Решение Собрания депутатов муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области от 29 октября 2021 г. N 90 "О внесении изменений в Положение о публичных слушаниях в Биробиджанском муниципальном районе, утвержденное решением районного Собрания от 21.10.2005 N 86"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Уставом муниципального образования "Биробиджанский муниципальный район" Еврейской автономной области, Собрание депутатов

решило:

1. Внести в Положение "О публичных слушаниях в Биробиджанском муниципальном районе", утвержденное решением районного Собрания от 21.10.2005 N 86, следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. пункт 1.1. после слов "Биробиджанский муниципальный район" дополнить словами "Еврейской автономной области (далее - Устав)", после слов "Биробиджанского муниципального района" дополнить словами "Еврейской автономной области";

1.1.2. дополнить раздел пунктом 1.2.1. следующего содержания:

"1.2.1. Публичные слушания проводятся:

1) в очной форме путем проведения открытого собрания и рассмотрения вынесенного на публичные слушания, общественные обсуждения проекта муниципального правового акта, а также рассмотрения мнений, замечаний и предложений, поступивших по данному проекту;

2) в дистанционной форме без присутствия граждан в месте проведения публичных слушаний, общественных обсуждений путем рассмотрения мнений, замечаний и предложений, поступивших по проекту муниципального правового акта, вынесенному на публичные слушания, общественные обсуждения.

3) в смешанной форме путем проведения собрания с ограниченным числом участников публичных слушаний, общественных обсуждений и рассмотрения вынесенного на публичные слушания, общественные обсуждения проекта муниципального правового акта, а также рассмотрения мнений, замечаний и предложений, поступивших по данному проекту.

Решение о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений в дистанционной и смешанной формах принимается на основании правовых актов главных государственных санитарных врачей, федеральных органов государственной власти, либо органов государственной власти Еврейской автономной области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных запрещающих мероприятий или ограничивающих число участников мероприятий.";

1.1.3. в пункте 1.5.:

1.1.3.1. в подпункте 1) слова "муниципального образования" исключить, слова "конституции (устава)" заменить словом "устава", слова "субъекта Российской Федерации" заменить словами "Еврейской автономной области";

1.1.3.2. в подпункте 2.1) слово "образования" заменить словом "района";

1.1.3.3. подпункт 4) считать подпунктом 3)

1.1.3.4. в подпункте 3) слова "образования" заменить словами "района";

1.1.4. в пункте 1.6.1. слова ", порядок организации и проведения которых определяется уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности" заменить словами "в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности";

1.1.5. в подпункте 3) пункта 1.7. число "10" заменить числом "20";

1.1.6. дополнить раздел пунктом 1.9. следующего содержания:

"1.9. Материально-техническое обеспечение публичных слушаний, общественных обсуждений осуществляется за счет средств местного бюджета.";

1.2. В разделе 2:

1.2.1. в пункте 2.1. слово "населения" заменить словами "жителей муниципального района (далее - жители)", после слов "Собрания депутатов" дополнить словами "муниципального района (далее - Собрание депутатов)";

1.2.2. в пункте 2.2. слово "населения" заменить словом "жителей", после слова "жительства" дополнить словами "и регистрации";

1.2.3. в пункте 2.2. слова "паспортных данных," исключить;

1.2.4. пункт 2.3. изложить в следующей редакции:

"2.3. Решение Собрания депутатов о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений, принимается в соответствии с Регламентом Собрания депутатов. В решении указывается наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, общественные обсуждения, форма проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, дата их проведения, утверждается состав рабочей комиссии по организации и проведению публичных слушаний, общественных обсуждений, порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта муниципального правового акта.";

1.2.5. В пункте 2.4. Слова "При отклонении" заменить словами "В случае отклонения";

1.2.6. дополнить раздел пунктом 2.4.1. следующего содержания:

"2.4.1. Публичные слушания по иным вопросам могут быть назначены Собранием депутатов на основании инициативы не менее 1/3 от установленного числа депутатов Собрания депутатов. Вопрос о назначении публичных слушаний по инициативе депутатов Собрания депутатов рассматривается на очередном заседании Собрания депутатов. По результатам рассмотрения Собрание депутатов принимает соответствующее решение.";

1.2.7. Пункт 2.5. дополнить предложением следующего содержания:

"Глава муниципального района издает постановление о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений.";

1.2.8. Пункт 2.5.1. признать утратившим силу;

1.2.9. пункт 2.8. изложить в следующей редакции:

