Раздел I. Общие положения

Раздел I
Общие положения

Обеспечение занятости молодежи Ненецкого автономного округа является одним из приоритетных направлений поддержки граждан.

К основным проблемам трудоустройства молодежи Ненецкого автономного округа можно отнести:

ограниченное количество возможностей для совмещения молодыми людьми обучения и работы, что обусловливает сравнительно невысокий уровень молодежной занятости в возрастной группе 20-24 года;

относительно высокий уровень вовлеченности молодежи в возрасте от 15 до 24 лет в отношения в сфере труда без надлежащего оформления;

отсутствие баланса между спросом и предложением в молодежном сегменте рынка труда;

несоответствие количества молодых соискателей и количества вакансий для первого рабочего места;

наличие среди молодежи категории незанятых лиц, не имеющих профессионального образования или подготовки.

Определенные изменения рынка труда на территории Ненецкого автономного округа вызваны распространением коронавирусной инфекции COVID-19 и введением ограничительных мер. Характерной проблемой для молодежного рынка труда Ненецкого автономного округа остается отток молодежи в крупные мегаполисы и миграция рабочей силы из сельской местности в город, имеющий более высокий уровень жизни. Наблюдается недостаток специалистов в таких сферах, как здравоохранение, образование, агропромышленный комплекс. Большой спрос наблюдается на специалистов в сфере торговли, строительства.

Содействие занятости молодежи в Ненецком автономном округе осуществляется посредством:

содействия профессиональной ориентации молодых граждан в целях обеспечения гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений с учетом профессий и специальностей, востребованных на рынке труда;

реализации мер государственной поддержки общественных объединений, осуществляющих деятельность по занятости молодежи;

создания условий для развития сотрудничества между профессиональными учебными заведениями и работодателями по вопросам подготовки кадров и их трудоустройства.

В этих целях Программой предусматривается расширение сферы сотрудничества органов службы занятости и органов образования. Одним из основных направлений этого сотрудничества является совершенствование механизма оперативного регулирования баланса рынка образовательных услуг и рынка труда.

По данным Росстата в период с 2018 года по III квартал 2021 года (включительно) численность рабочей силы (в возрасте 15 лет и старше) выросла на 1,5 тыс. человек, или на 6,8% (с 22,2 тыс. человек до 23,7 тыс. человек соответственно). При этом численность рабочей силы в Ненецком автономном округе в возрасте от 15 до 35 лет снизилась с уровня 7,9 тыс. человек в 2018 году до 7,6 тыс. человек в III квартале 2021 года. Численность рабочей силы в данном возрасте составляет 1/3 от общей численности рабочей силы в регионе.

В период с 2018 года по III квартал 2021 года уровень занятости населения Ненецкого автономного округа вырос с 60,5% до уровня 65,5%. При этом уровень занятости молодежи в возрасте 15-19 лет увеличился с 4,6% до 6,0%, в группе 20-24 лет с уровня 49,3% до 53,1%. В возрасте 25-29 лет также отмечается рост с 81,6% до уровня 88,2%. Самый высокий уровень занятости как в 2018 году, так и в III квартале 2021 года отмечается у населения в возрасте 30-34 лет (85,7% и 91,2% соответственно). Значительную часть занятых в молодежном сегменте составляют лица в возрасте 25-34 лет.

В период с 2018 года по III квартал 2021 года уровень безработицы в Ненецком автономном округе снизился с 8,1% до уровня 6,4%. Наиболее высокий уровень безработицы среди молодежи в возрасте 15-19 лет отмечается в 2019 году и составляет 73,2%, в III квартале 2021 года отмечается его снижение до уровня 27,8%. Среди молодежи в возрасте 20-24 лет самый высокий уровень безработицы отмечается в III квартале 2021 года и составляет 28,1%. Среди молодежи в возрасте 25-29 лет самый низкий уровень - 6,4% отмечается в III квартале 2021 года, самый высокий в 2020 году - 12,5%. Низкий уровень безработицы среди молодежи отмечается и у населения в возрасте 30-34 лет, 2018 год - 5,9%, III квартал 2021 года - 6,7%.

Мероприятия по созданию рабочих мест, организации и проведению мероприятий, направленных на трудоустройство молодежи, реализуются в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Содействие занятости населения Ненецкого автономного округа", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 17.11.2015 N 365-п. Финансирование программных мероприятий осуществляется в пределах средств, предусмотренных в окружном бюджете на соответствующий финансовый год.

При содействии КУ НАО "ЦЗН" в 2021 году трудоустроено 987 человек из числа молодежи, что составляет 77% от общего числа граждан, нашедших работу. Доля трудоустройства молодежи по сравнению с 2018 годом снизилась на 6%.

В 2021 году в КУ НАО "ЦЗН" обратилось в целях поиска подходящей работы 1 697 граждан в возрасте от 15 до 35 лет, что составило 60% от общего числа обратившихся. В сравнении с 2018 годом данный показатель увеличился на 3%.

В вопросе вовлечения молодежи в трудовую деятельность большое значение имеет решение проблемы содействия занятости выпускников профессиональных образовательных организаций.

