Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 6 апреля 2022 г. N 982-п "Об утверждении Положения о проектной деятельности в администрации Копейского городского округа" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации Копейского городского округа Челябинской области от 6 апреля 2022 г. N 982-п
"Об утверждении Положения о проектной деятельности в администрации Копейского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", постановлением Правительства Челябинской области от 29.06.2017 N 358-п "О Положении о проектной деятельности в Челябинской области и внесении изменений в постановление Правительства Челябинской области от 25.07.2013 N 148-п", Уставом муниципального образования "Копейский городской округ" администрация Копейского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проектной деятельности в администрации Копейского городского округа.

2. Отменить следующие постановления администрация Копейского городского округа:

- от 07.08.2017 N 1878-п "Об утверждении Положения о проектной деятельности на территории Копейского городского округа";

- от 03.08.2017 N 1870-п "О создании Муниципального проектного офиса и Муниципального проектного комитета администрации Копейского городского округа";

- от 19.03.2020 N 536-п "О внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа от 03.08.2017 N 1870-п";

- от 27.04.2020 N 813-п "О внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа от 03.08.2017 N 1870-п";

- от 08.04.2021 N 693-п "О внесении изменений в постановление администрации Копейского городского округа от 03.08.2017 N 1870-п".

3. Отделу пресс-службы администрации Копейского городского округа (Чабан Н.В.) опубликовать настоящее постановление в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, и разместить на сайте администрации Копейского городского округа в сети Интернет.

4. Отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации Копейского городского округа (Шульгина И.Ю.) возместить расходы, связанные с опубликованием, за счет средств, предусмотренных на эти цели.

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Копейского городского округа по финансам и экономике Пескову О.М.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты официального опубликования.

Глава Копейского городского округа

А.М. Фалейчик

Утверждено
постановлением администрации
Копейского городского округа
от 6 апреля 2022 г. N 982-п

Положение
о проектной деятельности в администрации Копейского городского округа
(далее - Положение, городской округ)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цели и порядок организации проектной деятельности в администрации городского округа.

2. Термины, используемые в настоящем Положении:

1) основные термины используются в значениях, определенных законодательством Российской Федерации и Челябинской области о проектной деятельности;

2) мероприятие (национального) регионального проекта - мероприятие, реализуемое на территории городского округа, на основании заключенного соглашения о предоставлении субсидий бюджету городского округа в целях реализации (национального) регионального проекта и обеспечивающее достижение общественно значимых результатов, выполнение задач и показателей результативности регионального проекта Челябинской области;

3) муниципальный проект - проект, обеспечивающий достижение задач и их показателей, планируемый к реализации по поручению Главы городского округа и финансируемый за счет средств местного бюджета.

3. В соответствии с настоящим Положением реализации подлежат муниципальные проекты.

4. В отношении мероприятий региональных проектов структурные подразделения администрации городского округа руководствуются Методическими рекомендациями по участию органов местного самоуправления в реализации региональных проектов и иными методическими рекомендациями по вопросам реализации федеральных и (или) региональных проектов.

5. Куратором мероприятия (национального) регионального проекта назначается заместитель Главы городского округа в соответствии с компетенцией.

6. Куратор мероприятия регионального проекта несет персональную ответственность за:

- реализацию (национального) регионального проекта на территории городского округа;

- предоставление информации о контрактах, заключенных в рамках (национального) регионального проекта в адрес муниципального проектного офиса;

- предоставление информации о ходе реализации (национального) регионального проекта в адрес муниципального проектного офиса;

- размещение единого визуального стиля (брендбука) национального проекта на всех поставленных товарах, выполненных работах, оказанных услугах;

- направление фотоотчета о применении единого визуального стиля (брендбука) национальных проектов в адрес муниципального проектного офиса;

- проведение анализа хода освоения финансовых средств по (национальному) региональному проекту и своевременное списание экономии по торгам, проведенным в рамках национальных проектов, и невостребованных денежных средств;

- иные мероприятия, реализуемые в рамках курируемого (национального) регионального проекта.

