Приложение. Положение о порядке предоставления муниципального имущества Весьегонского муниципального округа Тверской области в безвозмездное пользование

Приложение
к решению Думы
Весьегонского муниципального округа
от 8 декабря 2020 г. N 139

Положение
о порядке предоставления муниципального имущества Весьегонского муниципального округа Тверской области в безвозмездное пользование

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет единый на территории Весьегонского муниципального округа Тверской области порядок передачи в безвозмездное пользование движимого (за исключением денежных средств и ценных бумаг) и недвижимого имущества, в установленном порядке отнесенного к собственности Весьегонский муниципального округа Тверской области. Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Весьегонского муниципального округа Тверской области, Положением о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Весьегонский муниципальный округ Тверской области, утвержденным решением Думы Весьегонского муниципального округа Тверской области от 18.12.2019 N 42.

1.2. Порядок, установленный настоящим Положением, обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления Весьегонского муниципального округа Тверской области, гражданами, а также организациями независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, действующими на территории Весьегонского муниципального округа Тверской области.

1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

Договор безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципального имущества - гражданско-правовой договор, заключаемый между лицом, уполномоченным выступать ссудодателем муниципального имущества Весьегонского муниципального округа Тверской области в соответствии с настоящим Положением, и ссудополучателем из числа лиц, которым предоставляется право получать во временное безвозмездное пользование определенные договором вещи, находящиеся в муниципальной собственности Весьегонского муниципального округа Тверской области (далее - Договор).

Ссудодателем в порядке, установленном настоящим Положением, выступает:

- в отношении имущества, закрепленного за муниципальным унитарным предприятием или муниципальным учреждением Весьегонского муниципального округа Тверской области, - муниципальное унитарное предприятие, муниципальное учреждение соответственно;

- в отношении имущества, составляющего муниципальную казну (за исключением имущества, право пользования которым передано хозяйствующему обществу в качестве вклада округа в его уставный капитал), - Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области;

- в отношении имущества, право пользования которым передано хозяйственному обществу в качестве вклада муниципального округа в его уставный капитал, - указанное хозяйственное общество при условии, что такая возможность предусмотрена нормативным актом органа местного самоуправления, принявшего в установленном порядке решение об участии округа в этом хозяйственном обществе.

Ссудополучателями по договору безвозмездного пользования муниципального имущества могут быть юридические лица и предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица.

1.4. В безвозмездное пользование может быть передано муниципальное имущество в соответствии с его назначением для:

- Реализации муниципальных программ Весьегонского муниципального округа Тверской области, финансируемых из местного бюджета.

- Поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для муниципальных нужд Весьегонского муниципального округа Тверской области на основании контрактов (договоров), заключенных с Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области, муниципальными предприятиями, учреждениями, в случае, если имущество используется для целей исполнения этого муниципального контракта (договора). Срок предоставления указанных прав на такое имущество не может превышать срок исполнения муниципального контракта (договора).

- Размещения на территории округа и обеспечения деятельности муниципальных предприятий, учреждений (в случае нецелесообразности передачи имущества в оперативное управление и хозяйственное ведение).

- Размещения на территории округа и осуществления деятельности общественных организаций ветеранов войны и труда, некоммерческих молодежных, спортивных и туристических учреждений и организаций.

- Осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями предоставления услуг в сфере физкультуры и спорта, в том числе на льготных условиях для молодежи и социально незащищенных слоев населения. Категории льготников и условия предоставления льгот определяются на основании договора ссудополучателя с Администрацией округа.

- Размещения на территории округа государственных учреждений, органов исполнительной власти и их территориальных подразделений.

- Привлечения инвестиций и субсидий на восстановление, капитальный ремонт, реконструкцию, текущее обслуживание, иное неотделимое улучшение муниципального имущества.

- Обеспечения сохранности и содержания муниципального имущества, если такое имущество после предпринятых мер по его отчуждению, перепрофилированию или сдаче в аренду остается невостребованным.

1.5. Ссудополучатель муниципального имущества не вправе распоряжаться этим имуществом.

Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование не влечет за собой передачу права собственности на него.

2. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования

2.1. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.1 настоящего Положения.

2.2. Решение о проведении торгов на право заключения договора безвозмездного пользования принимается:

а) в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, - Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области;

б) в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения, - муниципальным учреждением по согласованию с Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области;

в) в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, - муниципальным унитарным предприятием;

г) в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, - муниципальным унитарным предприятием с согласия Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области.

