Приложение 1. Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

Приложение 1
УТВЕРЖДЕНО
решением совета депутатов
от 21 апреля 2022 г. N 26

Положение
об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

1. Общие положения

1.1. Положение об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Положение) разработано на основании Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон N 8-ФЗ), Федерального закона от 06.11.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) в целях определения порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона N 131-ФЗ следует читать как "от 6 октября 2003 г."

1.2. Органы местного самоуправления:

- совет депутатов муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - совет депутатов);

- глава муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - глава муниципального образования).

- администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - администрация).

- контрольно-счетный орган муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее - КСО).

1.3. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований Федерального закона N 8-ФЗ в порядке, установленном настоящим Положением.

1.4. Действие настоящего Положения распространяется:

- на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к информации о деятельности органов местного самоуправления;

- на отношения, связанные с предоставлением органами местного самоуправления информации о своей деятельности по запросам редакций средств массовой информации, в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

1.5. Действие настоящего Положения не распространяется на:

- отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется органами местного самоуправления;

- порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений граждан;

- порядок предоставления органом местного самоуправления в иные государственные органы, органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением указанными органами своих полномочий.

1.6. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну.

1.7. Понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2. Способы обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

2.1. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий советом депутатов, главой муниципального образования, администрацией, КСО.

2.2. Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами:

- обнародование (опубликование) информации о деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации;

- размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации, с соблюдением порядка обеспечения условий доступности этой информации для инвалидов по зрению, установленного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также с созданием пунктов подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях обеспечения права неограниченного круга лиц на доступ к информации в местах доступных для пользователей информации (в помещениях органов местного самоуправления, муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах);

- размещение информации о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых главой муниципального образования, советом депутатов, администрацией и КСО, и в иных отведенных для этих целей местах;

- ознакомление пользователей с информацией о деятельности органов местного самоуправления в помещениях, занимаемых главой муниципального образования, советом депутатов, администрацией и КСО, а также через библиотечные и архивные фонды;

- присутствие граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях, организуемых органом местного самоуправления, а также на заседаниях иных коллегиальных органов местного самоуправления;

- предоставление пользователям информацией по их запросу информации о деятельности органов местного самоуправления;

- другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.4. Информация о деятельности органов местного самоуправления может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.

2.5. Форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается Федеральным законом N 8-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области, муниципальными правовыми актами. В случае, если форма предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления не установлена, она может определяться запросом пользователя информацией. При невозможности предоставления указанной информации в запрашиваемой форме информация предоставляется в том виде, в каком она имеется в органе местного самоуправления.

2.6. Информация о деятельности органов местного самоуправления в устной форме предоставляется пользователям во время личного приема.

В устной форме по телефонам, расположенным в приемных главы администрации, заместителей главы администрации, приемной главы муниципального образования, предоставляется также краткая информация о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц справочного характера, в том числе о порядке получения информации, почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена, отчества руководителя, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений администрации по основным направлениям деятельности, режим работы должностных лиц, график приема населения должностными лицами, сведения о проезде к указанным местам приема.

3. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц. Основные требования при обеспечении доступа к этой информации

3.1. Организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивают в пределах своих полномочий:

- в отношении главы муниципального образования, совета депутатов и КСО - уполномоченные главой муниципального образования должностные лица;

- в отношении администрации - уполномоченные главой администрации должностные лица, структурные подразделения администрации.

3.2. Права и обязанности указанных уполномоченных должностных лиц устанавливаются настоящим Положением, положениями и (или) иными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих органов местного самоуправления и их структурных подразделений, должностных лиц.

3.3. Требованиями при обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются:

- достоверность предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления;

- соблюдение сроков и порядка предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления;

- изъятие из предоставляемой информации о деятельности органов местного самоуправления сведений, относящихся к информации ограниченного доступа;

- создание администрацией в пределах своих полномочий организационно-технических и других условий, необходимых для реализации права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создание муниципальных информационных систем для обслуживания пользователей информацией;

- учет расходов, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, при планировании бюджета муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области на текущий и на плановый период.

4. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления

4.1. Предоставление средствам массовой информации сведений о деятельности органов местного самоуправления осуществляется в следующем порядке:

4.1.1. Обнародование (опубликование) информации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации. Если для отдельных видов информации о деятельности органов местного самоуправления законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, муниципальными правовыми актами предусматриваются требования к опубликованию такой информации, то ее опубликование осуществляется с учетом этих требований.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, иными муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования.

Официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в газете "Всеволожские вести".

4.1.2. Позицию органов местного самоуправления и должностных лиц по вопросам их деятельности имеют право доводить до сведения средств массовой информации:

- глава муниципального образования;

- глава администрации, его заместители;

- председатель КСО;

- иные работники органов местного самоуправления, уполномоченные вышеуказанными должностными лицами.