7. Основной целью организации проектной деятельности является обеспечение достижения запланированных результатов, характеризующихся определенными целями и конкретными сроками реализации, предполагающие координированное выполнение взаимосвязанных действий.

8. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных проектов в очередном финансовом году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.

9. Расчет целевых и дополнительных показателей муниципальных проектов должен осуществляться исходя из выполнения одного из следующих условий:

1) значения показателей рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

2) значения показателей определяются на основе данных федерального статистического наблюдения, в том числе по субъектам Российской Федерации (группам субъектов Российской Федерации);

3) значения показателей рассчитываются по методикам, утвержденным в паспорте муниципального проекта.

10. Планирование проектной деятельности осуществляется Проектным комитетом путем формирования реестра проектов, планируемых к реализации в течение календарного года либо в течение иного периода, который определяется Главой городского округа. Форма ведения реестра представлена в приложении к настоящему Положению.

11. Реестр проектов содержит информацию о наименовании проекта, инициаторе проекта и сроках его реализации.

12. Предложения для формирования реестра проектов на очередной календарный год направляются в Проектный офис до 20 декабря текущего года.

13. Управление проектами состоит из следующих этапов: инициирование, подготовка, реализация и завершение муниципальных проектов, которые осуществляются в соответствии с настоящим Положением.

II. Организационная структура управления проектной деятельностью

14. Органами управления проектной деятельностью являются:

1) постоянно действующие органы, положение и состав которых утверждаются правовыми актами администрации городского округа:

- Муниципальный проектный комитет (далее - Проектный комитет),

- Муниципальный проектный офис (далее - Проектный офис);

2) временные:

- куратор муниципального проекта;

- руководитель муниципального проекта;

- администратор муниципального проекта;

- рабочие группы.

15. Куратором муниципального проекта является заместитель Главы городского округа в соответствии с компетенцией.

Куратор муниципального проекта:

- оказывает содействие успешной реализации муниципального проекта;

- выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативно-правовыми актами в сфере проектной деятельности.

16. Руководителем муниципального проекта является лицо, на которое по решению председателя Проектного комитета возлагается персональная ответственность за достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач, указанных в паспорте соответствующего проекта.

17. Руководитель муниципального проекта:

1) обеспечивает разработку и своевременную актуализацию паспорта муниципального проекта;

2) осуществляет управление реализацией муниципального проекта, обеспечивая достижение его целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с утвержденным паспортом муниципального проекта или соглашением с органом исполнительной власти Челябинской области о предоставлении субсидий бюджету городского округа на реализацию регионального проекта;

3) обеспечивает формирование отчетности, несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчетности;

4) осуществляет мониторинг выполнения мероприятий муниципального проекта;

5) инициирует внесение изменений в паспорт муниципального проекта;

6) обеспечивает формирование и актуализацию документов и данных, касающихся муниципального проекта;

7) согласовывает кандидатуры участников рабочей группы муниципального проекта;

8) дает поручения участникам рабочей группы муниципального проекта в рамках его реализации;

9) обеспечивает соблюдение исполнительской дисциплины, направляет куратору муниципального проекта предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении участников рабочей группы муниципального проекта;

10) проводит оценку эффективности деятельности участников муниципального проекта;

11) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

18. Руководитель проекта определяет цели, целевые и дополнительные показатели, задачи проекта и при его завершении осуществляет оценку достижимости целей, целевых и дополнительных показателей, результатов и возможности выполнения задач муниципального проекта, а также эффективности использования средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направленных не реализацию муниципального проекта.

19. Администратором муниципального проекта является должностное лицо органа местного самоуправления, назначаемое Главой городского округа и отвечающее за организацию процесса планирования проекта, подготовку отчетности по проекту, сопровождение согласования и ведение проектной документации, ведение протоколов заседаний рабочих групп и оказание иной административной помощи и поддержки руководителю проекта.

