Постановление Администрации города Перми от 28 апреля 2022 г. N 323 "Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории местного значения - экологическом парке "Южный лес" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми от 28 апреля 2022 г. N 323
"Об утверждении Положения об особо охраняемой природной территории местного значения - экологическом парке "Южный лес"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2022 г.

В соответствии с решением Пермской городской Думы от 25 января 2022 г. N 18 "О создании особо охраняемой природной территории местного значения - экологического парка "Южный лес" администрация города Перми постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение об особо охраняемой природной территории местного значения - экологическом парке "Южный лес" (далее - Положение).

2. Управлению по экологии и природопользованию администрации города Перми:

2.1. обеспечить проведение мероприятий по управлению и охране особо охраняемой природной территории местного значения - экологического парка "Южный лес";

2.2. направить настоящее постановление в Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края для учета в Правилах землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Управлению по общим вопросам администрации города Перми обеспечить опубликование настоящего постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми обеспечить опубликование (обнародование) настоящего постановления на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Агеева В.Г.

И.о. Главы города Перми

Э.А. Хайруллин

Утверждено
постановлением
администрации города Перми
от 28.04.2022 N 323

Положение
об особо охраняемой природной территории местного значения - экологическом парке "Южный лес"

С изменениями и дополнениями от:

26 мая 2022 г.

I. Общие положения

1.1. Особо охраняемая природная территория местного значения - экологический парк "Южный лес" (далее - ООПТ) - территория, включающая в себя особо ценный, крупный и целостный природный комплекс, отличающийся высоким природным разнообразием и имеющий значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначенная для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях, для отработки методов и приемов сохранения, восстановления и рационального использования природной среды, экологизации градостроительной и хозяйственной деятельности, экологического просвещения населения.

1.2. ООПТ образована в соответствии с решением Пермской городской Думы от 25 января 2022 г. N 18 "О создании особо охраняемой природной территории местного значения - экологического парка "Южный лес" и отнесена к особо охраняемым природным территориям местного значения, в которых устанавливается особый режим охраны и использования.

1.3. Положение об особо охраняемой природной территории местного значения - экологическом парке "Южный лес" (далее - Положение) определяет режимы охраны, защиты, содержания и использования ООПТ.

1.4. Общая площадь ООПТ - 218,72 га, из них площадь ООПТ, расположенная в границах городских лесов, - 120,45 га.

1.5. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения надлежащего режима охраны и использования земельных и лесных участков, биологического разнообразия объектов животного и растительного мира, выполнения мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также организации отдыха в природных условиях.

1.6. Реорганизация, ликвидация, изменение режима особой охраны и границ ООПТ производятся в соответствии с действующим законодательством.

1.7. В границах ООПТ выделяются следующие функциональные зоны: защитная, рекреационная, хозяйственная.

1.8. В границах ООПТ могут быть расположены лесные участки, находящиеся в пользовании юридических и физических лиц.

1.9. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования лесных участков, расположенных в границах ООПТ, а также предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, определяются с учетом градостроительных регламентов территориальных зон Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143.

1.10. Лесные участки в пределах ООПТ могут быть предоставлены для целей, соответствующих режиму использования территории, в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

II. Цели создания ООПТ

2.1. Целями создания ООПТ являются:

2.1.1. обеспечение рекреационной деятельности в природных условиях;

2.1.2. сохранение уникального природного ландшафта и биологического разнообразия растительного и животного мира ООПТ;

2.1.3. разработка и внедрение научных методов сохранения природного комплекса в условиях рекреационного использования;

2.1.4. осуществление наблюдений за состоянием отдельных компонентов окружающей среды на территории ООПТ, в том числе отбор проб воды, воздуха, почвы;

2.1.5. восстановление нарушенного природного комплекса;

2.1.6. организация экологического просвещения населения.

