Приложение. Порядок определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям Надымского района субсидий на иные цели

Приложение
к постановлению
Администрации Надымского района
от 26 апреля 2022 г. N 226-пк

Порядок
определения объема и условия предоставления бюджетным и автономным учреждениям Надымского района субсидий на иные цели

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2022 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям Надымского района (далее - учреждения) субсидий на иные цели из бюджета Надымского района в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - субсидия).

1.2. Субсидии на иные цели - это субсидии учреждениям на осуществление расходов или возмещение затрат, за исключением нормативных затрат, связанных с оказанием (выполнением) ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (работ) (далее - субсидия).

1.3. Субсидия предоставляется Администрации Надымского района и отраслевым (функциональным) органам Администрации Надымского района, осуществляющим регулирование и координацию деятельности муниципальных бюджетных и автономных учреждений (далее - ГРБС), согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных им как до получателей бюджетных средств бюджета Надымского района на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

1.4. Субсидия предоставляется в целях осуществления учреждениями следующих расходов:

1.4.1. на приобретение основных средств, за исключением приобретения объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность, и оказание (выполнение) услуг (работ), связанных с изготовлением, доставкой (транспортировкой), монтажом, установкой, наладкой (настройкой), проверкой работоспособности основных средств, установкой программного обеспечения;

1.4.2. на модернизацию и (или) техническое перевооружение объектов основных средств, не относящихся к объектам капитального строительства;

1.4.3. на осуществление работ по демонтажу (сносу), капитальному (текущему) ремонту имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, а также работ по подготовке проектной документации для обеспечения ремонтных работ;

1.4.4. возникшие в результате форс-мажорных обстоятельств (пожары, землетрясения, наводнения, другие стихийные бедствия) и (или) обстоятельств непреодолимой силы (чрезвычайных, непреодолимых, не зависящих от воли и действий учреждения, в связи с которыми учреждение оказывается неспособным выполнить принятые им обязательства);

1.4.5. на обеспечение целевых показателей уровня заработной платы работников бюджетной сферы, установленных Указами Президента Российской Федерации;

1.4.6. на реализацию международных, общероссийских, межрегиональных, региональных, муниципальных мероприятий и мероприятий иного уровня;

1.4.7. на проведение мероприятий по реорганизации или ликвидации учреждения, сокращению численности или штата работников учреждения, а также расходы учреждения на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда сокращаемых работников;

1.4.8. на выплату грантов, предоставляемых в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Надымского района;

1.4.9. на введенную новую сеть муниципальных учреждений;

1.4.10. на расходы, носящие непостоянный характер, расходы, не подлежащие включению в нормативные затраты на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание муниципального имущества в рамках муниципального задания;

1.4.11. на поставку продуктов питания, в том числе продуктовых наборов, и организацию обеспечения горячим питанием обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Надымского района;

1.4.12. на совершенствование систем оплаты труда;

1.4.13. на выплаты стимулирующего характера на основании правовых актов Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа и (или) Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа;

1.4.14. направленных на профилактику, предупреждение, ликвидацию последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

1.4.15. на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам общеобразовательных организаций;

1.4.16. на реализацию мероприятий, проводимых в рамках национальных проектов согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;

1.4.17. на реализацию мероприятий социально ориентированным некоммерческим организациям;

1.4.18. на возмещение кассовых расходов по операциям, содержание которых соответствует целям предоставления субсидий, указанных в пункте 1.4, произведенных учреждениями за счет средств от приносящей доход деятельности, и субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);

1.4.19. направленных на развитие школьного партисипаторного бюджетирования.

II. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. В рамках настоящего порядка предоставление субсидий осуществляется при условии соблюдения учреждением на 01 декабря текущего года, в котором планируется заключение соглашения, требования об отсутствии у учреждения неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, просроченной задолженности по возврату в бюджет Надымского района, субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (далее - неисполненная обязанность по уплате налогов и сборов и просроченная задолженность по возврату в бюджет Надымского района субсидий), за исключением случаев предоставления субсидии на осуществление мероприятий по реорганизации или ликвидации муниципального учреждения, предотвращение аварийной (чрезвычайной) ситуации, ликвидацию последствий и осуществление восстановительных работ в случае наступления аварийной (чрезвычайной) ситуации, погашение задолженности по судебным актам, вступившим в законную силу,

исполнительным документам.

В случае наличия у учреждения на 01 декабря текущего года, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов и сборов и просроченной задолженности по возврату в бюджет Надымского района субсидий, предоставление субсидий осуществляется при условии соблюдения учреждением требования об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов и сборов и просроченной задолженности по возврату в бюджет Надымского района субсидий, на дату направления документов, установленных пунктом 2.2 раздела II настоящего Порядка.

2.2. Для получения субсидии учреждение предоставляет ГРБС, следующие документы:

2.2.1. пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости предоставления бюджетных средств на цели, установленные в пункте 1.4 настоящего Порядка, включая расчет-обоснование суммы субсидии, в том числе:

2.2.2. предварительную смету (укрупненный расчет, выполненный муниципальными учреждениями-заказчиками на основе дефектных ведомостей с применением единичных расценок по аналогичным видам работ, включенным в смету-аналог, при этом при выборе аналога обеспечивается максимальное соответствие характеристик планируемого объекта и объекта-аналога по направлению и виду деятельности (при отсутствии проектной документации), локальный сметный расчет, проектную документацию) на выполнение соответствующих работ (оказание услуг), проведение мероприятий в случае если при расчете объема субсидии применяется сметный метод;

2.2.3. информацию о планируемом к приобретению имуществе, в случае если целью предоставления субсидии является приобретение имущества (за исключением недвижимого имущества), согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

2.2.4. информацию о количестве физических лиц (среднегодовом количестве), являющихся получателями выплат, и видах таких выплат, в случае если целью предоставления субсидии является осуществление указанных выплат;

2.2.5. перечень мероприятий (календарный план мероприятий) и (или) программы мероприятий в случае если целью предоставления субсидии является проведение конференций, симпозиумов, выставок, содержащие в том числе, сроки их реализации;

2.2.6. статистические данные и (или) иную информацию, необходимую для обоснования предоставления субсидии.

2.3. Размер целевой субсидии, предоставляемой учреждению, рассчитывается в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных ГРБС в бюджете Надымского района на данные цели, по формуле:

, где:

Sцс - размер целевой субсидии;

S1 ... n - объем расходов на цели предоставления субсидии, установленные разделом I настоящего Порядка.

2.4. Основаниями для отказа учреждению в предоставлении субсидии являются:

- несоответствие представленных учреждением документов требованиям, определенным в соответствии с пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

- недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных учреждением;

- несоответствие учреждения требованиям, установленным пунктом 2.1 настоящего Порядка;

- отсутствие необходимого объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, доведенных в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации учредителю как получателю бюджетных средств на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка.

2.5. Рассмотрение ГРБС документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка, осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня их поступления.

2.6. В случае несоответствия учреждения и (или) представленных им документов требованиям пунктов 2.1, 2.2 настоящего Порядка, ГРБС направляет учреждению письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа, установленных пунктом 2.4 настоящего Порядка.

2.7. Размер субсидий, предоставляемых учреждениям, определяется ГРБС на основании документов, предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка.

2.8. Предварительные расчеты размера субсидий на очередной финансовый год, используемые при формировании проекта бюджета Надымского района на очередной финансовый год и плановый период, представляются учреждением ГРБС в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной год и плановый период, утверждаемой приказом Департамента финансов Администрации Надымского района (далее - Департамент финансов).

2.9. Субсидии предоставляются учреждениям на цели, предусмотренные пунктом 1.4 настоящего Порядка, на основании заключенного между ГРБС и учреждением соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Департамента финансов Администрации Надымского района.