20. Администратор муниципального проекта:

1) разрабатывает паспорт муниципального проекта;

2) по поручению руководителя муниципального проекта проводит совещания по разработке и реализации муниципального проекта;

3) осуществляет ведение мониторинга реализации муниципального проекта и формирование отчетности;

4) обеспечивает учет методических рекомендаций Проектного офиса в сфере проектной деятельности и иных документов в этой сфере;

5) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сере проектной деятельности.

21. Участниками рабочей группы муниципального проекта (далее - рабочая группа) являются ответственные работники органов местного самоуправления, иных органов и организаций, деятельность которых направлена на достижение целей, показателей, результатов и контрольных точек, выполнение задач и мероприятий в соответствии с паспортом муниципального проекта, указаниями и поручениями руководителя муниципального проекта.

Состав рабочей группы утверждается при утверждении паспорта муниципального проекта.

22. Рабочая группа:

1) предоставляет в Проектный офис информацию о реализации муниципального проекта;

2) несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации о реализации муниципального проекта;

3) направляет руководителю муниципального проекта предложения по обеспечению своевременного достижения целей, целевых и дополнительных показателей муниципального проекта, результатов и контрольных точек, выполнения задач и мероприятий муниципального проекта;

4) предоставляет по запросу Проектного офиса аналитические и иные материалы в части реализации муниципального проекта;

5) выполняет иные функции, предусмотренные Положением и иными нормативными правовыми актами в сфере проектной деятельности.

III. Инициирование проекта

23. При инициировании муниципального проекта подготавливается предложение по муниципальному проекту. Предложения по проектам инициируются органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации городского округа, муниципальными учреждениями (далее - инициаторы проекта).

24. Основанием инициирования проекта является включение в бюджет городского округа финансирования мероприятий, направленных на социально и экономически значимые объекты на территории городского округа.

25. Инициатор проекта обеспечивает согласование предложения по муниципальному проекту с заинтересованными органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации городского округа, иными органами и организациями.

26. Предложение вносится руководителем инициатора проекта, осуществляющего его подготовку, в Проектный офис для последующего рассмотрения.

27. Проектный офис в течение 5 рабочих дней со дня регистрации предложения по муниципальному проекту проводит оценку целесообразности открытия и реализации проекта в соответствии с изложенной в предложении по проекту идеей.

28. Проектный офис по результатам рассмотрения предложения по муниципальному проекту принимает решение:

- о его одобрении и направлении на рассмотрение в Проектный комитет;

- необходимости доработки;

- о нецелесообразности реализации.

29. В случае принятия решения о необходимости доработки, Проектный офис в течение 15 рабочих дней, с даты принятия решения, направляет инициатору проекта уведомление об отклонении предложения по проекту с мотивированным обоснованием принятого решения.

30. Поступившее предложение по проекту рассматривается Проектным комитетом на очередном заседании Проектного комитета с целью принятия решения о целесообразности разработки муниципального проекта либо об отклонении предложения по проекту.

31. В случае принятия решения о целесообразности разработки проекта Проектный комитет назначает руководителя муниципального проекта и определяет срок разработки паспорта муниципального проекта.

32. Решение Проектного комитета оформляется протоколом, который направляется в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения инициатору проекта.

33. Руководитель проекта организует разработку паспорта проекта с учетом Методических рекомендаций.

34. За руководителем проекта закрепляется персональная ответственность по реализации проекта с момента разработки паспорта проекта.

IV. Паспорт муниципального проекта

35. Разработка паспорта муниципального проекта осуществляется руководителем проекта на основе предложений инициатора муниципального проекта, органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных учреждений, иных органов и организаций, являющихся предполагаемыми исполнителями муниципального проекта.

36. Паспорт муниципального проекта включает в себя: наименование проекта, его цели, целевые и дополнительные показатели, методики расчета целевых и дополнительных показателей, задачи и результаты, перечень и общие сведения о муниципальных программах, обеспечивающих достижение целей, целевых и дополнительных показателей, выполнение задач муниципального проекта, сроки реализации и объем финансового обеспечения, информацию о кураторе, руководителе и администраторе муниципального проекта, а также иные сведения.