4.1.3. Органы местного самоуправления ежегодно направляют в средства массовой информации сведения о структуре указанных органов, порядке их работы, информацию о руководителях их возглавляющих (Ф.И.О., телефон), а также график осуществления ими приема граждан.

4.1.4. Руководители органов местного самоуправления определяют уполномоченный орган (должностное лицо), на который возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности органов местного самоуправления.

Информация о деятельности органов местного самоуправления передается средствам массовой информации уполномоченным органом (должностным лицом) или по согласованию с ним иными работниками соответствующего органа.

4.2. Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления, в зависимости от сферы деятельности органа местного самоуправления, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" согласно утвержденному перечню информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.3. Присутствие граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях совета депутатов, а также на заседаниях иных коллегиальных органов местного самоуправления:

4.3.1. Совет депутатов обеспечивает возможность присутствия граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на своих заседаниях в соответствии с Регламентом совета депутатов и Положением о порядке присутствия граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях совета депутатов.

4.3.2. Администрация обеспечивает возможность присутствия граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления на заседаниях своих коллегиальных органов в соответствии с положениями об этих органах, за исключением случаев, когда заседания проводятся в закрытом формате.

4.4. Размещение для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией на информационных стендах и (или) других технических средствах аналогичного назначения в помещениях, занимаемых органами местного самоуправления. Для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией размещается следующая информация:

4.4.1. Порядок работы органа местного самоуправления, включая порядок приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления;

4.4.2. Условия и порядок получения информации от органа местного самоуправления;

4.4.3. Иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информацией.

4.5. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления через библиотечные и архивные фонды:

4.5.1. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления, находящейся в библиотечных фондах, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Ленинградской области, муниципальными правовыми актами.

4.5.2. Ознакомление пользователей информацией с информацией о деятельности органов местного самоуправления через архивные фонды осуществляется в соответствии с Приказом Минкультуры России от 31.03.2015 N 526 "Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях".

4.6. Предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления по запросу.

4.6.1. Запрос пользователя информацией, как непосредственно, так и через своего представителя с оформленными в установленном федеральным законом порядке полномочиями, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в орган местного самоуправления.

Запрос пользователя информацией, как непосредственно, так и через своего представителя с оформленными в установленном федеральным законом порядке полномочиями, составленный в устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

4.6.2. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в тридцатидневный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информацией уведомляется об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного настоящим Положением срока для ответа на запрос.

4.6.3. Если запрос не относится к деятельности органа местного самоуправления, в которые он направлен, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информацией. В случае, если орган местного самоуправления не располагает сведениями о наличии запрашиваемой информации в другом государственном органе, органе местного самоуправления, об этом также в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается направившему запрос пользователю информацией.

4.6.4. Органы местного самоуправления вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о деятельности указанных органов.

4.6.5. Требования настоящего Положения к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в орган местного самоуправления по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также к ответу на такой запрос.

4.6.6. Информация о деятельности органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес органа местного самоуправления, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).

4.6.7. При запросе информации о деятельности органов местного самоуправления, опубликованной в средствах массовой информации, либо размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в ответе на запрос орган местного самоуправления могут ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.

4.6.8. В случае, если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае, если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, орган местного самоуправления предоставляет запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.

4.6.9. Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации органом местного самоуправления.

4.6.10. Информация о деятельности органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если:

- содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности органов местного самоуправления;

- в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;

- запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления, в который поступил запрос;

- запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;

- запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;

- в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

4.6.11. Анонимные запросы не рассматриваются.

4.6.12. Орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.6.13. При решении вопроса о предоставлении пользователю информацией информации о деятельности органов местного самоуправления на бесплатной или платной основах необходимо руководствоваться требованиями Федерального закона N 8-ФЗ.

4.6.14. При взимании платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления в случае ее предоставления по запросу, пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.

Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.

Взимание платы за предоставление информации о деятельности органов местного самоуправления в случае ее предоставления по запросу и зачисление ее в бюджет муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

4.6.15. Орган местного самоуправления, предоставивший информацию, содержащую неточные сведения, обязан безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.

5. Ответственность за нарушение порядка доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

5.1. Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд.

5.2. Если в результате неправомерного отказа в доступе к информации, либо несвоевременного ее предоставления, либо предоставления заведомо недостоверной или не соответствующей содержанию запроса информации пользователю информацией были причинены убытки, такие убытки подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

5.3. Контроль за обеспечением доступа к информации осуществляют руководители соответствующих органов местного самоуправления.

Порядок осуществления контроля за обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления устанавливается муниципальными правовыми актами.

5.4. Должностные лица органов местного самоуправления и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.