Приложение N 1. Положение об утверждении Положения о спасательной службе убежищ и укрытий гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области"

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский муниципальный округ
Калининградской области"
от 29 апреля 2022 год N 1113

Положение
об утверждении Положения о спасательной службе убежищ и укрытий гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав и порядок функционирования спасательной службы убежищ и укрытий гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" (далее - Служба).

1.2. В своей деятельности Служба руководствуется Федеральным законом от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 29.11.1999 г. N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", приказом МЧС России от 21.07.2005 г. N 575 "Об утверждении Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время", приказом МЧС России от 15.12.2002 г. N 583 "Об утверждении и введении в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны", а также иными нормативно-правовыми актами, регламентирующими вопросы гражданской обороны (далее - ГО) и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), и настоящим Положением.

1.3. Служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для проведения мероприятий ГО по защите населения при объявлении сигнала "Воздушная тревога".

1.4. Служба создается по территориально - производственному принципу. База создания - отдел жилищного фонда управления коммунального хозяйства администрации муниципального образования (далее - МО) "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" и организации, имеющие защитные сооружения ГО. Работу Службы организует начальник Службы, который осуществляет руководство Службой через существующий орган управления - штаб Службы. Начальник Службы назначается главой администрации МО и подчиняется главе администрации МО.

1.5. Характер, объем и сроки проведения мероприятий Службы определяются Планом ГО МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" с учетом экономического, оборонного значения и особенностей МО. Координацию деятельности Службы определяет МКУ ЧМО "Управление по делам ГО, ЧС и АТО".

1.6. Начальник Службы имеет право:

1.6.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, необходимые для совершенствования подготовки, планирования, организации и проведения мероприятий ГО, защиты населения от ЧС;

1.6.2. Запрашивать у структурных подразделений администрации и организаций МО данные, необходимые для планирования мероприятий ГО и защиты населения от ЧС;

1.6.3. Готовить проекты нормативно-правовых актов и иных документов по вопросам Службы;

1.6.4. Проводить сборы, совещания, занятия, тренировки и учения с формированиями Службы.

1.7. Решения, указания начальника Службы по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательны для выполнения всеми лицами, входящими в состав Службы.

1.8. Привлечение формирований Службы осуществляется в соответствии с Планом ГО и защиты населения МО и Плана спасательной Службы.

2. Состав Службы

2.1. В состав Службы входят:

2.1.1. Руководство Службы:

а) начальник Службы;

б) заместитель начальника Службы;

2.1.2. Орган управления - штаб Службы;

2.1.3. Силы и средства - организации и формирования, привлекаемые к решению задач Службы.

2.2. Руководство и штаб Службы комплектуется из должностных лиц, не освобожденных от исполнения обязанностей по их основной работе.

2.3. Руководство Службы включает в себя:

2.3.1. Начальника Службы - начальника отдела жилищного фонда Управления коммунального хозяйства администрации МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

2.3.2. Заместителя начальника Службы - главного специалиста отдела жилищного фонда Управления коммунального хозяйства администрации МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

2.4. На руководство Службы возлагаются задачи по организации защиты населения, управлению подчиненными силами и средствами ГО.

2.5. Для управления Службой создается штаб Службы, состоящий из начальника штаба и его помощников, для обеспечения планирования, координации, контроля выполнения задач, возлагаемых на Службу, и управления ее силами и средствами. Состав штаба определяется начальником Службы в зависимости от характера и объема решаемых задач.

Штаб Службы комплектуется должностными лицами отдела жилищного фонда Управления коммунального хозяйства администрации МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области", организаций жилищно-эксплуатационных органов не освобожденными от их основных обязанностей. На штаб Службы возлагаются создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств Службы для выполнения возложенных на нее задач, их оснащение табельным имуществом и необходимыми материалами.

Должностные лица штаба Службы обязаны знать задачи Службы, возможности подчиненных сил и средств, их обеспеченность, разрабатывать необходимые документы Службы.

2.6. Для обеспечения выполнения задач, предусмотренных Службой, в состав Службы входят организации:

2.6.1. ООО УК "Наш дом";

2.6.2. ООО УК "Инстер-Сервис";

2.6.3. ООО УК "ЦЖИ-Черняховск";

2.6.4. ООО УК "Градспецстрой";

2.6.5. ООО УК "Дом-Сервис";

2.6.6. МУК "Домоуправление";

2.6.7. ТСЖ "Лидер-33";

2.6.8. МУП "Черняховский водоканал";

2.6.9. ОАО "Авторемзавод";

2.6.10. ООО "Торфо";

2.6.11. ж/д станция Черняховск.

