- Главная
- Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 марта 2022 г. N 157 "Об утверждении Порядка аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)"
- Приложение. Порядок аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
Приложение. Порядок аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
Приложение
к приказу Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования
от 14.03.2022 N 157
Порядок аттестации экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (ее территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора)
I. Общие положения.
Области экспертиз и соответствующие им виды экспертиз
1. Настоящий Порядок регулирует проведение аттестации экспертов, привлекаемых Росприроднадзором (его территориальными органами) к осуществлению экспертизы в целях оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований в соответствии со статьей 84 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 31, ст. 5007) (далее - аттестация, эксперты, Закон о контроле соответственно).
2. К областям экспертиз и соответствующим им видам экспертиз, для проведения которых Росприроднадзору (его территориальным органам) требуется привлечение экспертов (далее - области и виды экспертиз), относятся:
2.1. Экспертиза в области охраны окружающей среды (при осуществлении федерального государственного экологического контроля (надзора) и ее виды:
2.1.1. Экспертиза в области обращения с отходами производства и потребления.
2.1.2. Экспертиза в области использования и охраны водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос.
2.1.3. Экспертиза в области охраны атмосферного воздуха.
2.1.4. Экспертиза в целях оценки соблюдения обязательных требований в области экологической экспертизы.
2.1.5. Экспертиза в целях оценки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства.
2.1.6. Экспертиза в целях оценки соблюдения обязательных требований в области водоотведения.
2.1.7. Экспертиза в области обращения с пестицидами и агрохимикатами.
2.1.8. Экспертиза в области обращения с веществами, разрушающими озоновый слой.
2.1.9. Экспертиза в целях оценки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации.
2.1.10. Экспертиза в целях оценки соблюдения обязательных требований в области охраны озера Байкал.
2.2. Экспертиза в области геологического изучения, использования и охраны недр (при осуществлении федерального государственного геологического контроля (надзора).
2.3. Экспертиза в области использования и охраны объектов земельных отношений (при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора).
2.4. Экспертиза в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и лесоразведения, в области семеноводства в отношении семян лесных растений (при осуществлении федерального государственного лесного контроля (надзора) на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения).
2.5. Экспертиза в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений).
2.6. Экспертиза в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных территориях федерального значения и в границах их охранных зон, которые не находятся под управлением федеральных государственных бюджетных учреждений).
2.7. Экспертиза в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными, в части соблюдения требований к содержанию и использованию диких животных, содержащихся или используемых в условиях неволи, в том числе принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации (за исключением соблюдения требований к содержанию и использованию таких животных в культурно-зрелищных целях) (при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области обращения с животными).
II. Критерии аттестации
3. Критериями аттестации являются:
3.1. Наличие высшего образования (бакалавриат, специалитет или магистратура).
3.2. Наличие не менее трех лет стажа работы по специальности (по направлению, соответствующему областям и видам экспертиз), в том числе в качестве эксперта.
3.3. Наличие знаний и навыков в соответствующих сферах науки, техники, хозяйственной деятельности, указанных в пунктах 4 - 24 настоящего Порядка.
3.4. Наличие знаний нормативно-правового регулирования, а именно:
3.4.1. Положений Закона о контроле, регулирующих статус эксперта, участие эксперта в проведении контрольных (надзорных) мероприятий и порядок проведения экспертизы.
3.4.2. Положений нормативных правовых актов, включенных в перечень нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), привлечения к административной ответственности, формируемый и утверждаемый Росприроднадзором в соответствии с пунктами 3, 6 Правил размещения и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2020 N 1722 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, N 43, ст. 6809; 2021, N 41, ст. 6993).
3.5. Наличие следующих профессиональных навыков:
3.5.1. Обследование производственных объектов, указанных в пункте 3 части 1 статьи 16 Закона о контроле: зданий, помещений, сооружений, линейных объектов, территорий, включая водные, земельные и лесные участки, оборудования, устройств, предметов, материалов, транспортных средств, компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, других объектов, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются, компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, не находящихся во владении и (или) пользовании граждан или организаций, к которым предъявляются обязательные требования.
3.5.2. Обследование очистных сооружений, обезвреживающих устройств, средств контроля, оборудования, технических и транспортных средств (при проведении экспертиз, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Порядка).
3.5.3. Отбор проб (образцов) воды, почвы, недр, атмосферного воздуха, сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, предметов и материалов.
