Приложение 1. Порядок захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества в Ленинградской области

Приложение 1
к приказу комитета
по молодежной политике
Ленинградской области
от 5 мая 2022 N О-9/2022

Порядок
захоронения (перезахоронения) погибших при защите Отечества в Ленинградской области

1. Настоящий Порядок определяет правила организации и проведения мероприятий по захоронению непогребенных останков погибших при защите Отечества, включая мероприятия по их перемещению, мероприятия по перемещению неизвестных воинских захоронений, сохранению неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения.

Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных действующим законодательством в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества.

2. Информация об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, поступившая в комитет по молодежной политике Ленинградской области (далее - Комитет) от лиц, не указанных в статье 6 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (далее - Закон Российской Федерации N 4292-1), не позднее рабочего дня, следующего за днем получения, направляется Комитетом в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области для организации работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3. Уведомление об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений и приложенные к нему документы, поступившее в Комитет от соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области (далее - Уведомление), регистрируется в Комитете не позднее рабочего дня, следующего за днем его получения, с отметкой даты получения уведомления. Уведомление рассматривается в срок, не превышающий 10 дней с момента получения.

4. При рассмотрении уведомлений об обнаружении непогребенных останков на земельных участках, принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, а также обо всех случаях обнаружения неизвестных воинских захоронений Комитет принимает решения на основании рекомендаций Экспертного совета.

Персональный состав Экспертного совета утверждается распоряжением Комитета.

5. При наличии в Уведомлении противоречивых сведений Комитет организует проверку на предмет достоверности указанных сведений посредством направления запросов в органы и организации, располагающие необходимой информацией, при необходимости с выездом специалистов.

6. Уведомление не позднее десяти рабочих дней со дня его получения возвращается с мотивированным отказом в письменной форме в адрес соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области в случаях:

- отсутствия подтверждения принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества;

- отсутствия подтверждения обнаружения неизвестного воинского захоронения;

- предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам погибших при защите Отечества или об обнаружении неизвестного воинского захоронения;

- предоставления неполных и (или) недостоверных сведений о месте обнаружения непогребенных останков погибших при защите Отечества или месте неизвестного воинского захоронения.

7. Уведомление повторно рассматривается в Комитете в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком, после устранения органом местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области оснований для отказа.

8. При получении Уведомления от органов местного самоуправления, инициированного гражданами и (или) юридическими лицами, не уполномоченными в установленном порядке на проведение поисковой работы, правоохранительными или следственными органами, Комитет организует проведение осмотра места обнаружения останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений в порядке, утвержденном Комитетом, которое включает в себя:

- осмотр прилегающей к месту обнаружения территории земельного участка на предмет выявления иных непогребенных останков или признаков наличия иных воинских захоронений;

- определение границ воинского захоронения (индивидуальной или братской могилы, воинского кладбища);

- осуществление фото- и видеофиксации;

- составление схемы территории.

Результаты проведенного осмотра места обнаружения непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, в том числе схема и материалы фото- и видеофиксации, направляются в Комитет.

Экспертный совет рассматривает уведомление, схему территории, материалы фото- и видеофиксации и выносит предложения для принятия Комитетом решений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка. Предложения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

9. При получении уведомления от органов местного самоуправления об обнаружении непогребенных останков погибших при защите Отечества, на земельных участках, не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, инициированного общественными организациями, уполномоченными на проведение поисковой работы, Комитет в срок не более 10 рабочих дней принимает решение об их захоронении.

10. При получении уведомления от органов местного самоуправления об обнаружении неизвестных воинских захоронений на земельных участках, не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам, инициированного общественными организациями, уполномоченными в установленном порядке на проведение поисковой работы, Комитет организует проведение осмотра места обнаружения неизвестных воинских захоронений в порядке, утвержденном Комитетом, которое включает в себя:

- осмотр прилегающей к месту обнаружения территории земельного участка на предмет выявления иных непогребенных останков или признаков наличия иных воинских захоронений;

- определение границ воинского захоронения (индивидуальной или братской могилы, воинского кладбища);

- осуществление фото- и видеофиксации;

- составление схемы территории.

Результаты проведенного обследования неизвестных воинских захоронений направляются в Комитет.

Экспертный совет рассматривает уведомление, схему территории, материалы фото- и видеофиксации и выносит предложения для принятии комитетом решений, указанных в пункте 11 настоящего Порядка. Предложения Экспертного совета носят рекомендательный характер.

11. По результатам рассмотрения уведомления и предложений Экспертного совета, Комитетом принимается одно из следующих решений:

11.1. о перемещении и последующем захоронении непогребенных останков, погибших при защите Отечества, в случае если непогребенные останки погибших при защите Отечества, обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых являются граждане и (или) юридические лица;

11.2. о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества, в случае если непогребенные останки погибших при защите Отечества, обнаружены на земельных участках (части земельных участков), правообладателями которых не являются граждане и (или) юридические лица;

11.3. о перемещении неизвестных воинских захоронений, в том числе во всех случаях, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам;

11.4. о сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения в случае, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам;

11.5. об установлении ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения в случае, если непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений обнаружены на земельных участках (части земельных участков), принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам и расположены на территории муниципального образования, включенного в перечень муниципальных образований, на территориях которых проходили боевые действия в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и могут находиться непогребенные останки погибших при защите Отечества в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - Ограничение).

Ограничение устанавливается до завершения мероприятий по перемещению останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений, но не более чем на 3 месяца с даты получения Комитетом Уведомления.

В случае если Ограничение установлено в отношении не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам земельных участков (части земельных участков), Ограничение устанавливается до постановки неизвестных воинских захоронений на учет.