При угрозе возникновения военного конфликта на территории МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области":

а) дооборудуются подвальные (заглубленные) помещения под укрытия:

N п/п	Управляющая компания	Адрес подвального помещения, подлежащего к дооборудованию под укрытие		Вместимость
1.	ООО "Наш дом"	1.1.	ул. Калининградская, 31	760
		1.2.	ул. Калининградская, 23	535
		1.3.	ул. Победы, 4	285
		1.4.	ул. Советская, 10	300
		1.5.	ул. Дачная, 37/1	345
		1.6.	ул. Красноармейская, 11	275
		1.7.	ул. Хмельницкого, 1а	275
		1.8.	ул. Горького, 5	295
2.	ООО "Инстер-Сервис"	2.1.	ул. Госпитальная, 4	185
		2.2.	ул. Спортивная, 2	275
		2.3.	ул. Советская, 1	520
		2.4.	ул. Заводская, 2	100
		2.5.	ул. Спортивная, 4	245
		2.6.	ул. Гагарина, 10	340
		2.7.	ул. Гагарина, 20	210
		2.8.	ул. Гагарина, 42	485
		2.9.	ул. Пушкина, 5	330
		2.10	ул. Пушкина, 3	310
		2.11	ул. Комсомольская, 10	470
		2.12	ул. Госпитальная, 8	155
3.	МУК "Домоуправление"	3.1.	ул. Театральная, 14	140
		3.2.	ул. Театральная, 16	290
		3.3.	ул. Театральная, 18	140
		3.4.	ул. Театральная, 20	115
		3.5.	ул. Ленина, 36	370
		3.6.	ул. Ленина, 3	410
		3.7.	ул. Комсомольская, 25	530
		3.8.	ул. Советская, 31	955
		3.9.	ул. Дачная, 1	845
4.	ООО "Градспецстрой"	4.1.	ул. Российская, 10	395
		4.2.	ул. Российская, 12	405
		4.3.	ул. Чкалова, 2	315
		4.4.	ул. Чкалова, 4	370
		4.5.	ул. Чкалова, 5	170
		4.6.	ул. Гоголя, 10а	370
		4.7.	ул. Гоголя, 18	260
		4.8.	ул. Победы, 50а	300
		4.9.	ул. Победы, 48а	305
		4.10	ул. Победы, 39	265
		4.11	ул. Победы, 41	255
		4.12	ул. Победы, 33в	380
		4.13	ул. Гастелло, 10	300
5.	ТСЖ "Лидер-33"	5.1.	Ул. Победы, 33б	480
		5.2.	Ул. Победы, 35	360
		5.3.	Ул. Победы, 37	360
		5.4.	Ул. Российская, 6	555
		5.5.	Ул. Кутузова, 7	335
6.	ООО "ЦЖИ Черняховск"	6.1.	ул. Красноармейская, 3	120
		6.2.	ул. Красноармейская, 4	660
		6.3.	ул. Ленинградская, 13	290
		6.4.	ул. Ленинградская, 16/6	440
		6.5.	ул. Ленинградская, 16/8	450
		6.6.	ул. Октябрьская, 12	250
		6.7.	ул. Октябрьская, 12А	260
		6.8.	ул. Октябрьская, 12Б	280
		6.9.	ул. Октябрьская, 12Г	255
		6.10.	ул. Партизанская, 4	105
		6.11.	ул. Пригородная, 3	125
		6.12.	ул. Пригородная, 5	175
		6.13.	ул. Черняховского, 2/2	370
		6.14.	ул. Черняховского, 2/3	230
7.	ООО "Дом-Сервис"	7.1.	пл. Театральная, 2	165
		7.2.	ул. Театральная, 3	290
		7.3.	ул. Пионерская, 25	245
		7.4.	ул. Пионерская, 9	210
		7.5.	ул. Пионерская, 1	100
		7.6.	ул. Калининградская, 7	290
		7.7.	ул. Калининградская, 14б	200
		7.8.	ул. Победы, 1	245
		7.9.	ул. Победы, 3	250

б) убежища приводятся в готовность:

N п/п	Наименование организации	Класс	Вместимость (чел.)	Адрес
1.	МУП "Черняховский водоканал"	4	50	ул. Октябрьская, 5
2.	Участок связи ж/д ст. Черняховск	2	50	пл. Привокзальная
3.	Участок дирекции тяги Черняховск	3	100	ул. Ж/дорожная, 17
4.	Дирекция эксплуатации зданий и сооружений участка Черняховск	2	25	ул. Гусевское шоссе, 1
5.	Участок дирекции тяги участка Черняховск	3	10	ул. Ж/дорожная, 17
6.	Дирекция эксплуатации зданий и сооружений участка Черняховск	3	30	Ново-Западный парк Черняховск
7.	Вагонное депо Калининград	4	101	ул. Ж/дорожная, 17
8.	Дирекция эксплуатации зданий и сооружений участка Черняховск	3	40	Ново-Западный парк Черняховск
9.	ООО "Торфо"	3	600	ул. Победы, 1
10.	ОАО "Авто-ремзавод"	3	300	ул. Портовая, 1