3.5.4. Проведение экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда окружающей среде.
3.5.5. Проведение испытаний, измерений, необходимых при осуществлении соответствующего вида государственного контроля (надзора).
3.5.6. Проведение исследований, установление объективных свойств и состояний:
3.5.6.1. Проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, предметов и материалов (при проведении экспертиз, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Порядка).
3.5.6.2. Объектов животного мира (при проведении экспертиз, указанных в пунктах 2.5 - 2.7 настоящего Порядка).
3.5.6.3. Объектов растительного мира (при проведении экспертиз, указанных в пунктах 2.4, 2.6 настоящего Порядка).
3.5.7. Пользование лабораторным оборудованием, техническими устройствами и приборами, химическими реагентами, необходимыми для проведения соответствующих исследований (при проведении экспертиз, указанных в пунктах 2.1 - 2.3 настоящего Порядка).
3.5.8. Рассмотрение документов на предмет выполнения контролируемым лицом обязательных требований, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках видов государственного контроля (надзора), предусмотренных подпунктами 5.1.1 - 5.1.6, 5.1.8 пункта 5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3347; 2021, N 45, ст. 7524).
3.5.9. Подготовка экспертного заключения и прилагаемых к нему документов по результатам участия в контрольном (надзорном) мероприятии.
3.5.10. Пользование компьютерной техникой и другой оргтехникой, информационно-телекоммуникационными технологиями.
4. Для проведения экспертизы в области охраны окружающей среды требуется наличие:
4.1. Знаний и навыков в области химии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
4.2. Знаний и навыков в области физики, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
4.3. Знаний и навыков в области экологии и природопользования, указанных в пунктах 13.1 - 13.4 настоящего Порядка.
4.4. Знаний и навыков в области стандартизации и метрологии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
5. Помимо знаний и навыков, указанных в пункте 4 настоящего Порядка:
5.1. Требуется наличие знаний и навыков в области экологии и природопользования, указанных в пунктах 13.5 - 13.7 настоящего Порядка (для проведения экспертизы в области обращении с отходами производства и потребления);
5.2. Требуется наличие (для проведения экспертизы в области использования и охраны водных объектов, территорий их водоохранных зон и прибрежных защитных полос):
5.2.1. Знаний и навыков в области географии, указанных в пунктах 15.1 - 15.9 настоящего Порядка.
5.2.2. Знаний и навыков в области природообустройства и водопользования, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.
5.2.3. Знаний и навыков в области техники и технологий кораблестроения и водного транспорта, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.
5.2.4. Знаний и навыков в области экологии и природопользования, указанных в пунктах 13.8, 13.9 настоящего Порядка.
5.3. Требуется наличие (для проведения экспертизы в области охраны атмосферного воздуха):
5.3.1. Знаний и навыков в области гидрометеорологии, указанных в пункте 18 настоящего Порядка.
5.3.2. Знаний и навыков в области металлургии, указанных в пункте 19 настоящего Порядка.
5.3.3. Знаний и навыков в области экологии и природопользования, указанных в пунктах 13.10 - 13.12 настоящего Порядка.
5.4. Требуется наличие (для проведения экспертизы в целях оценки соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации):
5.4.1. Знаний и навыков в области географии, указанных в пунктах 15.1 - 15.9 настоящего Порядка.
5.4.2. Знаний и навыков в области природообустройства и водопользования, указанных в пункте 16 настоящего Порядка.
5.4.3. Знаний и навыков в области техники и технологий кораблестроения и водного транспорта, указанных в пункте 17 настоящего Порядка.
5.4.4. Знаний международных договоров Российской Федерации, регулирующих охрану морской среды.
5.5. Требуется наличие знаний и навыков в области географии, указанных в пунктах 15.10 - 15.15 настоящего Порядка (для проведения экспертизы в целях оценки соблюдения обязательных требований в области охраны озера Байкал).
6. Для проведения экспертизы в области геологического изучения, использования и охраны недр требуется наличие:
6.1. Знаний и навыков в области химии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
6.2. Знаний и навыков в области геологии и горного дела, указанных в пункте 20 настоящего Порядка.
6.3. Знаний и навыков в области нефтегазового дела, указанных в пункте 21 настоящего Порядка.