Соглашение заключается на один финансовый год с приложением соответствующих расчетов и документов, обосновывающих необходимость предоставления субсидии.

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в сводной бюджетной росписи бюджета Надымского района на соответствующий финансовый год.

2.10. Соглашение должно предусматривать:

Информация об изменениях:

Подпункт 2.10.1 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2022 г. N 345-пк

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2022 г.

См. предыдущую редакцию

2.10.1. цели предоставления субсидии с указанием наименования национального проекта (программы), в том числе регионального проекта, входящего в состав соответствующего национального проекта (программы), обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта, муниципальной программы, в случае если субсидии предоставляются в целях реализации соответствующих программ, проектов;

2.10.2. размер субсидии;

2.10.3. сроки (график) перечисления субсидии;

2.10.4. сроки представления отчетности;

2.10.5. порядок и сроки возврата сумм субсидии в случае несоблюдения учреждением целей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соглашением;

2.10.6. основания и порядок внесения изменений в соглашение, в том числе в случае уменьшения ГРБС как получателю средств бюджета Надымского района ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.10.7 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2022 г. N 345-пк

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2022 г.

См. предыдущую редакцию

2.10.7. основания для досрочного прекращения соглашения по решению ГРБС в одностороннем порядке, является:

- реорганизация (за исключением реорганизации в форме присоединения) или ликвидация учреждения;

- нарушение учреждением целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящим Порядком;

2.10.8. запрет на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке;

Информация об изменениях:

Подпункт 2.10.9 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2022 г. N 345-пк

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2022 г.

См. предыдущую редакцию

2.10.9. план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии;

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 дополнен подпунктом 2.10.10. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2022 г. N 345-пк

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2022 г.

2.10.10. Значения результатов предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам региональных проектов (программ), муниципальных программ (при наличии в муниципальных программах результатов реализации таких программ), указанных в 1.4 настоящего документа (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации таких программ, проектов), и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, включая значения показателей в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации);

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 дополнен подпунктом 2.10.11. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2022 г. N 345-пк

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2022 г.

2.10.11 иные положения (при необходимости).

Информация об изменениях:

Пункт 2.11 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2022 г. N 345-пк

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2022 г.

См. предыдущую редакцию

2.11. Результаты предоставления субсидии, которые должны быть конкретными, измеримыми и соответствовать результатам региональных проектов, муниципальных программ, указанных в пункте 1.4 настоящего Порядка (в случае если субсидия предоставляется в целях реализации таких программ, проектов), и показатели, необходимые для достижения результатов предоставления субсидии, включая показатели в части материальных и нематериальных объектов и (или) услуг, планируемых к получению при достижении результатов соответствующих программ, проектов (при возможности такой детализации).

2.12. Перечисление субсидии осуществляется в сроки (по графику), установленные соглашением.

2.13. ГРБС изменяет размер предоставленной субсидии в случае:

- увеличения или уменьшения размера бюджетных ассигнований, предусмотренного решением Думы Надымского района о бюджете Надымского района на очередной финансовый год и плановый период;

- выявления дополнительной потребности учреждения в выделении субсидий при наличии соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Думы Надымского района о бюджете Надымского района на очередной финансовый год и плановый период;

- выявления необходимости перераспределения размеров субсидий между подведомственными ему учреждениями, в пределах, доведенных до ГРБС бюджетных ассигнований на текущий финансовый год;

- выявления невозможности осуществления учреждением расходов на предусмотренные соглашением цели в полном объеме.

ГРБС в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований, указанных в абзаце втором настоящего пункта, уведомляет учреждение об изменении размера субсидии, в связи с чем заключается дополнительное соглашение к соглашению.

III. Требования к отчетности

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен. - Постановление Администрации Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 июня 2022 г. N 345-пк

Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 26 апреля 2022 г.

См. предыдущую редакцию

3.1. Учреждения ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют ГРБС отчет о достижении результатов, указанных в пункте 2.11 настоящего Порядка, отчетность о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии, иных показателей (при их установлении) и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия на иные цели.