в) противорадиационные укрытия приводятся в готовность:

N п/п	Количество	Группа	Вместимость (чел.)	Адрес
1.	1	2	20	г. Черняховск, пл. Привокзальная
2.	96	5	2750	МБУ сельской местности

г) простейшие укрытия приводятся в готовность:

N п/п	Территория	Количество
1.	г. Черняховск	907
2.	МБУ сельской местности	2247

На базе жилищно-эксплуатационных организаций создаются нештатные формирования ГО - звенья по обслуживанию укрытий. Личный состав формирований комплектуется из числа граждан, проживающих по месту дооборудования подвального (заглубленного) помещения под укрытие. Оснащение формирований табельным имуществом осуществляется за счет запасов ГО муниципального образования.

3. Задачи Службы

3.1. Задачами Службы являются:

3.1.1. Подготовка руководства, органа управления и формирований Службы к выполнению специальных мероприятий ГО;

3.1.2. Выполнение специальных мероприятий ГО в соответствии с профилем Службы;

3.1.3. Организация и поддержание взаимодействия с другими спасательными службами ГО МО, с соответствующими органами управления ГО;

3.1.4. Обеспечение защиты личного состава и имущества Службы от поражающих факторов радиоактивных веществ, химически, биологически опасных веществ поражения;

3.1.5. Учет организаций и формирований, входящих в состав Службы, для решения задач ГО, их укомплектованности и обеспеченности;

3.2. Специальными задачами Службы являются:

3.2.1. Организация учета наличия защитных сооружений ГО всех типов на территории МО;

3.2.2. Разработка годовых планов планово-предупредительных ремонтов и обслуживания технических средств защитных сооружений ГО, состоящих на балансе Управления муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

3.2.3. Осуществление контроля за созданием на базе организаций жилищно-эксплуатационных органов звеньев по обслуживанию защитных сооружений ГО, входящих в состав Службы;

3.2.4. Поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению защитных сооружений ГО, входящих в состав Службы.

3.3. Основными мероприятиями, проводимыми Службой по выполнению стоящих задач, являются:

3.3.1. При повседневной деятельности:

а) выполнение мероприятий, возлагаемых на Службу, в соответствии с Планом основных мероприятий Службы в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности;

б) участие в разработке совместно с МКУ ЧМО "Управление по делам ГО, ЧС и АТО" Плана гражданской обороны и защиты населения МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" и его уточнении;

в) разработка Плана действий спасательной службы ГО убежищ и укрытий МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" и его корректировка;

г) комплектование формирований Службы личным составом и оснащение их табельным имуществом;

д) проверка сил ГО Службы, организация подготовки личного состава Службы к выполнению задач по предназначению;

е) разработка и осуществление мер, направленных на повышение устойчивости работы Службы в военное время.

3.3.2. При угрозе возникновения военного конфликта:

а) с получением установленного распоряжения руководящий состав Службы прибывает к начальнику Службы для получения задачи;

б) вводится усиленный режим работы Службы с круглосуточным дежурством руководящего состава;

в) уточняется перечень заглубленных и других помещений подземного пространства, приспосабливаемых для укрытия населения, и планов их дооборудования под укрытия ГО;

г) проводится уточнение материально-технических ресурсов и финансовых средств для дооборудования заглубленных и других помещений подземного пространства под укрытия ГО;

д) осуществляется заключение договоров (контрактов) на проведение работ по дооборудованию заглубленных и других помещений подземного пространства под укрытия ГО;

е) приводятся в готовность формирования Службы;

ж) осуществляется взаимодействие со спасательными службами ГО МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

з) приводятся в готовность имеющиеся защитные сооружения (убежища, противорадиационные и простейшие укрытия);

и) дооборудуются заглубленные и другие помещения подземного пространства по укрытия ГО;

к) проводится информирование населения по укрытию при объявлении сигнала "Воздушная тревога".

3.3.3. При введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области":

а) проводится перевод звеньев по обслуживанию защитных сооружений ГО на круглосуточное дежурство;

б) в убежища проводится закладка запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных необходимых средств;

в) приводятся в готовность дооборудованные заглубленные и другие помещения подземного пространства под укрытия ГО в готовность.