"2.8. Проект муниципального правового акта, вынесенный на публичные слушания, общественные обсуждения, не менее чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний, общественных обсуждений подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном интернет-сайте администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт администрации муниципального района). Вместе с проектом муниципального правового акта публикуется и размещается информация о времени и месте проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, а также решение Собрания депутатов или постановление главы муниципального района о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений (далее - муниципальный правовой акт о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений).";

1.3. Раздел 3 и 4 изложить в следующей редакции:

"3. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

3.1. Порядок организации и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений предусматривает заблаговременное оповещение жителей о времени и месте проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте администрации муниципального района или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области с учетом положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее в настоящем пункте - официальный сайт), возможность представления жителями своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

Для размещения материалов и информации, указанных в абзаце первом настоящего пункта, обеспечения возможности предоставления жителями своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также участия жителей в публичных слушаниях, общественных обсуждениях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порядок использования которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.2. Организация по подготовке и проведению публичных слушаний, общественных обсуждений возлагается на рабочую комиссию по организации и проведению публичных слушаний, общественных обсуждений (далее - рабочая комиссия), образованную Собранием депутатов либо главой муниципального района, к компетенции которых относится выносимый на публичные слушания, общественные обсуждения вопрос.

3.3. В публичных слушаниях, общественных обсуждениях вправе участвовать депутаты Собрания депутатов, руководители и работники органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, эксперты, определенные пунктом 3.6. настоящего Положения, жители, обладающие избирательным правом (далее - участники публичных слушаний, общественных обсуждений).

3.4. Публичные слушания, общественные обсуждения, осуществляются в два этапа.

Первый этап - ознакомление участников публичных слушаний, общественных обсуждений с проектом муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, общественные обсуждения и направление участниками публичных слушаний, общественных обсуждений предложений, замечаний, вопросов и мнений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта в рабочую комиссию. Первый этап начинается со дня официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте рассматриваемого проекта муниципального правового акта и заканчивается днем, предшествующим дню проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, определенному муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений. Продолжительность первого этапа не может составлять менее 15 дней.

Второй этап - обобщение и учет мнений, предложений и замечаний, поступивших от участников публичных слушаний, общественных обсуждений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта. Второй этап проводится в день проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, определенный муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений.

3.5. Оповещение участников публичных слушаний о теме публичных слушаний, общественных обсуждений, дате, месте и времени их проведения, ознакомление с проектом муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, общественные обсуждения, информирование о местонахождении рабочей комиссии, номере телефона, электронном адресе и иных необходимых сведениях, осуществляется в соответствии с муниципальным правовым актом о назначении публичных слушаний, общественных обсуждений посредством опубликования данных сведений в средствах массовой информации и на официальном сайте администрации муниципального района, а также размещения новостных сообщений на официальных аккаунтах социальных сетей администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - официальные аккаунты социальных сетей администрации муниципального района) не менее, чем за 15 дней до дня проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, определенного муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений.

3.6. Для подготовки публичных слушаний, общественных обсуждений и участия в них могут привлекаться в качестве экспертов специалисты в различных областях науки, экономики и права. Должностным лицам и представителям общественности, привлекаемым к участию в публичных слушаниях, общественных обсуждениях в качестве экспертов, направляются официальные обращения с приглашением принять личное участие или с просьбой дать свои рекомендации и предложения по теме, выносимой на публичные слушания, общественные обсуждения.

3.7. Участники публичных слушаний, начиная со дня официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, общественные обсуждения, и заканчивая днем, предшествующим дню публичных слушаний, общественных обсуждений, могут направлять предложения, замечания и мнения в устном либо письменном виде, а также посредством электронной почты или иным способом, установленным муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний.

3.8. Предложения, замечания и мнения в письменном виде принимаются в форме листа участника публичных слушаний, общественных обсуждений, оформленного в соответствии с приложением к настоящему Положению, доступным для скачивания на официальном сайте и направляются на адрес электронной почты рабочей комиссии, указанный в муниципальном правовом акте о проведении публичных слушаний, либо доставляются иным способом.

3.9. Прием, регистрацию и обобщение поступивших от участников публичных слушаний, общественных обсуждений предложений, замечаний и мнений обеспечивает рабочая комиссия. На зарегистрированные предложения и замечания рабочей комиссией готовятся ответы, которые направляются участникам публичных слушаний.

3.10. На публичных слушаниях, общественных обсуждениях председательствующим является соответственно председатель Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района, либо уполномоченные ими лица.