37. Руководитель муниципального проекта обеспечивает согласование паспорта проекта с заинтересованными органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации городского округа, муниципальными учреждениями, иными органами и организациями.

38. Разработанный паспорт проекта представляется в Проектный офис в течение 30 рабочих дней со дня принятия положительного решения о реализации муниципального проекта на заседании Проектного комитета.

39. Проектный офис в течение 15 рабочих дней рассматривает паспорт проекта и принимает одно из следующих решений:

- об одобрении паспорта проекта и внесении паспорта проекта на рассмотрение Проектного комитета для утверждения;

- о необходимости доработки паспорта проекта.

40. При принятии решения о необходимости доработки паспорта проекта повторное рассмотрение паспорта проекта проводится в срок, не превышающий 30 календарных дней.

41. Одобренный Проектным офисом паспорт проекта вносится на рассмотрение Проектного комитета.

42. Проектный комитет на очередном заседании рассматривает паспорт проекта и принимает одно из следующих решений:

43. об утверждении паспорта проекта и включении его в перечень приоритетных проектов на соответствующий год;

44. о необходимости доработки паспорта проекта.

45. В случае принятия решения о необходимости доработки паспорта проекта повторное рассмотрение паспорта проекта проводится на очередном заседании Проектного комитета.

46. Паспорт проекта утверждает председатель Проектного комитета.

V. Реализация проектов

47. В целях ускорения разработки и согласования муниципальных проектов, определения перечня мероприятий, целевых и дополнительных показателей, задач муниципального проекта, сроков реализации и объемов финансового обеспечения, руководитель проекта формирует рабочую группу (далее - рабочая группа). Состав рабочей группы определяется руководителем проекта по согласованию с инициатором проекта. В целях оказания консультативной помощи при возникновении проблемных вопросов, касающихся финансового обеспечения и законности принятия решений при реализации проектов, в состав рабочей группы в обязательном порядке включается представитель финансового управления администрации городского округа.

48. Рабочая группа осуществляет мониторинг реализации муниципального проекта, который представляет собой систему мероприятий по измерению их фактических параметров, расчету отклонения фактических параметров от плановых, анализу их причин, прогнозированию хода реализации муниципального проекта и принятию управленческих решений по определению, согласованию и реализации возможных корректирующих воздействий.

49. Мониторинг реализации муниципальных проектов осуществляется начиная с принятия решения об утверждении паспортов соответствующих проектов и завершается в момент принятия решения об их завершении.

50. В ходе мониторинга реализации муниципальных проектов формируются ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты. Ответственность за формирование и предоставление отчетности закрепляется за руководителем проекта. Ежеквартальные и ежегодные отчеты формируются нарастающим итогом. В ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты включается информация о реализации муниципальных проектов, содержащая сведения о достижении контрольных точек проектов и исполнении бюджетов, а также дополнительная информация о рисках реализации муниципальных проектов. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозных значениях целевых и дополнительных показателей муниципальных проектов, а в ежегодные - информация о фактическом достижении этих показателей и результатов, выполнении задач.

51. Подготовка ежемесячных отчетов осуществляется без их обязательного рассмотрения на заседаниях Проектного комитета. Ежеквартальные и ежегодные отчеты по муниципальным проектам подлежат рассмотрению на заседаниях Проектного комитета в соответствии с настоящим Положением. По предложению Проектного офиса и (или) решению Проектного комитета ежемесячный отчет может быть рассмотрен на заседании Проектного комитета.

52. Участники муниципального проекта, ответственные за достижение контрольных точек, не позднее плановой даты достижения контрольной точки представляют в проектный офис информацию о реализации муниципального проекта, содержащую сведения о достижении соответствующих контрольных точек. Руководитель муниципального проекта обеспечивает своевременное представление всеми участниками проекта информации о реализации муниципального проекта.