4. Управление Службой

4.1. Управление Службой заключается в осуществлении начальником Службы постоянного руководства подчиненными организациями и формированиями ГО по выполнению задач Службы.

4.2. Управление должно быть непрерывным, твердым, гибким, устойчивым и скрытым.

Непрерывность управления достигается своевременным принятием решения и быстрым доведением задач до подчиненных; наличием связи с подчиненными и взаимодействующими органами управления, силами ГО и старшим начальником; быстрым восстановлением нарушенного управления.

Твердость управления заключается в решительном и настойчивом проведении в жизнь мероприятий, предусмотренным Планом действий по обеспечению мероприятий ГО.

Гибкость управления обеспечивается быстрым реагированием на изменение обстановки; своевременным уточнением принятого решения, поставленных задач подчиненным и порядка взаимодействия.

Устойчивость управления достигается развертыванием пункта управления Службы.

Скрытность управления достигается умелым применением документов скрытого управления.

4.3. Управление Службой в ходе приведения Службы в готовность и введения в действие Плана ГО и защиты населения МО осуществляется с пункта управления, который оснащается необходимыми средствами связи.

4.4. Начальник Службы подчиняется Главе администрации МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области". Несет ответственность за готовность Службы к выполнению возложенных на нее задач. Ему подчинен весь личный состав Службы.

4.5. Начальник Службы:

4.5.1. Организует работу и осуществляет руководство силами ГО, входящими в состав Службы;

4.5.2. Обеспечивает выполнение задач Службы, определенных настоящим Положением;

4.5.3. Несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Службу;

4.5.4. Обеспечивает постоянную готовность штаба и сил ГО Службы к своевременному решению возложенных на них задач;

4.5.5. Организовывает взаимодействие с другими спасательными службами ГО МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" при планировании и осуществлении мероприятий ГО;

4.5.6. Распределяет обязанности между должностными лицами Службы;

4.5.7. Вносит в установленном порядке предложения Главе администрации МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" по совершенствованию структуры и штата Службы;

4.5.8. Обеспечивает соблюдение законности в деятельности Службы, организацию профессиональной подготовки личного состава;

4.5.9. Несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих служебную и иную охраняемую законом тайну.

5. Подготовка личного состава Службы

5.1. Подготовка и обучение личного состава Службы осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, организационно-методическими указаниями МЧС России и иными документами, определяющими порядок обучения формирований, входящих в Службу.

5.2. Подготовка формирований включает:

5.2.1. Обучение личного состава формирований по программам подготовки Учебно-методического центра по ГО и ЧС Калининградской области;

5.2.2. Обучение личного состава формирований в организации в соответствии с программой обучения, рекомендуемой МЧС России;

5.2.3. Участие формирований в учениях и тренировках по ГО.

6. Ответственность за организацию работы и готовность Службы

6.1. Ответственность за организацию работы и готовность Службы к выполнению мероприятий несет начальник Службы.

6.2. Ответственность за создание, подготовку и приведение в готовность формирований Службы несут руководители организаций, создающих данные формирования.

7. Материально-техническое обеспечение Службы

7.1. Оснащение табельным имуществом формирований Службы, дооборудование подвальных (заглубленных) помещений под укрытия (объекты жилищно-эксплуатационных органов) осуществляется за счет запасов ГО, создаваемых в МО "Черняховский муниципальный округ Калининградской области".

8. Документы Службы

Перечень:

8.1. Приказ начальника спасательной службы убежищ и укрытий гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" о включении организаций в состав Службы, создании штаба и нештатных формирований ГО;

8.2. Штатно-должностной список Службы;

8.3. Функциональные обязанности должностных лиц Службы;

8.4. План обеспечения мероприятий по гражданской обороне спасательной службой убежищ и укрытий гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области";

8.5. Рабочая карта начальника Службы по обеспечению мероприятий по гражданской обороне;

8.6. Формализованные документы:

8.6.1. Справка-доклад о состоянии Службы;

8.6.2. Проекты решений начальника Службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны;

8.6.3. Образцы форм донесений по вопросам гражданской обороны.

8.7. План основных мероприятий спасательной службы убежищ и укрытий гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" на очередной год с приложениями:

8.7.1. Тематика учений и тренировок;

8.7.2. Перечень учебных групп, руководителей занятий;

8.7.3. Расписание занятий;

8.7.4. Журналы учета занятий.

8.8. Приказ начальника спасательной службы убежищ и укрытий гражданской обороны муниципального образования "Черняховский муниципальный округ Калининградской области" об итогах подготовки Службы за текущий год и задачах на очередной год.

8.9. План приведения в готовность каждого из созданных нештатных формирований ГО.

8.10. Таблица позывных узлов связи и должностных лиц.