Основными направлениями экологического просвещения на ООПТ являются:

работа со средствами массовой информации;

информирование населения об ООПТ посредством представления информации в специальных изданиях (буклеты, календари и тому подобное);

создание кино- и видеопродукции;

организация видовых точек и смотровых площадок для посетителей;

организация стационарных и передвижных экспозиций (фотостенды, фотовыставки, выставки детских рисунков и иных художественных работ);

экологические экскурсии и познавательный туризм;

проведение экологических праздников и акций;

взаимодействие с образовательными и общественными организациями;

2.1.7. обеспечение сохранения природного комплекса и биологического разнообразия ООПТ путем ежегодного выполнения следующих видов работ:

мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов;

санитарно-оздоровительные мероприятия, мероприятия по уходу за лесом, лесовосстановительные мероприятия;

организованная подкормка животных, включая птиц;

создание искусственных мест гнездования птиц и убежищ для животных.

III. Управление ООПТ

3.1. Управление ООПТ осуществляет муниципальное казенное учреждение "Пермское городское лесничество" (далее - ПермГорЛес).

3.2. ПермГорЛес на ООПТ в границах городских лесов:

3.2.1. осуществляет муниципальный лесной контроль в соответствии с действующим законодательством;

3.2.2. организует:

санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, в том числе по обеспечению санитарной безопасности в лесах, уходу за лесом, лесовосстановлению;

создание и оборудование тропиночной сети, ее содержание и ремонт;

проведение противоклещевых обработок на рекреационно обустроенных участках ООПТ;

размещение некапитальных строений и сооружений, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в городских лесах (в границах территорий без древесной растительности);

создание малых архитектурных форм для улучшения рекреационного потенциала ООПТ;

своевременную уборку снега, уборку и вывоз рассеянного мусора с целью обеспечения соответствующих санитарных требований, требований противопожарной безопасности, эстетичного вида, в том числе на рекреационно обустроенных участках ООПТ;

установку на ООПТ информационных аншлагов о режимах охраны и использования ООПТ, знаков о границах ООПТ;

проведение профилактических мероприятий по предупреждению, ограничению возникновения и распространения пожаров;

3.2.3. обеспечивает:

создание и функционирование учебно-познавательных маршрутов, экологических троп;

огораживание муравейников;

создание и размещение искусственных гнездовий и кормушек;

подготовку лыжных трасс;

сенокошение;

работы по восстановлению нарушенного ландшафта;

контроль за проведением работ по ремонту сооружений и коммуникаций, необходимых для достижения целей, поставленных при создании ООПТ, на соответствие их проекту, согласованному управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми (далее - Управление);

содействие научно-исследовательской деятельности на ООПТ.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 31 мая 2022 г. - Постановление Администрации города Перми от 26 мая 2022 г. N 403

См. предыдущую редакцию

3.3. Управление:

планирует научно-исследовательскую деятельность на ООПТ;

осуществляет контроль при строительстве в границах ООПТ новых объектов, необходимых для выполнения ООПТ своих функций и задач, на соответствие строительства утвержденному проекту с целью максимального сохранения природного ландшафта;

накладывает ограничения на проведение шумных мероприятий в период гнездования птиц;

согласовывает мероприятия по строительству, реконструкции, текущему и капитальному ремонту объектов капитального строительства, предусмотренные режимом охраны и использования функциональных зон на ООПТ;

согласовывает экскурсии, культурно-массовые, а также спортивно-оздоровительные мероприятия в границах ООПТ;

согласовывает осуществление на ООПТ иных видов деятельности в случаях, установленных действующим законодательством;

согласовывает мероприятия по благоустройству ООПТ;

осуществляет муниципальный лесной контроль, муниципальный контроль в области охраны и использования ООПТ и контроль за деятельностью ПермГорЛес.

IV. Режим охраны и использования ООПТ

4.1. Режим охраны ООПТ включает систему правил и мероприятий, необходимых для выполнения стоящих перед ним задач, и устанавливается исходя из задач ООПТ и требований природоохранного законодательства.

4.2. Пользователи и собственники земельных и лесных участков обязаны соблюдать требования режима охраны ООПТ и лесного законодательства. При смене пользователей и собственников земельных и лесных участков все ограничения, наложенные настоящим Положением, сохраняют силу.

