Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 5 мая 2022 г. N 119 "Об отчете Губернатора Алтайского края о результатах деятельности Правительства Алтайского края за 2021 год"

Заслушав в соответствии со статьей 81 Устава (Основного Закона) Алтайского края отчет Губернатора Алтайского края о результатах деятельности Правительства Алтайского края за 2021 год, Алтайское краевое Законодательное Собрание отмечает, что Правительством Алтайского края в отчетном году осуществлен комплекс мер, направленных на реализацию поставленных Президентом Российской Федерации Путиным В.В. стратегических задач, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, на реализацию региональных проектов в рамках национальных проектов, которые способствовали сдерживанию эпидемии коронавирусной инфекции, выходу экономики на устойчивую траекторию роста, увеличению доходов консолидированного бюджета края, развитию социальной сферы региона.

Принятые Правительством Алтайского края меры по стимулированию хозяйственной деятельности организации способствовали поступательному восстановлению экономики края и занятости населения до уровня допандемийного 2019 года. В 2021 году индекс производства продукции сельского хозяйства составил 118,3 процента, индекс промышленного производства - 101,7 процента. Объем строительных работ вырос к уровню 2020 года на 6,6 процента. В эксплуатацию введено 988,7 тысячи квадратных метров жилья, что на 19,6 процента больше уровня 2020 года.

Стабилизирована ситуация на рынке труда. Численность занятого населения к концу 2021 года возросла на 68,2 тысячи человек и составила 1074,6 тысячи человек, превысив уровень 2019 года. Уровень зарегистрированной безработицы снизился к уровню 2020 года более чем в 2 раза - до 1,5 процента. Темп роста номинальной заработной платы в 2021 году составил 109,3 процента. Реальная заработная плата составила 101,3 процента.

Сфера потребления и услуг в 2021 году вышла на положительные темпы роста: оборот розничной торговли - 102,4 процента, оборот общественного питания - 117,6 процента, объем платных услуг - 105,0 процентов.

Объем валового регионального продукта оценивается в размере 770 миллиардов рублей с темпом роста в сопоставимых ценах 3 процента. Доходы консолидированного бюджета края увеличились в сравнении с 2020 годом на 12,4 процента и составили 173,3 миллиарда рублей, из них налоговые и неналоговые доходы выросли на 20,1 процента и превысили 96 миллиардов рублей. На поддержку бюджетной системы Алтайского края дополнительно привлечено из федерального бюджета свыше 13 миллиардов рублей.

На финансирование отраслей социальной сферы направлено 117,4 миллиарда рублей или 71 процент в объеме расходов, что на 9 процентов больше, чем в 2020 году. Объем финансирования мероприятий 46 региональных проектов составил 18,8 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета - 10,6 миллиарда рублей. Продолжена реализация краевой адресной инвестиционной программы: в 2021 году построено и капитально отремонтировано 217 социально значимых объектов. Приняты меры по поддержке местных полномочий, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства, теплоснабжения. Межбюджетные трансферты местным бюджетам увеличены на 7,1 миллиарда рублей и достигли 41,8 миллиарда рублей, из них на выполнение местных полномочий направлено около 19 миллиардов рублей. Объем бюджетных инвестиций, направленных на обновление дорожно-строительной и коммунальной техники, муниципального пассажирского транспорта в 2021 году превысил 1,5 миллиарда рублей. Расходы бюджетов всех уровней на реконструкцию и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры возросли в 1,4 раза до 2 миллиардов рублей.

Обеспечено достижение основных показателей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе в рамках национальных целей и проектов. Реализованы запланированные мероприятия по газификации, реконструкции, капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, многоквартирных жилых домов, переселению граждан из аварийного жилищного фонда, благоустройству общественных пространств и дворовых территорий, введены в эксплуатацию два мусоросортировочных комплекса. Продолжены мероприятия по развитию и поддержанию в нормативном состоянии объектов транспортной инфраструктуры. Отремонтировано 869,2 километра и построено 43,4 километра автомобильных дорог, введено в эксплуатацию 10 мостов.