6.4. Знаний и навыков в области стандартизации и метрологии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
7. Для проведения экспертизы в области использования и охраны объектов земельных отношений требуется наличие:
7.1. Знаний и навыков в области химии, указанных в пункте 11 настоящего Порядка.
7.2. Знаний и навыков в области почвоведения, указанных в пункте 22 настоящего Порядка.
7.3. Знаний и навыков в области экологии и природопользования, указанных в пунктах 13.1-13.4 настоящего Порядка.
7.4. Знаний и навыков в области стандартизации и метрологии, указанных в пункте 14 настоящего Порядка.
8. Для проведения экспертизы в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов требуется наличие знаний и навыков в области лесного хозяйства, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.
9. Для проведения экспертизы в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, экспертизы в области обращения с животными, за исключением обращения со служебными животными, требуется наличие знаний и навыков в области биологии, указанных в пункте 24 настоящего Порядка.
10. Для проведения экспертизы в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий требуется наличие:
10.1. Знаний и навыков в области экологии и природопользования, указанных в пунктах 13.1-13.4 настоящего Порядка.
10.2. Знаний и навыков в области биологии, указанных в пункте 24 настоящего Порядка.
10.3. Знаний и навыков в области лесного хозяйства, указанных в пункте 23 настоящего Порядка.
11. К знаниям и навыкам в области химии для целей пунктов 4.1, 6.1, 7.1 настоящего Порядка относятся:
11.1. Основные свойства химических элементов и их соединений, закономерности в изменении этих свойств.
11.2. Методы определения химического и фазового состава неорганических веществ и материалов.
11.3. Химическая термодинамика и кинетика, химическое равновесие, кислотно-основные и окислительно-восстановительные процессы.
11.4. Основные классы неорганических и органических соединений, методы их синтеза, свойства, пространственное и электронное строение.
11.5. Проведение химического эксперимента, включая синтез, анализ, изучение структуры и свойств веществ и материалов, исследование процессов с их участием.
11.6. Основы химических и современных инструментальных методов анализа, области их практического применения.
11.7. Анализ результатов определения химического и фазового состава веществ и материалов различной природы.
11.8. Анализ результатов химических экспериментов, наблюдений, измерений.
11.9. Основные области применения неорганических и органических соединений в промышленности, сельском хозяйстве и других областях.
11.10. Оформление протоколов химического анализа.
11.11. Пользование оборудованием химической лаборатории.
11.12. Правила техники безопасности при работе в химической лаборатории.
12. К знаниям и навыкам в области физики для целей пункта 4.2 настоящего Порядка относятся:
12.1. Области и возможности применения физических эффектов.
12.2. Основные физические величины и константы, их определения и единицы измерения.
12.3. Методы физического исследования, в том числе методы моделирования физических процессов.
12.4. Физические основы измерений, методы измерения физических величин.
13. К знаниям и навыкам в области экологии и природопользования для целей пунктов 4.3, 5.1, подпунктов 5.2.4, 5.3.3 пункта 5, пунктов 7.3, 10.1 настоящего Порядка относятся:
13.1. Источники и основные группы загрязняющих веществ: атмосферы, гидросферы и литосферы.
13.2. Источники техногенного воздействия на окружающую среду.
13.3. Принципы размещения производств различного типа.
13.4. Принципы и методы рационального природопользования, мониторинга окружающей среды, оценки воздействия на окружающую среду.
13.5. Состав основных промышленных отходов различных производств.
13.6. Основные источники и масштабы образования отходов производства и потребления.
13.7. Технологии обработки, утилизации, обезвреживания отходов.
13.8. Состав основных промышленных сбросов различных производств.
13.9. Методы очистки промышленных сточных вод.
13.10. Состав основных промышленных выбросов различных производств.
13.11. Способы предотвращения и улавливания выбросов.
13.12. Принципы работы аппаратов обезвреживания и очистки выбросов.
14. К знаниям и навыкам в области стандартизации и метрологии для целей пунктов 4.4, 6.4, 7.4 настоящего Порядка относятся:
14.1. Объекты технического регулирования и стандартизации: понятия, классификация.
14.2. Цели и задачи стандартизации и технического регулирования.
14.3. Системы стандартизации: понятие, назначение, классификация.
14.4. Правовая база технического регулирования.
14.5. Принципы метрологии, теоретическая и практическая метрология.
14.6. Объекты метрологии: физические и нефизические величины.
14.7. Средства измерений: определение, классификация, назначение.