3.11. При наличии технических возможностей и интернет-ресурсов может проводиться онлайн-трансляция публичных слушаний, общественных обсуждений, а также возможно размещение видеозаписи проведенных публичных слушаний, общественных обсуждений на официальных аккаунтах социальных сетей администрации муниципального района. Информация о планируемой онлайн-трансляции, размещении видеозаписи проведенных публичных слушаний, общественных обсуждений указывается в муниципальном правовом акте о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений и отображается в новостных сообщениях на официальном сайте и официальных аккаунтах социальных сетей администрации муниципального района.

4. Очная форма проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

4.1. Очная форма публичных слушаний, общественных обсуждений предполагает предоставление возможности гражданам, указанным в п. 3.3. настоящего Положения, принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта посредством личного присутствия в месте проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, а также предполагает использование возможности направления в рабочую комиссию своих замечаний, предложений и мнений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта в период проведения публичных слушаний, общественных обсуждений.

4.2. Организация и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений на первом этапе, определенном п. 3.4. настоящего Положения, осуществляется в соответствии с пунктами 3.1. - 3.2., 3.5. - 3.9. настоящего Положения.

4.3. Публичные слушания, общественные обсуждения в рамках второго этапа, определенного п. 3.4. настоящего Положения, проводятся в помещениях, способных вместить наибольшее количество участников публичных слушаний, общественных обсуждений.

4.4. При личной явке на публичные слушания, общественные обсуждения участники публичных слушаний, общественных обсуждений, подлежат предварительной регистрации. При регистрации гражданин должен сообщить свои фамилию, имя, отчество, наименование организации, если гражданин является ее представителем, адрес регистрации и места жительства.

4.5. В публичных слушаниях, общественных обсуждениях без предварительной регистрации могут принимать участие:

1) глава муниципального района;

2) депутаты Собрания депутатов;

3) заместители главы администрации муниципального района;

4) эксперты, получившие официальное приглашение на публичные слушания;

5) главы сельских поселений, входящих в состав муниципального района.

4.6. Участникам публичных слушаний, общественных обсуждений, желающим выступить по обсуждаемому вопросу, перед началом публичных слушаний, общественных обсуждений необходимо обратиться в рабочую комиссию для предварительной записи на выступление.

4.7. Председательствующий на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, определенный пунктом 3.10. настоящего Положения, объявляет вопрос, вынесенный на публичные слушания, общественные обсуждения, информирует о порядке проведения и регламенте публичных слушаний, общественных обсуждений, а также о составе присутствующих.

4.8. Публичные слушания, общественные обсуждения начинаются с доклада разработчика проекта решения.

4.9. После основного доклада слово предоставляется записавшимся для выступления участникам публичных слушаний, общественных обсуждений. Время для выступления каждому выступающему предоставляется не более 10 минут. В исключительных случаях, по решению председательствующего, время выступления может быть продлено.

4.10. Присутствующие участники публичных слушаний, общественных обсуждений, вправе представлять свои предложения и замечания непосредственно при обсуждении проекта муниципального правового акта на публичных слушаниях, общественных обсуждениях в устной или письменной форме.

4.11. После выступлений председательствующий озвучивает и выносит на обсуждение информацию о поступивших в рабочую комиссию предложениях, замечаниях и мнениях от участников публичных слушаний.

4.12. По окончанию работы по обобщению предложений, замечаний и мнений, поступивших от участников публичных слушаний, общественных обсуждений, председательствующий подводит итог публичных слушаний, общественных обсуждений.

4.13. После подведения итогов принимается заключение по результатам публичных слушаний, общественных обсуждений путем открытого голосования простым большинством голосов участников публичных слушаний, общественных обсуждений.

4.14. Рабочая комиссия обеспечивает ведение и оформление протокола, в котором отображаются результаты первого и второго этапа проведения публичных слушаний, общественных обсуждений. Протокол публичных слушаний, общественных обсуждений подписывается председательствующим.".

1.4. Дополнить Положение разделами 5, 6 и 7 следующего содержания:

"5. Дистанционная форма проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

5.1. Дистанционная форма публичных слушаний, общественных обсуждений предполагает предоставление возможности гражданам, указанным в п. 3.3. настоящего Положения, принять участие в обсуждении проекта муниципального правового акта без личного присутствия в месте проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, посредством направления в рабочую комиссию своих замечаний, предложений и мнений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта в период проведения первого этапа публичных слушаний, общественных обсуждений, определенного п. 3.4. настоящего Положения.