Реализован комплекс мер социальной поддержки населения (в том числе семей с детьми) в части компенсации расходов на газификацию, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на приобретение угля. Проведена работа по увеличению доли социально значимых услуг, доступных в электронном виде, и созданию информационной инфраструктуры социально значимых объектов. Совместно с депутатами Алтайского краевого Законодательного Собрания реализована возможность предоставления жилищных сертификатов детям-сиротам. В образовательных организациях края проведены мероприятия по созданию современных условий обучения, внедрению новых образовательных технологий в школах сельской местности и малых городов, обеспечению учеников начального общего образования бесплатным горячим питанием.

В сфере здравоохранения приняты меры по своевременной госпитализации граждан в условиях роста заболеваемости коронавирусной инфекцией, по возобновлению оказания плановой медицинской помощи, проведению диспансеризации и профилактических осмотров. В 2021 году построено и реконструировано 18 объектов первичного звена здравоохранения, реализованы организационно-планировочные решения и дооснащение 82 детских поликлиник и отделений, мероприятия по внедрению медицинских информационных систем. Продолжена работа по профилактике развития онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний, оснащению оборудованием краевых диспансеров и сосудистых центров. Открыт центр амбулаторной онкологической помощи в городе Славгороде. Подготовлен новый план мероприятий по укомплектованию краевых медицинских организаций медицинскими кадрами и введению с 2022 года дополнительных мер поддержки медицинских специалистов.

В полном объеме выполнен национальный проект "Культура", также осуществлялось строительство, капитальный ремонт сельских домов культуры и детских школ искусств. Введено в эксплуатацию здание театра кукол "Сказка".

Продолжено развитие инфраструктуры массового спорта, в том числе строительство спортивных площадок, физкультурно-оздоровительных комплексов.

Реализованы мероприятия в сфере молодежной политики: на обеспечение жильем 976 молодых семей направлено 614,6 миллиона рублей, предоставлены гранты на осуществление 38 молодежных проектов, направленных на развитие региона, продолжена поддержка движения студенческих отрядов.

На развитие экономики в 2021 году направлено 124,4 миллиарда рублей инвестиций в основной капитал, в том числе 105,3 миллиарда рублей или 84,6 процента - внебюджетные инвестиции. Продолжено развитие инструментов стимулирования инвестиционной активности бизнеса. Проведена докапитализация региональных фондов развития и привлечены средства федерального бюджета на субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках исполнения индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы. Участие края в реализации новых инструментов долгосрочного финансирования региональных инфраструктурных проектов позволило привлечь федеральные средства в сумме 12,3 миллиарда рублей. За два года выполнено строительство промышленного технопарка в городе Рубцовске, общая сумма вложений составила 686,5 миллиона рублей. На федеральном уровне поддержана инициатива края по созданию промышленного биотехнопарка в городе Бийске. Продолжена работа по привлечению резидентов территорий опережающего социально-экономического развития, реализации крупных инвестиционных проектов в сфере туризма и мероприятий федерального проекта по развитию туристической инфраструктуры. На протяжении 2021 года решались задачи роста производительности труда, содействия занятости.

На основе анализа результатов экономики прошлого года были сформированы планы социально-экономического развития региона, намечены для реализации перспективные экономические и социальные проекты, обеспеченные финансами. Однако ограничения вследствие внешнего санкционного давления на экономику страны потребуют в 2022 году приоритетного внимания со стороны Правительства Алтайского края к вопросам своевременной реализации проектов, обеспечения бесперебойной деятельности предприятий, занятости населения, оказания адресной поддержки гражданам в трудной жизненной ситуации, бесперебойного обеспечения потребительскими товарами.

В соответствии со статьей 73 Устава (Основного Закона) Алтайского края Алтайское краевое Законодательное Собрание постановляет:

1. Принять отчет о результатах деятельности Правительства Алтайского края за 2021 год по обеспечению устойчивого социально-экономического развития региона в соответствии со стратегическими приоритетами Алтайского края.

2. Принять к сведению годовой доклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ Алтайского края за 2021 год.