14.8. Средства поверки и калибровки: понятие, назначение.
14.9. Эталонная база, порядок проведения поверки средств измерений.
14.10. Способы подтверждения соответствия средств измерения: поверочные клейма и свидетельства, область применения поверки.
14.11. Нормируемые метрологические характеристики средств измерений: определение, краткая характеристика. Точность методов и результатов измерений.
14.12. Понятие методов измерений, классификация методов по видам измерений, их характеристика. Преимущества и недостатки разных методов, выбор методов измерений.
14.13. Погрешности: определение, их классификация, причины их возникновения, способы обнаружения и пути устранения при однократных и многократных измерениях.
15. К знаниям в области географии для целей подпунктов 5.2.1, 5.4.1 пункта 5, пункта 5.5 настоящего Порядка относятся:
15.1. Водные объекты суши: подземные воды, реки, озера, водохранилища, болота, ледники.
15.2. Природные ресурсы моря, их использование и охрана.
15.3. Виды водопользования, основы водной экологии.
15.4. Основные принципы рационального использования и охраны природных вод от истощения и загрязнения.
15.5. Природные и техногенные источники растворенных веществ в водных объектах.
15.6. Загрязнение природных водных объектов, понятие качества воды.
15.7. Физические свойства природных вод.
15.8. Предупреждение химического загрязнения водных объектов.
15.9. Влияние качества воды на гидробиологический режим водных объектов и условия существования гидробионтов.
15.10. Байкал как природный феномен глобального уровня. Ландшафты Байкальской котловины.
15.11. Байкал и его бассейн как единая геосистема.
15.12. Физико-географические области Байкальской природной территории, их природные ресурсы и условия освоения.
15.13. Озеро Байкал как объект Всемирного природного наследия.
15.14. Специфика климата и вод Байкальской природной территории.
15.15. Эндемичность фауны Байкала, ее уязвимость к антропогенным воздействиям.
16. К знаниям в области природообустройства и водопользования для целей подпунктов 5.2.2, 5.4.2 пункта 5 настоящего Порядка относятся:
16.1. Методы реализации природоохранных мероприятий, работ по восстановлению водных объектов.
16.2. Технологии водоочистки.
17. К знаниям в области техники и технологий кораблестроения и водного транспорта для целей подпунктов 5.2.3, 5.4.3 пункта 5 настоящего Порядка относятся знания о безопасной эксплуатации судов и предотвращении загрязнения водной среды.
18. К знаниям в области гидрометеорологии для целей подпункта 5.3.1 пункта 5 настоящего Порядка относятся:
18.1. Мониторинг химического состава и загрязнения атмосферы.
18.2. Основные физические свойства атмосферного воздуха.
18.3. Состав и строение земной атмосферы.
18.4. Физико-химические процессы, протекающие в земной атмосфере.
19. К знаниям в области металлургии для целей подпункта 5.3.2 пункта 5 настоящего Порядка относятся знания о процессах и устройствах обеспечения защиты окружающей среды при осуществлении технологических операций с черными, цветными металлами.
20. К знаниям и навыкам в области геологии и горного дела для целей пункта 6.2 настоящего Порядка относятся:
20.1. Классификация полезных ископаемых по генетическому признаку и морфологическим особенностям.
20.2. Оценка вредных и опасных факторов производства при разведке, добыче полезных ископаемых.
20.3. Методы снижения нагрузки на окружающую среду и повышения экологической безопасности горного производства при разработке месторождений полезных ископаемых.
20.4. Анализ хода горно-геологических работ по отношению к окружающей среде.
20.5. Оценка полноты выемки полезного компонента.
20.6. Определение пространственно-геометрического положения объектов при проведении горных работ, осуществление необходимых геодезических измерений.
21. К знаниям и навыкам в области нефтегазового дела для целей пункта 6.3 настоящего Порядка относятся:
21.1. Экологические проблемы нефтегазовой отрасли.
21.2. Назначение, правила эксплуатации и ремонта нефтегазового оборудования.
21.3. Анализ параметров работы технологического нефтегазового оборудования.
21.4. Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности.
22. К знаниям и навыкам в области почвоведения для целей пункта 7.2 настоящего Порядка относятся:
22.1. Понятие о почве, факторы почвообразования, почвообразующие породы и минеральная часть почвы.
22.2. Физико-механические свойства и минералогический состав почвы.