2.3. Инициатива проведения торгов на право заключения договора безвозмездного пользования в отношении конкретного муниципального имущества может исходить от Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, ее структурных подразделений, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

2.4. Организатором торгов на право заключения договоров безвозмездного пользования выступают:

а) в отношении муниципального имущества, составляющего муниципальную казну, - Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области;

б) в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием, - муниципальное унитарное предприятие;

в) в отношении имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, - муниципальное учреждение.

2.5. Торги на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом проводятся в порядке, установленном Приказом Федеральной антимонопольной службы России от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

2.6. В случае необходимости получения согласия на проведение торгов по передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения в письменной форме обращается в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области о согласовании проведения торгов. Волеизъявление собственника оформляется постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области о даче согласия на проведение таких торгов, либо об отказе в согласовании их проведения.

3. Предоставление имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов

3.1. Договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом может быть заключен без проведения торгов в случаях, установленных в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.2. Решение о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных в части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" принимается:

- в отношении движимого и недвижимого имущества, составляющего муниципальную казну, - Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области;

- в отношении движимого и недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении муниципального учреждения, - муниципальным учреждением с согласия Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области;

- в отношении движимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, - муниципальным унитарным предприятием;

- в отношении недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия, - муниципальным унитарным предприятием с согласия Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области.

3.3. В случаях, предусмотренных частью 3.2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", заключение договоров безвозмездного пользования в отношении муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, осуществляющим образовательную деятельность, осуществляется без проведения торгов на основании решения муниципального учреждения по согласованию с Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области.

3.4. Предложения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов могут исходить от лица, имеющего намерение получить муниципальное имущество в безвозмездное пользование.

3.5. В состав документов, необходимых для рассмотрения предложения о предоставлении имущества в безвозмездное пользование, в обязательном порядке входят:

- заявление с подробным изложением целей, в которых предполагается использовать муниципальное имущество и указанием срока предоставления имущества, с указанием фирменного наименования, сведений об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе юридического лица, фамилии, имени, отчества, паспортных данных, сведений о месте жительства для индивидуального предпринимателя, номера контактного телефона;

- копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

- полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из ЕГРЮЛ для юридических лиц, полученная не ранее чем за шесть месяцев до даты подачи заявления выписка из ЕГРИП (для индивидуальных предпринимателей) или нотариально заверенные копии таких выписок (предоставляется по желанию заявителя), копии документов, удостоверяющих личность (для индивидуальных предпринимателей);

- документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Для юридического лица - копия решения, приказа о назначении либо избрании руководителя. В случае, если от имени заявителя действует другое лицо - доверенность или нотариально заверенная ее копия;

- заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- копии документов, подтверждающих право заявителя на заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов в соответствии с частями 1, 3.2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при их наличии;

- иные документы, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Заявитель вправе представлять дополнительные документы по своему усмотрению.

3.6. Заявления о предоставлении имущества в безвозмездное пользование поступают органу (организации), уполномоченному в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Положения на принятие решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.

Уполномоченный орган (организация) в течение месяца обязан рассмотреть представленные документы и принять решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование либо об отказе в передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование.

В случае необходимости получения согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области, руководитель муниципального предприятия, муниципального учреждения в письменной форме обращается в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области о получении такого согласия. Волеизъявление собственника на передачу имущества в безвозмездное пользование без проведения торгов оформляется постановлением Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области о даче согласия или отказе в согласовании на такую передачу.

3.7. При предоставлении имущества в безвозмездное пользование на основании пункта 9 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области в течение одного месяца направляет в антимонопольный орган ходатайство о даче согласия на предоставление муниципальной преференции в порядке, установленном вышеуказанным Федеральным законом. В случаях, когда Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области не выступает ссудодателем по договору, направление ходатайства в антимонопольный орган осуществляется Администрацией Весьегонского муниципального округа Тверской области на основании заявления лица, уполномоченного выступать ссудодателем в соответствии с настоящим Положением.

При положительном заключении антимонопольного органа Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области готовит проект постановления Администрации округа о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование).

3.8. Постановление о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование) должно содержать следующую информацию:

- состав предоставляемого по договору имущества;

- конкретную цель предоставления имущества в безвозмездное пользование, подлежащую включению в договор в качестве существенного условия;

- срок, на который предоставляется имущество;

- поручение соответствующим подразделениям Администрации округа обеспечить заключение договора.

3.9. Уведомление об отказе либо копия постановления о предоставлении имущества в безвозмездное пользование (о даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование) направляется заявителю в течение 15 рабочих дней с даты его принятия.

4. Порядок заключения договора безвозмездного пользования

4.1. По истечении десяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов либо после принятия постановления о предоставлении имущества ссудодатель направляет ссудополучателю проект договора безвозмездного пользования.