3. Считать первоочередными задачами социально-экономического развития Алтайского края на 2022 год:

реализацию в Алтайском крае национальных целей развития в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474;

реализацию стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2035 года;

реализацию индивидуальной программы социально-экономического развития Алтайского края на 2020-2024 годы;

участие в реализации плана первоочередных действий по обеспечению развития российской экономики в условиях внешнего санкционного давления;

реализацию плана мероприятий по обеспечению экономической устойчивости Алтайского края и сбалансированности консолидированного бюджета региона в условиях внешнего санкционного давления на 2022 год;

содействие бесперебойной деятельности предприятий, расположенных на территории Алтайского края;

создание условий для успешного проведения посевных работ, динамичного развития сельского хозяйства и пищевой промышленности;

выполнение социальных обязательств перед гражданами, в том числе обеспечение своевременной и в полном объеме выплаты заработной платы работникам бюджетной сферы, предоставление мер социальной поддержки населению, оказание финансовой помощи органам местного самоуправления в ходе исполнения консолидированного бюджета Алтайского края;

реализацию мер поддержки рынка труда: организацию общественных работ, временного трудоустройства работников предприятий, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников промышленных предприятий, находящихся под риском увольнения, субсидирование затрат работодателей при трудоустройстве отдельных категорий молодежи;

адресное социальное сопровождение граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе заключивших социальный контракт;

формирование конкурентного рынка социальных услуг, переход к формированию государственного социального заказа;

совершенствование механизмов реализации демографической политики в интересах граждан старшего возраста и семей с детьми;

продолжение работы по совершенствованию механизмов обеспечения детей-сирот жилыми помещениями;

дальнейшее обеспечение детей в возрасте от полутора до трех лет местами в дошкольных образовательных учреждениях;

создание современных условий обучения в образовательных организациях, в том числе в части обеспечения усиления материально-технической базы профессиональных образовательных организаций, а также увеличения стипендий учащимся профессиональных образовательных организаций;

развитие системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров Алтайского края;

совершенствование программ привлечения и сохранения квалифицированных кадров в сфере образования, здравоохранения, промышленности, государственного и муниципального управления;

создание условий для популяризации и развития науки и инноваций, закрепления талантливых кадров в научно-технологическом комплексе;

внедрение новых форм работы для увеличения посещаемости учреждений культуры;

развитие первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в краевых медицинских организациях, в том числе в рамках реализации программы модернизации первичного звена здравоохранения и региональных сегментов национальных проектов "Здравоохранение" и "Демография";

создание условий для увеличения числа граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом;

создание дополнительных условий для развития и поддержки добровольчества (волонтерства);

дальнейшее развитие внутреннего и въездного туризма на территории Алтайского края, повышение туристско-рекреационной привлекательности региона;

повышение доли дорог общего пользования регионального значения, соответствующих нормативному состоянию;

повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения;

повышение эффективности управления в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами;

обеспечение реализации программы развития газоснабжения и газификации Алтайского края на период 2021-2025 годов;

совершенствование условий ведения бизнеса, включая создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, в том числе с применением механизмов налогового стимулирования;

развитие территорий с особыми условиями (территории опережающего социально-экономического развития, особые экономические зоны, промышленные технопарки);

реализацию крупных инфраструктурных проектов;

создание условий для эффективной реализации государственной политики в сфере импортозамещения;

расширение практики использования инструментов государственно-частного партнерства для развития социальной инфраструктуры региона;

развитие институтов инициативного бюджетирования и совершенствование механизмов отбора инициативных проектов развития (создания) общественной инфраструктуры муниципальных образований;

создание условий для развития конкуренции субъектов малого и среднего предпринимательства, расширения ярмарочной, нестационарной и мобильной торговли, прямых продаж производителями продукции, включая организации потребительской кооперации, осуществляющие торговлю товарами первой необходимости в отдаленных сельских населенных пунктах;

реализацию мероприятий по социальному и инженерному обустройству сельских территорий;

усиление контроля эффективности расходования бюджетных средств, организации и проведения конкурсных процедур при проведении закупок для государственных и муниципальных нужд.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Алтайская правда".

Председатель Алтайского краевого Законодательного Собрания

А.А. Романенко