22.3. Классификация почв. Значение почвы для человеческого общества. География распространенных типов почв.
22.4. Почвы полярных и тундровых ландшафтов, зон таежных смешанных и лиственных лесов, лугово-разнотравных и сухих степей, пустынь, горных областей.
22.5. Антропогенная деградация почв.
23. К знаниям и навыкам в области лесного хозяйства для целей пунктов 8, 10.3 настоящего Порядка относятся:
23.1. Анализ санитарного и лесопатологического состояния лесов, в том числе с применением аэрокосмической информации.
23.2. Анализ эффективности проведения лесохозяйственных, лесозащитных, лесокультурных и противопожарных мероприятий.
24. К знаниям и навыкам в области биологии для целей пунктов 9, 10.2 настоящего Порядка относятся:
24.1. Классификация животных, растений, грибов.
24.2. Проблемы охраны редких и исчезающих видов растений и животных.
24.3. Проведение биологических исследований с использованием современной аппаратуры.
24.4. Отличительные признаки животных, растений различных жизненных форм.
24.5. Определение видов животных, растений.
III. Состав административных процедур и сроки взаимодействия заявителя и Росприроднадзора по вопросам аттестации
25. Гражданин, претендующий на получение аттестации эксперта (далее - Заявитель), подает в территориальный орган Росприроднадзора следующие документы:
25.1. Заявление об аттестации по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - Заявление), включающее согласие на обработку и публикацию персональных данных Заявителя в реестре экспертов Росприроднадзора (далее - реестр).
25.2. Копии документов, подтверждающих соответствие Заявителя критериям аттестации, предусмотренным пунктами 3 - 24 настоящего Порядка, с учетом областей и видов экспертиз:
25.2.1. Копия документа об образовании и (или) о квалификации, подтверждающего получение высшего образования (диплом бакалавра, диплом специалиста, диплом магистра).
25.2.2. Копии документов, подтверждающих наличие стажа работы (в том числе трудовой книжки, договоров об оказании услуг, о выполнении работ).
25.2.3. Копии документов, подтверждающих наличие знаний в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельности, знаний нормативно-правового регулирования, наличие специальных профессиональных навыков (в том числе документы о квалификации, должностные инструкции, свидетельства, удостоверения, сертификаты, аттестаты) (при наличии таких документов).
26. Заявление и документы, указанные в пункте 25 настоящего Порядка (далее - заявительные документы), могут быть поданы Заявителем в письменной форме непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора либо направлены почтовым отправлением, либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2019, N 52, ст. 7794), а также посредством официального сайта Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
27. Заявительные документы регистрируются в территориальном органе Росприроднадзора в течение одного рабочего дня со дня их поступления в территориальный орган Росприроднадзора.
28. Территориальный орган Росприроднадзора в течение 4 рабочих дней со дня регистрации заявительных документов проверяет:
28.1. Представленное Заявление на предмет соответствия форме, предусмотренной приложением к настоящему Порядку.
28.2. Факт представления документов, указанных в подпунктах 25.2.1, 25.2.2 пункта 25 настоящего Порядка.
28.3. Соблюдение ограничения, предусмотренного пунктом 66 настоящего Порядка.
29. По результатам проверки, предусмотренной пунктом 28 настоящего Порядка, территориальный орган Росприроднадзора принимает одно из следующих решений:
29.1. О принятии заявительных документов к рассмотрению - в случае соблюдения требований, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.
29.2. О возврате заявительных документов без рассмотрения - в случае несоблюдения требований, указанных в пункте 28 настоящего Порядка.
30. Заявительные документы возвращаются Заявителю без рассмотрения с указанием причин возврата в течение одного рабочего дня со дня принятия решения, указанного в пункте 29.2 настоящего Порядка:
30.1. При поступлении заявительных документов непосредственно в территориальный орган Росприроднадзора либо направлении их почтовым отправлением - почтовым отправлением.
30.2. При поступлении заявительных документов в форме электронного документа - уведомлением в форме электронного документа посредством официального сайта Росприроднадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
31. В случае принятия заявительных документов к рассмотрению в соответствии с пунктом 29.1 настоящего Порядка территориальный орган Росприроднадзора проводит проверку заявительных документов на предмет соответствия Заявителя критериям аттестации в части требований к образованию и стажу работы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня их регистрации, и принимает одно из следующих решений в форме приказа (распоряжения):
31.1. Об отказе в аттестации Заявителя - в случае несоответствия Заявителя критериям аттестации в части требований к образованию, стажу работы.
