил предоставления субсидий из бюджета муниципального образования Белевский район бюджетам муниципальных образований поселений на финансовое обеспечение газификации населенных пунктов в соответствии с приложением 2.