12. Решения, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, оформленные распоряжениями Комитета, принимаются в срок не более 10 рабочих дней со дня получения Уведомления от органов местного самоуправления.

13. Комитет направляет решения, указанные в пункте 11 настоящего Порядка, заинтересованным лицам.

13.1. Решения, указанные в подпунктах 11.1., 11.З., 11.5. настоящего Порядка, направляются в адрес граждан и (или) юридических лиц - правообладателей земельных участков (части земельных участков), на которых обнаружены непогребенные останки погибших при защите Отечества, неизвестные воинские захоронения.

13.2. Решения, указанные в подпунктах 11.1. - 11.4. настоящего Порядка, направляются в адрес:

- территориальных органов военного управления Ленинградской области в случае наличия сведений о фамилии, имени, отчестве и (или) иной информации, позволяющей идентифицировать имя погибшего при защите Отечества;

- органа исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающего в пределах своей компетенции реализацию полномочий Ленинградской области как субъекта Российской Федерации в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, Ассоциации международного военно-мемориального сотрудничества "Военные мемориалы" в случае наличия сведений и (или) информации принадлежности обнаруженных костных останков к непогребенным останкам военнослужащих армий других государств.

13.3. Решения, указанные в подпунктах 11.3., 11.4. настоящего Порядка, направляются в адрес органа исполнительной власти Ленинградской области, формирующего и реализующего градостроительную политику Ленинградской области, осуществляющего полномочия субъекта Российской Федерации - Ленинградской области в сфере градостроительной деятельности, осуществляющего переданные Российской Федерацией полномочия в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

13.4. Решения, указанные в подпунктах 11.1. - 11.5, настоящего Порядка, направляются в адрес:

- органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования Ленинградской области;

- иных заинтересованных органов государственной власти, организаций (при необходимости).

13.5. Комитет организует размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о решениях, указанных в подпунктах 11.1.-11.5. настоящего Порядка, не позднее 2 рабочих дней со дня их принятия.

14. По завершению мероприятий по перемещению останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений (далее - Мероприятие по перемещению), но не позднее чем через три месяца после получения Уведомления, Комитет в течение 3 рабочих дней принимает распоряжение о завершении Мероприятий по перемещению, копия которого не позднее следующего рабочего дня с даты принятия направляется правообладателю земельного участка (части земельного участка), на котором завершено Мероприятие по перемещению.

14.1. Комитет организует размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о завершении Мероприятий по перемещению не позднее 5 рабочих дней со дня принятия распоряжения Комитета о завершении Мероприятий по перемещению.

15. Комитет организует размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о постановке неизвестного воинского захоронения на учет при поступлении соответствующей информации от органа местного самоуправления муниципального образования Ленинградской области не позднее 5 рабочих дней со дня получения соответствующей информации.

16. Мероприятия по захоронению непогребенных останков погибших при защите Отечества или перемещению неизвестных воинских захоронений организуются Комитетом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере увековечения памяти погибших при защите Отечества, похоронного дела и с учетом требований санитарных правил и норм.

16.1. В случае принятия решения о перемещении неизвестных воинских захоронений Комитет организует работы по вскрытию могил по площади и на глубину залегания останков с эксгумацией всех находящихся в них останков погибших при защите Отечества. При расположении останков погибших при защите Отечества в оборонительных сооружениях работы проводятся с учетом глубины и размеров оборонительных сооружений.

16.2. Поисковые объединения по согласованию с Комитетом могут оказывать содействие в работе по перемещению непогребенных останков погибших при защите Отечества или неизвестных воинских захоронений.

17. В случае наличия сведений, позволяющих идентифицировать имя погибшего при защите Отечества, Комитет организует уведомление родственников погибшего при защите Отечества, розыск которых осуществляется в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации N 4292-1 органами военного управления.

17.1. В случае поступления заявления от родственников погибшего при защите Отечества о захоронении останков погибшего при защите Отечества за пределами Ленинградской области Комитет в рамках своих полномочий обеспечивает взаимодействие с органом исполнительной власти Ленинградской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции реализацию полномочий Ленинградской области как субъекта Российской Федерации в сфере международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей, органами исполнительной власти иного субъекта Российской Федерации, Министерством иностранных дел Российской Федерации по решению вопроса о захоронении останков погибшего при защите Отечества за пределами Ленинградской области.

17.2. В случае получения согласия на захоронение останков погибшего при защите Отечества на территории иного субъекта Российской Федерации или другого государства, указанного в заявлении родственников, Комитет в разумный срок передает родственнику погибшего при защите Отечества или уполномоченному им лицу останки погибшего при защите Отечества для транспортировки к месту захоронения. Комитет в рамках своих полномочий оказывает содействие родственникам погибшего при защите Отечества или уполномоченному ими лицу в получении необходимых документов для транспортировки останков погибшего при защите Отечества к месту захоронения.

17.3. В случае получения отрицательного ответа на захоронение останков погибшего при защите Отечества на территории иного субъекта Российской Федерации или другого государства, указанного в заявлении родственников, а также при наличии объективных причин невозможности передачи останков погибшего при защите Отечества для захоронения на территории иного субъекта Российской Федерации или другого государства Комитет организует захоронение останков погибшего при защите Отечества на территории Ленинградской области в соответствии с настоящим Порядком.

18. Захоронение (перезахоронение) погибших при защите Отечества организуется с отданием воинских почестей в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации N 4292-1.

19. В течение 5 рабочих дней с даты проведения Мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества Комитет составляет акт о захоронении (перезахоронении) останков погибших при защите Отечества по форме, утвержденной распоряжением Комитета.