31.2. О допуске Заявителя к квалификационному экзамену (далее - экзамен) - в случае представления Заявителем документов об образовании и документов, подтверждающих наличие стажа работы, в соответствии с подпунктами 25.2.1, 25.2.2 пункта 25 настоящего Порядка.
31.3. Об аттестации Заявителя без проведения экзамена - в случае соблюдения одновременно следующих условий:
31.3.1. Заявитель представил документы в соответствии с пунктом 25.1, подпунктами 25.2.1, 25.2.2 пункта 25 настоящего Порядка.
31.3.2. Заявитель имеет действующую аттестацию Росприроднадзора в качестве эксперта (в том числе полученную до вступления в силу Правил аттестации экспертов, привлекаемых к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2328 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 1, ст. 180).
31.3.3. Заявитель фактически неоднократно привлекался в качестве эксперта при осуществлении Росприроднадзором государственного контроля (надзора) (факт привлечения заявителя в качестве эксперта при осуществлении государственного контроля (надзора) проверяется территориальным органом Росприроднадзора; при необходимости информация запрашивается в других территориальных органах Росприроднадзора).
31.3.4. Заявитель при проведении экспертизы не допускал нарушений требований нормативных правовых актов, регулирующих проведение экспертизы, фактов недостоверности или необъективности в своей деятельности.
32. Территориальный орган Росприроднадзора уведомляет Заявителя о принятом в соответствии с пунктом 31 настоящего Порядка решении в течение одного рабочего дня со дня его принятия способом, указанным в строке 10 Заявления.
33. В случае принятия решения о допуске Заявителя к экзамену ему сообщается дата, время и место проведения экзамена.
34. Заявитель вправе направить способом, предусмотренным пунктом 26 настоящего Порядка, в территориальный орган Росприроднадзора заявление об изменении даты и времени проведения экзамена в произвольной форме, но не более одного раза в рамках процедуры аттестации.
35. До проведения экзамена территориальный орган Росприроднадзора рассматривает документы, предусмотренные подпунктом 25.2.3 пункта 25 настоящего Порядка, в случае представления таких документов Заявителем. Непредставление указанных документов не является основанием для отказа в аттестации Заявителя.
IV. Положение об аттестационной комиссии
36. Экзамен проводится аттестационной комиссией, создаваемой территориальным органом Росприроднадзора (далее - комиссия). Одним территориальным органом Росприроднадзора может быть создано несколько комиссий для проведения экзамена по месту нахождения территориального органа Росприроднадзора и его обособленных структурных подразделений.
37. Комиссия создается на основании приказа территориального органа Росприроднадзора, которым определяется персональный состав комиссии.
Приказ подписывается руководителем территориального органа Росприроднадзора.
38. Комиссия формируется из государственных гражданских служащих территориального органа Росприроднадзора в составе не менее 5 членов, включая председателя, заместителя председателя, членов комиссии и секретаря.
39. В состав комиссии в обязательном порядке включаются сотрудник структурного подразделения, осуществляющего государственный контроль (надзор), и сотрудник подразделения, осуществляющего юридическое сопровождение деятельности территориального органа Росприроднадзора.
40. Председателем комиссии может быть назначен руководитель или заместитель руководителя территориального органа Росприроднадзора.
41. Председатель комиссии:
41.1. Осуществляет общее руководство деятельностью комиссии.
41.2. Ведет заседания комиссии.
41.3. Организует работу комиссии, несет ответственность за организацию деятельности комиссии.
41.4. Утверждает протоколы заседания комиссии (далее - протокол).
41.5. Осуществляет контроль за реализацией принятых комиссией решений.
42. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя.
43. Члены комиссии:
43.1. Присутствуют на заседаниях комиссии либо принимают участие в заседаниях комиссии посредством видеоконференц-связи.
43.2. Участвуют в голосовании по вопросам, предусмотренным повесткой заседания комиссии.
43.3. Подписывают протокол.
43.4. В случае несогласия с принятым комиссией решением излагают в письменном виде особое мнение, которое подлежит обязательному включению в протокол.
44. Секретарь комиссии:
44.1. Проводит работу по обеспечению деятельности комиссии.
44.2. Готовит материалы к заседанию комиссии и проекты протоколов.
44.3. Обеспечивает направление необходимых материалов Заявителям.