53. Участники муниципального проекта ежемесячно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, представляют руководителю муниципального проекта, информацию о реализации муниципального проекта, необходимую для формирования отчета о ходе реализации проекта (далее - отчет по муниципальному проекту). В информацию о реализации муниципальных проектов, необходимую для формирования отчетов, включаются, в том числе, сведения об исполнении бюджетов муниципальных проектов. Отчеты по муниципальным проектам направляются руководителем проекта в Проектный офис.

54. Финансовое управление администрации городского округа ежемесячно, не позднее 6-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным, направляет оперативную информацию об исполнении бюджета городского округа в части бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальных проектов, руководителям проектов, а также в Проектный офис.

55. Руководитель муниципального проекта несет ответственность за достоверность, актуальность и полноту информации, содержащейся в отчете по муниципальному проекту.

56. Проектный офис анализирует информацию, содержащуюся в отчетах по муниципальным проектам, и при необходимости:

1) запрашивает информацию у органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных учреждений, иных органов и организаций;

2) осуществляет контрольные мероприятия по оценке фактических параметров муниципальных проектов, определению их отклонений от плановых параметров, анализу отклонений и выявлению причин их возникновения с привлечением при необходимости органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных учреждений, иных органов и организаций;

3) организует рассмотрение отчетов по муниципальным проектам на заседаниях рабочих групп и в случае необходимости направляет руководителям соответствующих проектов предложения по доработке отчетов;

4) формирует предложения о рассмотрении отчетов по муниципальным проектам на заседаниях Проектного комитета.

57. Сведения, содержащиеся в отчете по муниципальному проекту, используются при оценке эффективности деятельности участников муниципальных проектов, а также при подготовке предложений по размеру материального стимулирования муниципальных служащих, являющихся участниками муниципальных проектов.

VI. Внесение изменений в муниципальные проекты

58. Подготовка запроса на изменение паспорта муниципального проекта осуществляется руководителем муниципального проекта с учетом предложений заинтересованных органов местного самоуправления, структурных подразделений администрации городского округа, муниципальных учреждений, иных органов и организаций.

59. Запрос на изменение паспорта муниципального проекта вносится руководителем соответствующего проекта в Проектный комитет.

60. Проектный комитет рассматривает поступившие запросы на изменение паспортов муниципальных проектов в течение 15 календарных дней со дня поступления запроса и принимает одно из следующих решений:

а) решение об одобрении и утверждении запроса на изменение паспорта муниципального проекта;

б) решение о необходимости доработки запроса на изменение паспорта муниципального проекта;

в) решение об отклонении запроса на изменение паспорта проекта и о нецелесообразности внесения соответствующих изменений в паспорт проекта.

VII. Завершение муниципального проекта

61. Завершение муниципального проекта осуществляется по итогам достижения его целей, целевых и дополнительных показателей, выполнения задач, а также завершения муниципальных программ, входящих в состав муниципального проекта.

62. Проект решения о завершении муниципального проекта подготавливается руководителем проекта и одобряется Проектным комитетом.

63. К проекту решения о завершении муниципального проекта прилагается итоговый отчет о реализации проекта, который подготавливается руководителем проекта, подлежит согласованию с заинтересованными органами местного самоуправления, структурными подразделениями администрации городского округа, муниципальными учреждениями, иными органами и организациями. Итоговый отчет о реализации муниципального проекта перед внесением в Проектный комитет подлежит одобрению Проектным офисом.

Заместитель Главы Копейского городского округа Челябинской области по финансам и экономике

О.М. Пескова

Приложение
к Положению
о проектной деятельности
в администрации
Копейского городского округа

                                       Реестр

                 проектов муниципального образования на ______ год

N п/п	Наименование муниципального проекта	Инициатор проекта	Руководитель проекта	Срок реализации проекта	Дата регистрации проектного предложения	Дата утверждения проектного предложения	Дата утверждения паспорта проекта	Дата утверждения итогового отчета по проекту	Статус проекта