4.3. На ООПТ запрещается любая деятельность, противоречащая задачам и режиму охраны ООПТ, в том числе:

искажение исторически сложившегося охраняемого ландшафта;

деятельность с превышением нормативов предельно допустимых уровней производственного и транспортного шума, вибрации, электрических, электромагнитных, магнитных полей и иных вредных физических воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду;

умышленное причинение беспокойства, отлов и уничтожение, разорение гнезд и нор диких животных;

все виды пользования животным миром, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;

введение (интродукция) любых видов растений или животных, ранее не обитавших на ООПТ, в целях их акклиматизации;

нарушение мест обитания, сбор и уничтожение видов животных и растений, включенных в красные книги Российской Федерации, Среднего Урала и Пермского края;

самовольные посадки деревьев и кустарников, другие самовольные действия граждан, направленные на обустройство отдельных участков ООПТ;

любые виды рубок лесных насаждений, за исключением рубок, предусмотренных при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий и мероприятий по уходу за лесом;

заготовка живицы и древесных соков;

проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и (или) с нарушением установленного порядка, а также при отсутствии согласования с Управлением;

самовольное изменение вида разрешенного использования земельного, лесного участка;

самовольное занятие земельных, лесных участков;

размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием ООПТ;

движение и стоянка механизированных транспортных средств, не связанных с функционированием ООПТ, осуществляемые вне дорог общего пользования, лесных дорог и специально предусмотренных для этого мест, за исключением транспортных средств, обеспечивающих противопожарные мероприятия, санитарно-оздоровительные мероприятия и мероприятия по уходу за лесом;

размещение нестационарных торговых объектов в границах ООПТ с нарушением установленного порядка и без согласования с Управлением;

загрязнение почв, замусоривание территории, захоронение мусора, устройство бытовых и промышленных свалок;

применение ядохимикатов, химических средств защиты растений и стимуляторов роста, кроме противоклещевой обработки территории;

строительство на ООПТ складов для хранения ядохимикатов, радиоактивных веществ и любых агрессивных жидкостей;

свободный выгул собак;

выгул и езда на лошадях в границах ООПТ, за исключением передвижения конной полиции;

все виды пользования природными ресурсами, связанные с их изъятием;

геологоразведочные работы и добыча полезных ископаемых, за исключением добычи подземных вод из скважин, бурение которых произведено в установленном порядке на момент принятия настоящего Положения, а также добычи подземных вод из скважин, расположенных в пределах предоставленных на ООПТ земельных участков внутренних землепользователей, исключительно для их собственных нужд;

разведение и поддержание костров вне специально отведенных для этих целей мест;

несанкционированный снос зеленых насаждений, в том числе в пределах предоставленного на ООПТ земельного участка;

проведение любых массовых мероприятий и выгул домашних животных в период гнездования птиц;

сенокошение, проводимое вне границ хозяйственной, рекреационных зон;

преобразование зеленых насаждений в парковые и введение (интродукция) любых видов растений или животных, ранее не обитавших на ООПТ, для озеленения участка;

устройство выгребных ям при строительстве, реконструкции и капитальном и текущем ремонте объектов;

использование для отопления угля и другого топлива, отличающегося повышенным содержанием выделяющихся при горении вредных веществ;

иная деятельность, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природного комплекса, а также не связанная с выполнением возложенных на ООПТ задач и не предусмотренная режимами охраны и использования функциональных зон.

4.4. Проекты благоустройства ООПТ подлежат обязательному согласованию с Управлением.

4.5. В границах ООПТ оборудуются информационные стенды о режимах охраны и использования ООПТ, в том числе посетителями ООПТ.

4.6. Земли в границах ООПТ, нарушенные при проведении строительных, эксплуатационных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ликвидации промышленных, гражданских и иных объектов и сооружений, строительстве, эксплуатации и консервации подземных объектов и коммуникаций (канализационные сооружения и другие), ликвидации последствий загрязнения земель, если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы, подлежат рекультивации.

Рекультивация осуществляется последовательно в два этапа: технический и биологический в соответствии с требованиями действующего законодательства.

4.7. Информация о границах ООПТ и ее функциональных зонах размещается на официальном сайте муниципального образования город Пермь в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

4.8. Снос зеленых насаждений на ООПТ производится в соответствии с Порядком сноса и выполнения компенсационных посадок зеленых насаждений на территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 15 декабря 2020 г. N 277.