45. Заседания комиссии проводятся по необходимости (по мере поступления заявительных документов), но не позднее 45 рабочих дней со дня получения заявительных документов территориальным органом Росприроднадзора. О месте, дате и времени заседания комиссии ее члены уведомляются секретарем комиссии не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения заседания. Заседания комиссии могут проводиться по видеоконференц-связи.
46. Заседания комиссии считаются правомочными, если в них участвует не менее двух третей состава комиссии.
47. Решение по результатам экзамена принимается комиссией по каждому Заявителю простым большинством голосов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.
V. Организация и сроки проведения квалификационного экзамена
48. Экзамен проводится в срок не позднее 45 рабочих дней со дня получения территориальным органом Росприроднадзора Заявления.
49. По просьбе Заявителя ему предоставляется возможность участия в экзамене в дистанционной форме.
50. Перед началом экзамена секретарь комиссии осуществляет регистрацию заявителей, которые предъявляют ему документы, удостоверяющие личность. Экзамен проводится в форме устного собеседования.
51. Перечень экзаменационных вопросов для устного собеседования формируется отдельно для областей и видов экспертиз и публикуется на официальном сайте Росприроднадзора.
52. При проведении экзамена Заявителю членами комиссии предлагается ответить на вопросы по каждой из областей экспертиз, на проведение которых Заявитель претендует в соответствии с поданным Заявлением. Заявителю может быть задано не более трех вопросов по каждой из областей экспертиз.
53. В ходе проведения экзамена Заявителю запрещается:
53.1. Пользоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, справочными материалами.
53.2. Пользоваться средствами связи и компьютерной техникой (при проведении экзамена в очной форме).
53.3. Покидать помещение, в котором проводится квалификационный экзамен, до его окончания (при проведении экзамена в очной форме).
54. При нарушении требований, установленных в пункте 53 настоящего Порядка, Заявитель удаляется с экзамена (проведение экзамена для Заявителя в дистанционной форме прекращается) и признается не соответствующим критериям аттестации, предусмотренным главой II настоящего Порядка.
55. При проведении экзамена осуществляется аудио- либо видеозапись.
56. Экзамен проводится в течение одного рабочего дня.
57. По итогам устного собеседования членами комиссии принимается решение об оценке знаний Заявителя ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации").
58. Результаты экзамена отражаются в протоколе.
59. В протоколе указываются:
59.1. Наименование территориального органа Росприроднадзора, в котором образована комиссия.
59.2. Дата заседания комиссии и номер протокола.
59.3. Фамилии, инициалы присутствовавших членов комиссии.
59.4. Фамилии, инициалы Заявителей.
59.5. Вопросы, заданные каждому из Заявителей, и оценка их ответов на каждый вопрос ("зачет" либо "незачет").
59.6. Результаты экзамена по каждому из Заявителей ("соответствует критериям аттестации" либо "не соответствует критериям аттестации").
59.7. Отметки о неявке Заявителей.
59.8. Особые мнения членов комиссии и иные сведения при необходимости.
60. Протокол оформляется в течение 3 рабочих дней со дня заседания комиссии, подписывается всеми членами комиссии, присутствовавшими на экзамене, и утверждается председателем комиссии.
VI. Принятие решения об аттестации, приостановлении, прекращении действия аттестации
61. На основании протокола в течение 3 рабочих дней со дня его оформления территориальный орган Росприроднадзора принимает одно из следующих решений в форме приказа (распоряжения):
61.1. Об аттестации Заявителя, если по результатам экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации.
61.2. Об отказе в аттестации Заявителя, если по результатам экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель не принял участие в экзамене.
Территориальный орган Росприроднадзора уведомляет Заявителя о принятом в соответствии с настоящим пунктом решении способом, указанным в строке 10 Заявления.
62. Срок действия аттестации составляет 5 лет.
63. Решение о прекращении действия аттестации эксперта принимается территориальным органом Росприроднадзора в форме приказа (распоряжения) в случае:
63.1. Поступления в территориальный орган Росприроднадзора заявления эксперта о прекращении аттестации, представляемого в произвольной форме.
63.2. Поступления в территориальный орган Росприроднадзора сведений о смерти эксперта.
63.3. Подтверждения территориальным органом Росприроднадзора факта недостоверности или необъективности результатов деятельности эксперта.
