Приложение 1. Положение о конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан в Республике Карелия в 2022 году

Приложение 1
к приказу Министерства финансов
Республики Карелия
от 20 апреля 2022 года N 244

Положение
о конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан в Республике Карелия в 2022 году

1. Настоящее Положение определяет правила проведения конкурсного отбора проектов по представлению бюджета для граждан в Республике Карелия в 2022 году (далее - Положение, конкурс, проект).

2. Конкурс проводится в целях выявления и распространения лучшей практики формирования бюджета в формате, обеспечивающем открытость и доступность информации об управлении общественными финансами для граждан.

3. Организатором конкурса является Министерство финансов Республики Карелия, осуществляющее общее управление и контроль организации и проведения конкурса.

Организатор конкурса:

- объявляет о проведении конкурса;

- ведет прием и учет заявок на участие в конкурсе;

обеспечивает сохранность заявок, а также конфиденциальность полученной информации;

- определяет соответствие заявок установленным условиям и формирует перечень участников конкурса;

- уведомляет претендентов, которым было отказано в доступе к участию в конкурсе;

- организует награждение победителей конкурса.

4. Конкурс является открытым. Участниками конкурса являются физические лица. Проекты могут быть индивидуальными и коллективными. Один проект может участвовать в нескольких номинациях, при этом участник представляет только одну заявку с указанием в ней соответствующих номинаций. В случае представления физическим лицом одного проекта сразу в нескольких номинациях, Организатор конкурса имеет право отклонить проект для участия в той (тех) номинации(-ях), критериям которой(-ых) он не соответствует.

Проект может быть признан Конкурсной комиссией победителем только в одной номинации исходя из итоговой оценки. В основу проекта могут быть положены данные федерального бюджета, бюджета Республики Карелия или бюджета муниципального образования в Республике Карелия.

5. Конкурс проводится по следующим номинациям:

1) Номинация "Бюджет для граждан в картинках" предполагает подготовку проекта в простой графической форме развивающего представления о бюджете, бюджетной терминологии, бюджетной системе и ее принципах, организации бюджетного процесса.

Проект может быть представлен в виде иллюстрации, миниатюр, комиксов, стоковых фотографий, векторных изображений и других видов графики, в которых раскрывается тематика бюджетов публично-правовых образований.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является графическая интерпретация тематики по формированию и использованию средств бюджетов публично-правовых образований. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- изящность графического дизайна (максимум 5 баллов);

- оригинальность (максимум 5 баллов);

- качество оформления и визуализации (максимум 5 баллов).

Предложения по реализации конкурсного проекта и практическому

применению результатов его реализации оцениваются максимально в 5 баллов (исходя из пятибалльной шкалы оценки).

2) В номинации "Лучший видеоролик о бюджете" участникам предлагается представить вопросы формирования и исполнения бюджетов бюджетной системы в видеоформате продолжительностью 3-5 минут. Приветствуется наличие художественных метафор, использование графических цифровых технологий, нестандартного сценария, режиссерская и операторская работа.

Проект может быть оформлен в виде имиджевых, презентационных, обучающих, социальных видео, промороликов.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является визуальная форма представления информации, понятность и последовательность изложения информации, её соответствие современным научным и практическим представлениям о бюджете публично-правового образования. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- художественный уровень проекта (максимум 5 баллов);

- возможность использования в просветительских, учебных, агитационных и рекламных целях (максимум 5 баллов);

- информативность (максимум 5 баллов).

3) Номинация "Бюджет и национальные цели развития Российской Федерации" предполагает наглядное отражение информации о бюджетном финансировании мероприятий, установленных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и направленных на сохранение населения, здоровья и благополучие людей; создание возможностей для самореализации и развития талантов; обеспечение комфортной и безопасной среды для жизни; реализацию достойного, эффективного труда и успешного предпринимательства; осуществление цифровой трансформации.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является его соответствие современным научным и практическим представлениям о бюджете, а также содержанию национальных целей. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- достоверность и полнота информации о национальных целях, объеме и формах финансового обеспечения их достижения (максимум 5 баллов);

- адресность информации для целевых групп граждан (максимум 5 баллов);

- информативность, наглядность (максимум 5 баллов).

4) Номинация "Лучшая информационная панель (дашборд) по бюджету для граждан" предполагает простое визуальное представление данных о бюджете, бюджетной системе и ее принципах, особенностях бюджетного процесса, сгруппированных по смыслу на одной панели (экране) для более легкого визуального восприятия информации.

Конкурсный проект может быть оформлен в виде управленческих (стратегических), аналитических или операционных дашбордов и обеспечивать как общий обзор бюджетного процесса и бюджетных показателей, так и подробное представление об отдельных аспектах формирования доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета, тенденциях развития и изменения отдельных индикаторов национальных и федеральных проектов, государственных и муниципальных программ.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является простота визуализации информации, её соответствие современным научным и практическим представлениям о бюджете публично-правового образования. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- информативность, наглядность (максимум 5 баллов);

- широта охвата решаемых задач (максимум 5 баллов);

- интерактивность, удобный интерфейс (максимум 5 баллов).