4.9. Лесные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с лесохозяйственным регламентом Пермского городского лесничества, утвержденным постановлением администрации города Перми от 25 апреля 2022 г. N 312.

V. Режимы охраны и использования функциональных зон на ООПТ

5.1. На ООПТ устанавливается дифференцированный режим охраны и использования территорий с учетом природных, историко-культурных, ландшафтных особенностей. В соответствии с этим на ООПТ выделены функциональные зоны согласно приложению к настоящему Положению.

5.2. Защитная зона - зона, предназначенная для сохранения и восстановления природных экосистем в процессе их естественного развития, сохранения всего разнообразия местных видов растений и животных.

На территории защитной зоны разрешаются:

проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования растительного мира, ландшафтной архитектуры, рекреации, не приносящих ущерба природным и историческим объектам ООПТ;

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

развешивание искусственных гнезд, дуплянок, щелянок и тому подобного;

строительство и реконструкция инженерных сооружений, линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

капитальный и текущий ремонт инженерных сооружений, линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова;

проведение экскурсий, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий численностью не более 100 человек при обязательном согласовании с Управлением;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны и использования функциональной зоны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

проведение регулярных противоклещевых обработок.

5.3. Рекреационная зона - зона, предназначенная для осмотра достопримечательностей лесных участков, полноценного кратковременного отдыха в природных условиях, организации экологического просвещения и обеспечения посетителей информацией, а также для размещения объектов, связанных с этими целями. В пределах данной зоны предусмотрено размещение основной части туристских маршрутов с видовыми точками, тропами и местами отдыха, оборудованными укрытиями от непогоды, кострищами с запасом дров, указателями, аншлагами и схемами размещения достопримечательных объектов.

На территории рекреационной зоны разрешаются:

проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования растительного мира, ландшафтной архитектуры, рекреации;

лесовосстановительные работы;

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

устройство специально отведенных мест для складирования мусора, снега, листьев и других материалов, образовавшихся в ходе работ по содержанию ООПТ, при условии обеспечения их вывоза в сроки, установленные действующим законодательством;

строительство, реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе инженерных сооружений и линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143, а также при условии сохранения природного ландшафта;

капитальный и текущий ремонт объектов капитального строительства, в том числе линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова;

создание и оборудование тропиночной сети, ремонт и замена покрытия пешеходных дорожек;

оборудование спортивных площадок при условии отсутствия креплений спортивных снаряжений и иных объектов на частях деревьев и кустарников;

оборудование детских площадок;

создание в установленном порядке малых архитектурных форм для улучшения эстетического и рекреационного потенциала ООПТ;

обустройство туристских маршрутов со смотровыми площадками и экологическими тропами;

оборудование мест для пикников с запасами дров;

оборудование мест для стоянки транспортных средств на время нахождения на ООПТ их владельцев на территории, не отнесенной к городским лесам;

размещение в соответствии с действующим законодательством объектов проката спортивно-туристского инвентаря и снаряжения;

размещение объектов торговли, общественного питания в установленном порядке вне границ городских лесов;

устройство мест и площадок культурно-развлекательного характера при условии соблюдения нормативов предельно допустимых уровней шума, вибрации и иных вредных физических воздействий на здоровье человека и окружающую природную среду;

проведение экскурсий, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий по согласованию с Управлением;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны и использования функциональной зоны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

восстановление зеленых насаждений, формирование ландшафтов на участках, прилегающих к прогулочным маршрутам и площадкам отдыха, декоративное озеленение (с использованием местных видов растений), посадки вдоль опушек, прогулочных маршрутов, площадок отдыха с целью их закрепления, формирование почвозащитного подлеска по согласованию с Управлением;

проведение биотехнических мероприятий с целью обеспечения сохранения популяций животных, свойственных конкретным лесным и другим природным сообществам, и следов их жизнедеятельности путем развешивания искусственных гнездовий, оборудования подкормочных точек и подкормочных площадок с соответствующим информационным обеспечением, расселения муравейников, посадки ягодных кустарников (с использованием местных видов растений), создания популяций местных видов травянистых и других растений - объектов показа (вдоль учебных маршрутов);

проведение противоклещевых обработок.