4.2. Договор должен быть заключен ссудодателем и ссудополучателем не позднее тридцати рабочих дней с даты подписания протокола о результатах торгов либо принятия решения о передаче имущества в безвозмездное пользование.

В случае, если ссудодателем муниципального имущества выступает Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области, договор безвозмездного пользования составляется в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон, в иных случаях - в 3-х экземплярах, хранящихся у ссудодателя, ссудополучателя и в Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области.

4.3. Договор безвозмездного пользования имуществом заключается на срок не более пяти лет. Продление действия договора безвозмездного пользования на новый срок осуществляется в порядке, установленном для его заключения.

4.4. Внесение изменений в договор, заключенный по результатам торгов, осуществляется по соглашению сторон, в случае, если внесение таких изменений допускается действующим законодательством. Изменение договора безвозмездного пользования, заключенного без проведения торгов, допускается по решению органа, принявшего решение о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование. осуществляется по соглашению сторон. Изменение договора оформляется в виде дополнительного соглашения к договору безвозмездного пользования.

5. Прием-передача имущества

5.1. Прием-передача имущества по договору производится в присутствии полномочных представителей ссудополучателя и подтверждается составлением передаточного акта, являющегося неотъемлемой частью договора безвозмездного пользования.

5.2. В случае заключения договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения, расположенного в многоквартирном (жилом) доме, одновременно с передачей нежилого помещения ссудодатель передает ссудополучателю право пользования общим имуществом многоквартирного (жилого) дома на срок действия договора безвозмездного пользования.

5.3. При прекращении действия договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан возвратить имущество ссудодателю не позднее десяти дней с момента прекращения действия договора. Возврат имущества оформляется передаточным актом, подписываемым представителями ссудодателя и ссудополучателя.

6. Обязанности ссудополучателя по содержанию имущества, переданного в безвозмездное пользование

6.1. Ссудополучатель обязан за свой счет осуществлять капитальный и текущий ремонт переданного ему имущества и нести все расходы по его содержанию. В случае предоставления в безвозмездное пользование государственным учреждениям здравоохранения муниципального имущества, закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями, для медицинского обслуживания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений, все расходы по содержанию муниципального имущества несет ссудодатель имущества.

В случае предоставления муниципальными образовательными учреждениями, подведомственными отделу образования администрации Весьегонского района, муниципального имущества в безвозмездное пользование муниципальным образовательным учреждениям, подведомственным отделу культуры администрации Весьегонского района, все расходы по содержанию муниципального имущества несет ссудодатель данного имущества.

6.2. Ссудополучатель обязан обеспечить сохранность полученного в пользование имущества. В месячный срок со дня заключения договора безвозмездного пользования.

6.3. При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального здания ссудополучатель обязан заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями.

При заключении договора безвозмездного пользования в отношении муниципального нежилого помещения в составе муниципального имущественного комплекса или многоквартирного (жилого) дома ссудополучатель обязан заключить:

а) договоры с ресурсоснабжающими организациями либо договоры на поставку коммунальных услуг со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;

б) договоры на содержание и ремонт мест общего пользования в составе муниципального комплекса либо общего имущества многоквартирного (жилого) дома со специализированными организациями, осуществляющими управление муниципальным комплексом либо многоквартирным (жилым) домом;

в) договоры о вывозе бытовых отходов.

6.4. Договором безвозмездного пользования может быть предусмотрена обязанность ссудополучателя вернуть имущество в состоянии, улучшенном по отношению к состоянию на момент передачи.

Объем улучшений определяется договором безвозмездного пользования.

6.5. Стоимость неотделимых улучшений, произведенных ссудополучателем без согласия ссудополучателя, возмещению не подлежит.

6.6. Ссудополучатель недвижимого имущества обязан оформить право пользования земельным участком, на котором расположен объект недвижимости, либо его частью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

7. Учет и контроль использования имущества

7.1. Учет имущества, переданного в безвозмездное пользование, осуществляет Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области.

7.2. В случае несоблюдения и неисполнения ссудополучателем имущества договорных условий ссудодатель обязан в пятидневный срок со дня обнаружения нарушения предоставить в Администрацию Весьегонского муниципального округа Тверской области информацию об этом.

7.3. Контроль за использованием имущества и исполнением договорных обязательств осуществляет ссудодатель и Администрация Весьегонского муниципального округа Тверской области (в случаях, когда Администрация не является ссудодателем).

7.4. При установлении нецелевого или неэффективного использования имущества, выявления иных нарушений условий договора безвозмездного пользования, уполномоченным представителем Администрации Весьегонского муниципального округа Тверской области с участием представителей контролирующих организаций и ссудодателя составляется акт о нарушении условий договора безвозмездного пользования.