5) В номинации "Лучшее предложение по изменению бюджетного законодательства" участникам предлагается представить свод предложений по внесению изменений в конкретные статьи действующего бюджетного законодательства Российской Федерации, расширяющих возможности участия населения в бюджетном процессе на федеральном, региональном, местном уровнях.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является соответствие предлагаемых изменений Конституции Российской Федерации, бюджетному законодательству Российской Федерации. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по

данной номинации выступают:

- системность предлагаемых изменений, их взаимосвязь с различными законодательными актами (максимум 5 баллов);

- корректность применяемой терминологии (максимум 5 баллов);

- реальность и целесообразность реализации предложений по расширению участия граждан в бюджетном процессе (максимум 5 баллов).

6) Номинация "Анализ практики развития бюджета для граждан" предполагает обобщение, систематизацию и динамическое отражение изменений в управлении бюджетами на федеральном, региональном и местном уровнях в рамках реализации проекта "Бюджет для граждан". Конкурсный проект в рамках данной номинации может включать в себя обзор лучших практик по развитию бюджета для граждан, проведенных в публично-правовом образовании за определенный период времени.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является характеристика динамики и качественных изменений бюджетного процесса в публично-правовых образованиях в рамках проекта "Бюджет для граждан". Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- наличие результатов проведенного анализа лучших практик развития "Бюджета для граждан" в России и/или Республике Карелия, муниципальном образовании не менее чем за 3 года (максимум 5 баллов);

- адресность информации для целевых групп граждан (максимум 5 баллов);

- качество визуализации (максимум 5 баллов).

7) Номинация "Бюджет и чрезвычайные ситуации" предполагает исследование бюджетных инструментов, применяемых в случае чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, эпидемиологического и иного характера, в которых оперативное предоставление налоговых преференций и бюджетных ассигнований позволило предотвратить или существенно сократить негативные последствия чрезвычайных ситуаций.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является описание дополнительных бюджетных мер и инструментов, принятых в условиях чрезвычайных ситуаций. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- достоверность и полнота информации о проведенных за счет бюджетных ассигнований из бюджета публично-правового образования мероприятиях по преодолению чрезвычайных ситуаций (максимум 5 баллов);

- адресность для целевых групп граждан (максимум 5 баллов);

- информативность, наглядность (максимум 5 баллов).

8) Номинация "Бюджет в социальных сетях" предполагает разработку качественного контента в социальных сетях, отражающего специфику бюджетного процесса в целом или посвященного отдельным аспектам формирования и исполнения бюджета, особенностям конкретных видов доходов и направлений расходов бюджета, государственной и муниципальной долговой политики, управления бюджетными резервами, особенностям бюджетного процесса.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является размещение в социальных сетях контента, посвященного бюджету публично-правового образования, его соответствие современным научным и практическим представлениям о бюджете. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- количество пользователей и подписчиков контента (максимум 5 баллов);

- доступность излагаемой информации для целевых групп граждан (максимум 5 баллов);

- информативность, наглядность (максимум 5 баллов).

9) В номинации "Доступно о финансах" участникам предлагается представить в наглядной и оригинальной форме информацию о финансовом планировании и расходах, познакомить с видами финансовых организаций, их функциями и оказываемыми услугами, о возможных способах повышения личного благосостояния.

Основным критерием оценки конкурсного проекта по данной номинации является соответствие информации научным и практическим представлениям. Соответствие основному критерию оценивается максимально в 10 баллов (исходя из десятибалльной шкалы оценки).

В качестве дополнительных критериев оценки конкурсного проекта по данной номинации выступают:

- оригинальный подход к визуализации идеи (максимум 5 баллов);

- понятность и последовательность изложения информации (максимум 5 баллов);

- адресность информации для целевых групп граждан (максимум 5 баллов).

6. Объявление о проведении конкурса размещается Организатором конкурса на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://minfin.karelia.ru) и портале "Бюджет для граждан Республики Карелия" (http://budget.karelia.ru/) не позднее даты начала приема заявок на участие в конкурсе.

Объявление о проведении конкурса содержит следующие сведения:

а) наименование, местонахождение, почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон Организатора конкурса;

б) дату начала и дату окончания приема заявок;

в) требования к заявке и проекту, критерии их отбора;

г) форму заявки.

7. Для участия в конкурсе участники подают заявку по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению. Если проект разработан группой участников, в заявке на участие указываются сведения обо всех участниках и их контактная информация.

8. Участниками конкурса являются физические лица, заявки которых соответствуют следующим требованиям:

- представление заявок в установленный срок;

- оригинальность, отсутствие дублирования с заявками прошлых лет;

- указание номинации(-ий), в которой(-ых) представлен проект;

- общее соответствие представленного проекта основным критериям указанной(-ым) в заявке номинации(-ям).