5.4. Хозяйственная зона - зона, в пределах которой предусматривается строго регулируемое хозяйственное природопользование, включающее земельные участки, предоставленные до момента создания ООПТ, для использования по целевому назначению с условием максимального сохранения природного ландшафта, а также объекты социальной инфраструктуры, административные, хозяйственные и прочие объекты, связанные с выполнением ООПТ своих функций и задач.

На территории хозяйственной зоны разрешаются:

проведение в установленном порядке научно-исследовательских работ в области охраны и рационального использования растительного мира, ландшафтной архитектуры, рекреации;

лесовосстановительные работы;

организованная подкормка животных, включая птиц, с целью сохранения их биологического разнообразия;

устройство специально отведенных мест для складирования мусора, снега, листьев и других материалов, образовавшихся в ходе работ по содержанию ООПТ, при условии обеспечения их вывоза в сроки, установленные действующим законодательством;

строительство, реконструкция инженерных сооружений, линейных объектов, связанных с выполнением ООПТ своих функций и задач, в соответствии с действующим законодательством и Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

реконструкция, капитальный и текущий ремонт инженерных сооружений, линейных объектов для обеспечения деятельности существующих в границах ООПТ объектов с обязательной последующей рекультивацией почвенного и растительного покрова, посадкой зеленых насаждений;

реконструкция, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства и строительство строений и сооружений вспомогательного использования на земельных участках, предоставленных до момента создания ООПТ, при наличии зарегистрированного за физическими и юридическими лицами в установленном законом порядке права собственности либо иного права на данные участки. Указанные работы должны осуществляться при условии сохранения природного ландшафта, наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, установленных Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", с соблюдением требований градостроительного законодательства и в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Перми, утвержденными решением Пермской городской Думы от 26 июня 2007 г. N 143;

создание и оборудование тропиночной сети, ремонт и замена покрытия пешеходных дорожек;

развешивание искусственных гнезд, дуплянок, щелянок и тому подобного;

создание в установленном порядке малых архитектурных форм для улучшения эстетического и рекреационного потенциала ООПТ;

установка информационных и информационно-предупредительных аншлагов и щитов с указанием режима охраны и использования функциональной зоны ООПТ, размещение ограничивающих проезд и проход сооружений;

проведение экскурсий, культурно-массовых, спортивно-оздоровительных мероприятий по согласованию с Управлением;

проведение противоклещевых обработок.

VI. Порядок проведения санитарно-оздоровительных мероприятий на ООПТ

6.1. Санитарно-оздоровительные мероприятия на ООПТ проводятся в соответствии с требованиями лесного законодательства.

6.2. Планы санитарно-оздоровительных мероприятий лесных насаждений определяются на основании лесоустройства, лесохозяйственного регламента Пермского городского лесничества, утвержденного постановлением администрации города Перми от 25 апреля 2022 г. N 312, натурного, лесопатологического обследования и подлежат обязательному согласованию ежегодно до 15 февраля года, в котором планируется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, с Управлением.

6.3. Санитарно-оздоровительные мероприятия лесных насаждений выполняются без прокладки дополнительных дорог и просек с сохранением подроста.

6.4. С целью максимального сохранения почв санитарно-оздоровительные мероприятия лесных насаждений проводятся преимущественно в снежный период.

6.5. В выводково-гнездовой период запрещается проведение всех видов санитарно-оздоровительных мероприятий лесных насаждений, за исключением сноса единичных деревьев, угрожающих падением, а также мероприятий, связанных с ликвидацией очагов вредных организмов.

VII. Ответственность за нарушение правил охраны и использования ООПТ

7.1. Лица, нарушившие режим ООПТ, установленный настоящим Положением, несут уголовную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Лица, причинившие материальный ущерб в результате нарушения порядка рекультивации, охраны, использования ООПТ, обязаны возместить его в полном объеме.

Приложение
к Положению
об особо охраняемой
природной территории местного
значения - экологическом парке
"Южный лес"

Схема
функционального зонирования особо охраняемой природной территории местного значения - экологического парка "Южный лес"