5.2. Организация и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений на первом этапе осуществляется в соответствии с пунктами 3.1. - 3.2., 3.5. - 3.9. настоящего Положения.

5.3. Второй этап публичных слушаний, общественных обсуждений, определенный п. 3.4. настоящего Положения, проводится рабочей комиссией и заключается в обобщении предложений, замечаний и мнений, поступивших от участников публичных слушаний, общественных обсуждений, после чего председательствующий подводит итоги публичных слушаний, общественных обсуждений, которые отображаются в протоколе и заключении.

5.4. Заключение по результатам публичных слушаний, общественных обсуждений принимается путем открытого голосования простым большинством голосов членов рабочей комиссии.

5.5. Протокол публичных слушаний, общественных обсуждений, отображающий результаты первого и второго этапа проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, подписывает председательствующий, определенный п. 3.10. настоящего Положения.

6. Смешанная форма проведения публичных слушаний, общественных обсуждений

6.1. Смешанная форма публичных слушаний, общественных обсуждений предполагает проведение публичных слушаний, общественных обсуждений с ограниченным числом участников, присутствующих в месте проведения публичных слушаний, общественных обсуждений и размещенных с учетом требований соблюдения мер ограничительных мероприятий, введенных на территории Еврейской автономной области. Состав участников, присутствующих на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, определяется рабочей комиссией.

6.2. Организация и проведение публичных слушаний, общественных обсуждений для участников, присутствующих на публичных слушаниях, общественных обсуждениях на первом этапе осуществляется в соответствии с пунктами 4.1.-4.2., на втором этапе в соответствии с пунктами 4.6.-4.12., для участников, не присутствующих на публичных слушаниях, общественных обсуждениях осуществляется в соответствии с пунктами 5.1.-5.3. настоящего Положения.

6.3. Заключение по результатам публичных слушаний, общественных обсуждений принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих участников публичных слушаний, общественных обсуждений.

6.4. Ведение и оформление протокола, отображающего результаты первого и второго этапа проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, обеспечивает рабочая комиссия. Протокол подписывается председательствующим.

7. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений

7.1. Результаты публичных слушаний, общественных обсуждений подводятся по окончанию двух этапов публичных слушаний, общественных обсуждений, предусмотренных п. 3.4. настоящего Положения.

7.2. По результатам публичных слушаний, общественных обсуждений в течение 10 дней со дня проведения публичных слушаний, общественных обсуждений, определенного муниципальным правовым актом о проведении публичных слушаний, общественных обсуждений, рабочая комиссия оформляет:

- заключение по результатам публичных слушаний, общественных обсуждений, включающее мотивированное обоснование принятых решений, которое подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте администрации муниципального района не позднее 10 дней со дня поведения публичных слушаний общественных обсуждений;

- протокол публичных слушаний, общественных обсуждений, который предоставляется в Собрание депутатов или главе муниципального района для обязательного рассмотрения при принятии муниципального правового акта. К протоколу прилагается заключение по результатам публичных слушаний, общественных обсуждений и материалы, собранные в ходе подготовки и проведения публичных слушаний, общественных обсуждений.

7.3. Документы, принятые на публичных слушаниях, общественных обсуждениях, носят рекомендательный характер.".

1.5. Дополнить Положение приложением следующего содержания:

"Приложение
к Положению
о публичных слушаниях,
общественных обсуждениях
в Биробиджанском
муниципальном районе

ЛИСТ УЧАСТНИКА ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ

По вопросу: __________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество ________________________________________________

_____________________________________________________________________

Адрес регистрации: ___________________________________________________

_____________________________________________________________________

Адрес фактического проживания: _______________________________________

_____________________________________________________________________

Телефон:______________________________________________________________

Предложения, замечания по обсуждаемому вопросу: _______________________

_____________________________________________________________________

_____________________________________________________________________

Персональное мнение (позиция) по проекту муниципального правового акта:

Одобрить обсуждаемый муниципальный правовой акт

"ЗА" -

"ПРОТИВ" -

"ВОЗДЕРЖАЛСЯ" -

(проставьте любой знак в одном из квадратов)

Я, ____________________________________________________________________, разрешаю сохранять и обрабатывать свои персональные данные, без передачи их третьим лицам, согласно Федеральному закону от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".".

Дата _____________________ Подпись __________________".

2. Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Глава муниципального района

М.А. Семенов

Председатель Собрания депутатов

А.В. Ветлицын