9. К заявке прилагается проект, представляющий собой актуальное исследование по тематике конкурса. При разработке проекта участники конкурса должны руководствоваться следующими требованиями:

- соответствие содержания проекта выбранной(-ым) номинации(-ям);

- наличие актуальности, цели, задач и обоснованных выводов по исследуемым в номинации(-ях) проблемам;

- наличие предложений по практической реализации проекта.

Если проект требует инсталляции среды разработчика, прикладываются установочные диски.

10. Подача заявки подтверждает, что проект не нарушает права на результаты интеллектуальной деятельности третьих лиц, что участник обладает всеми законными полномочиями и правами для передачи Организатору в составе проекта прав на использование объектов, признаваемых результатами интеллектуальной деятельности и то, что права на использование проекта (включая право на воспроизведение и право на распространение), переходят от участника к Организатору без заключения каких-либо дополнительных документов с момента подачи заявки.

11. Прием заявок осуществляется в течение 30 календарных дней с даты, определенной в Объявлении о проведении конкурса.

12. Участник, подавший заявку, вправе отозвать ее в любое время до окончания срока подачи заявок. В случае если заявка является коллективной, каждый соучастник должен уведомить Организатора конкурса о своем согласии отозвать заявку.

Отозванная заявка не может быть повторно представлена на конкурс.

13. В течение 5 рабочих дней со дня окончания приема заявок для участия в конкурсе Организатор конкурса определяет соответствие заявок установленным требованиям и формирует перечень участников конкурса.

Участники, которым было отказано в допуске к участию в конкурсе, уведомляются об этом в срок не позднее 3 рабочих дней со дня окончания рассмотрения заявок посредством электронной почты.

14. Проекты оцениваются Конкурсной комиссией, сформированной Организатором конкурса.

Конкурсная комиссия:

- проводит оценку заявок участников конкурса;

- формирует и утверждает сводную оценку заявок участников конкурса;

- утверждает протокол о победителях конкурса.

15. Конкурсная комиссия рассматривает проекты и оценивает их в течение 15 календарных дней со дня окончания проверки заявок Организатором конкурса на соответствие установленным требованиям согласно пункту 13 настоящего Положения.

16. Оценка заявок осуществляется Конкурсной комиссией по основному критерию и дополнительным критериям согласно пункту 5 настоящего Положения по каждой номинации.

Итоговая оценка заявок участников конкурса формируется посредством определения средней оценки среди представленных членами Конкурсной комиссии.

Результаты оценки проекта заносятся членами Конкурсной комиссии в оценочные листы (приложение 2), на основании которых формируется сводная рейтинговая таблица (приложение 3).

17. Победителями конкурса (первое, второе и третье места) признаются проекты, получившие наивысшую итоговую оценку в соответствующей номинации и прошедшие минимальное пороговое значение, устанавливаемое Конкурсной комиссией в протоколе о победителях конкурса. Под минимальным пороговым значением итоговой оценки понимается определяемое Конкурсной комиссией количество баллов, необходимое для признания проектов победителями.

В случае, если нескольким проектам присвоено равное количество баллов, победитель конкурса определяется путем открытого голосования простым большинством голосов членов Конкурсной комиссии, присутствующих на заседании, при условии участия в нем не менее двух третей от их общего числа. В случае равенства голосов голос председателя Конкурсной комиссии является решающим.

В случае если в конкурсе в одной номинации участвует один проект, Конкурсная комиссия рассматривает и оценивает его в порядке, установленном Положением, и принимает решение о признании (непризнании) проекта победителем конкурса в заявленной номинации.

18. Конкурсная комиссия формирует и утверждает итоговую оценку заявок участников конкурса. Итоговая оценка каждой заявки утверждается протоколом о победителях конкурса. Указанная информация размещается на официальном сайте Организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://minfin.karelia.ru) и на портале "Бюджет для граждан Республики Карелия" (http://budget.karelia.ru/) не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания протокола о победителях конкурса председателем Конкурсной комиссии.

19. Проекты, допущенные к участию в конкурсе и получившие наивысшие итоговые оценки в соответствии со сводной рейтинговой таблицей, направляются Организатором конкурса для участия в конкурсе проектов по представлению бюджета для граждан, проводимом государственным образовательным бюджетным учреждением высшего образования "Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации".

20. По итогам принятия решения Конкурсной комиссией об определении победителей конкурса и его публикации на официальном сайте Организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://minfm.karelia.ru) и на портале "Бюджет для граждан Республики Карелия" (http://budget.karelia.ru/) Организатор конкурса проводит церемонию награждения победителей конкурса.

Информация о месте и времени проведения церемонии награждения направляется Организатором конкурса победителям конкурса на указанные в заявках адреса электронной почты не позднее, чем за 5 календарных дней до дня проведения церемонии.

21. Организатор конкурса вправе осуществлять выпуск информационно-рекламных изданий и публикацию материалов в средствах массовой информации об авторах и их проектах, в том числе в целях распространения данных материалов на конференциях, семинарах, круглых столах и других мероприятиях.