Территориальный орган Росприроднадзора уведомляет Заявителя о принятом в соответствии с настоящим пунктом решении способом, указанным в строке 10 Заявления.
64. В случае принятия территориальным органом Росприроднадзора решения о прекращении действия аттестации эксперта согласие, данное в соответствии со строкой 8 Заявления, считается отозванным.
65. В течение 2 рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия аттестации эксперта территориальный орган Росприроднадзора исключает сведения об аттестации эксперта из реестра.
66. Эксперт, в отношении которого территориальным органом Росприроднадзора принято решение о прекращении действия аттестации по основанию, предусмотренному пунктом 63.3 настоящего Порядка, вправе обратиться в территориальный орган Росприроднадзора для аттестации в соответствии с настоящим Порядком не ранее чем по истечении одного года со дня принятия соответствующего решения.
67. Решение о приостановлении действия аттестации эксперта принимается территориальным органом Росприроднадзора в форме приказа (распоряжения) в случае поступления эксперта на государственную или муниципальную службу, принятия на работу в Росприроднадзор (его территориальный орган).
Указанное в абзаце первом настоящего пункта решение принимается в день поступления эксперта на государственную или муниципальную службу, принятия на работу в Росприроднадзор (его территориальный орган), информация об этом размещается в реестре. Привлечение такого эксперта к осуществлению экспертизы в целях государственного контроля (надзора) невозможно в течение срока прохождения им государственной или муниципальной службы, работы в Росприроднадзоре (его территориальном органе).
68. Заявитель вправе обжаловать решения об аттестации Заявителя, об отказе в аттестации Заявителя, о прекращении, приостановлении действия аттестации эксперта, другие решения, принятые в соответствии с настоящим Порядком (далее - Решения), действия (бездействие) территориальных органов Росприроднадзора и их должностных лиц в досудебном порядке посредством подачи жалобы на имя Руководителя Росприроднадзора (заместителя Руководителя Росприроднадзора), которая рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня ее поступления.
По результатам рассмотрения жалобы Заявителю направляется мотивированный ответ, в котором указываются основания для принятия решения по жалобе, а также в случае, если жалоба признана обоснованной, - порядок и сроки устранения выявленных нарушений.
Решения, действия (бездействие) территориальных органов Росприроднадзора и их должностных лиц также могут быть обжалованы в судебном порядке.
VII. Формирование и ведение реестра экспертов
69. Формирование и ведение реестра обеспечивается территориальными органами Росприроднадзора.
70. Формирование и ведение реестра территориальными органами Росприроднадзора осуществляются в электронном виде с использованием технологий, позволяющих обеспечить сбор и внесение в реестр сведений об аттестованных экспертах, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.
71. Каждой записи в реестре присваивается регистрационный номер.
72. Реестр содержит следующие сведения:
72.1. Фамилия, имя и отчество эксперта (последнее - при наличии).
72.2. Данные документа, удостоверяющего личность эксперта.
72.3. Место жительства эксперта.
72.4. Идентификационный номер налогоплательщика.
72.5. Номер телефона и адрес электронной почты (если имеется).
72.6. Образование, специальность, наличие ученой степени (если имеется).
72.7. Дата и номер приказа (распоряжения) об аттестации эксперта.
72.8. Наименование территориального органа Росприроднадзора, издавшего приказ (распоряжение) об аттестации.
72.9. Срок действия аттестации.
72.10. Области и виды экспертиз.
72.11. Сведения о приостановлении, прекращении действия аттестации.
73. В реестр подлежат включению сканированные копии:
73.1. Заявительных документов.
73.2. Протокола.
73.3. Приказа (распоряжения) об аттестации.
73.4. Приказа (распоряжения) о приостановлении действия аттестации.
73.5. Приказа (распоряжения) о прекращении действия аттестации.
74. Сведения и документы, указанные в пунктах 72, 73 настоящего Порядка, вносятся территориальными органами Росприроднадзора в реестр в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об аттестации, приостановлении, прекращении действия аттестации.
75. Центральный аппарат Росприроднадзора получает информацию об аттестации от территориальных органов Росприроднадзора и размещает на пунктах 72.1, 72.6 - 72.11 настоящего Порядка.
Открыть документ в системе ГАРАНТ|
<< Назад |
Приложение. >> Заявление об аттестации |
|
|
Содержание Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 14 марта 2022 г. N 157 "Об утверждении Порядка аттестации... |