В 2022 году в профессиональных образовательных организациях осуществляется подготовка специалистов по 7 профессиям и 29 специальностям среднего профессионального образования, в том числе, в соответствии с Перечнем перспективных и востребованных на рынке труда Ненецкого автономного округа профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования ("Топ-Регион"), утвержденным приказом Департамента ОКиС НАО от 08.06.2021 N 34 "Об утверждении Перечня перспективных и востребованных на рынке труда Ненецкого автономного округа профессий и специальностей, требующих среднего профессионального образования".

Наиболее востребованными являются выпускники, получившие специальности в сфере здравоохранения, торговли и транспорта.

В 2021 году общее количество выпускников профессиональных образовательных организаций Ненецкого автономного округа, получивших диплом о среднем профессиональном образовании, составило 216 человек. По состоянию на 01.04.2022 доля выпускников, занятых по виду деятельности и полученным компетенциям, составляет 46,4%.

На базе профессиональных образовательных организаций Ненецкого автономного округа функционируют службы (центры) содействия трудоустройству выпускников. Основными задачами которых являются: консультирование, психологическая поддержка обучающихся, мониторинг рынка труда для определения перспективного спроса и предложений по конкретным специальностям; содействие выпускникам в трудоустройстве на предприятиях округа; взаимодействие с социальными партнерами в области профессиональной подготовки студентов учреждения.

Для выпускников, состоящих на учете в КУ НАО "ЦЗН", организуются занятия по социальной адаптации, способствующие приобретению навыков самопрезентации, активности при поиске работы.

Образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего профессионального образования, на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют.

Департаментом ОКиС НАО организовано получение высшего образования для молодежи по наиболее востребованным направлениям на территории других субъектов Российской Федерации.

В 2021 году завершили обучение 13 студентов, из них 9 человек трудоустроены, 2 - сменили место жительства и планируют трудоустроиться, 1 - призван в Вооруженные Силы Российской Федерации, 1 - отказался от трудоустройства.

Выпускники образовательных организаций округа ежегодно принимают участие во Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства обучающихся по специальностям среднего профессионального образования, Региональном чемпионате "Молодые профессионалы" (WorldSkills Russia) и Региональном чемпионате по профессиональному мастерству среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья "Абилимпикс".

В рамках государственной программы Ненецкого автономного округа "Реализация государственной молодежной политики и патриотического воспитания населения в Ненецком автономном округе", утвержденной постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.02.2019 N 17-п, предусмотрена реализация подпрограммы 2 "Развитие молодежного предпринимательства в Ненецком автономном округе". Целью подпрограммы является вовлечение граждан в возрасте от 14 до 30 лет в сферу малого и среднего предпринимательства.

Национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" направлен на всестороннее улучшение предпринимательского климата в России, а также предполагает создание и обеспечение деятельности Центров "Мой бизнес" на территории субъектов Российской Федерации.

В Ненецком автономном округе с 2018 года акционерное общество "Центр развития бизнеса НАО" (далее - Центр) осуществляет функции единого органа управления организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Ненецкого автономного округа. Одной из функций данного Центра является проведение обучающих мероприятий для граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей.

Государственная поддержка молодежи в сфере профессиональной ориентации и содействие в трудоустройстве осуществляется в соответствии со статьей 14 закона Ненецкого автономного округа от 10.07.2000 N 250-оз "О государственной молодежной политике в Ненецком автономном округе".

Реализуются мероприятия в сфере профессиональной ориентации молодежи, в том числе мероприятия по трудовому воспитанию обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях Ненецкого автономного округа, предусматривающие создание временных и сезонных рабочих мест по профилю обучения.

В Ненецком автономном округе осуществляется государственная поддержка предпринимательской инициативы молодежи. Действует государственная программа Ненецкого автономного округа "Развитие инвестиционной деятельности, предпринимательства и туризма в Ненецком автономном округе", утвержденная постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 26.06.2014 N 223-п, которая включает систему программных методов по поддержке малого и среднего бизнеса, в том числе финансовую, организационную и информационную поддержку предпринимателей. Создан бизнес-инкубатор.

Реализация мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса предусматривается и в окружном законе от 27.05.2015 N 74-оз "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ненецком автономном округе".

В целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, соблюдения их органами государственной власти и должностными лицами в Ненецком автономном округе принят закон Ненецкого автономного округа от 15.07.2013 N 67-оз "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Ненецком автономном округе".

Принятые меры в округе по содействию занятости молодежи направлены на:

функционирование системы доступной для молодежи профориентации;

гарантии получения профессионального образования, профессиональной подготовки, повышения квалификации, приобретение востребованных навыков;

создание для молодежи постоянных и временных рабочих мест для приобретения практического опыта;

развитие молодежного предпринимательства и самозанятости.

Реализация Программы направлена на решение проблем в сфере занятости молодежи, в том числе на получение качественного и доступного образования, трудоустройства на первое рабочее место после завершения обучения, на поддержку занятости социально - уязвимых групп молодежи.