ГРБС вправе дополнять форму отчетов в соответствии со спецификой деятельности учреждения, а также устанавливать в соглашении дополнительные формы представления учреждением указанной отчетности и сроки их представления.

IV. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их несоблюдение

4.1. Учреждением в течение 5 рабочих дней со дня окончания финансового года представляется учредителю информация о наличии у него неисполненных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 01 января текущего финансового года остатки субсидий и (или) средства от возврата ранее произведенных учреждением выплат.

Не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидий, предоставленных учреждениям, подлежат перечислению учреждениями в бюджет Надымского района в течение 10 рабочих дней со дня окончания финансового года (со дня окончания срока действия соглашения, если дата окончания срока действия соглашения наступает ранее даты окончания финансового года), за исключением средств субсидий, возвращенных в отчетном финансовом году подразделениями Банка России или кредитными организациями по причине неверного указания в платежных поручениях реквизитов получателя платежа и по состоянию на 01 января очередного финансового года не перечисленных по уточненным реквизитам.

Указанные в абзаце втором настоящего пункта остатки субсидий могут использоваться учреждениями в текущем финансовом году при наличии потребности в направлении их на те же цели в соответствии с решением ГРБС, принимаемым по согласованию с Департаментом финансов Администрации Надымского района.

Для получения и использования остатков субсидии учреждение представляет ГРБС за подписью руководителя учреждения (лица, исполняющего обязанности руководителя учреждения в период его временного отсутствия) мотивированное обращение, которое должно содержать информацию о причинах образования остатков субсидии, обоснование потребности в их использовании на те же цели в текущем финансовом году, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и объем неисполненных обязательств (за исключением обязательств по выплатам физическим лицам).

ГРБС направляет на согласование в Департамент финансов Администрации Надымского района проект решения, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, не позднее 01 апреля текущего финансового года с приложением:

- пояснительной записки, которая должна содержать информацию о причинах образования остатков субсидии;

- информации, обосновывающей потребность использования остатков субсидии, согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.

Департамент финансов Администрации Надымского района рассматривает представленный проект решения и в течение 7 рабочих дней со дня его получения направляет в адрес учредителя информацию о его согласовании или обоснованный отказ в его согласовании.

Департамент финансов Администрации Надымского района вправе отказать в согласовании проекта решения в связи нарушение сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

4.2. В случае выявленного по результатам проверок, проведенных ГРБС и (или) уполномоченным органом государственного финансового контроля, несоблюдения учреждением целей и условий, установленных при предоставлении субсидии:

- ГРБС в течение 30 календарных дней со дня установления факта нарушения вручает уполномоченному лицу учреждения под расписку о получении либо направляет учреждению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении требования о возврате в полном объеме полученной субсидии в бюджет Надымского района в течение 30 календарных дней со дня направления соответствующего требования;

- уполномоченный орган государственного финансового контроля направляет учреждению представление и (или) предписание в установленном порядке.

За нарушение сроков возврата в бюджет Надымского района неизрасходованной части субсидии, возврата субсидии, израсходованной не по целевому назначению, представления предусмотренной соглашением отчетности руководители учреждения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3. Контроль за целевым использованием субсидии, а также за соблюдением условий ее предоставления осуществляется ГРБС и уполномоченным органом муниципального финансового контроля.

4.4. В случае недостижения учреждением результатов предоставления субсидии, показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии (далее - показатели результативности), и если объем субсидии определялся на основе количественных значений показателей результативности, субсидия подлежит возврату в бюджет Надымского района в объеме, который соответствует недостигнутым показателям результативности.

Решение о возврате субсидии принимается ГРБС в течение 30 календарных дней со дня установления факта недостижения показателей результативности.

ГРБС в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о возврате субсидии направляет учреждению требование о возврате полученной части субсидии в бюджет Надымского района в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления.

4.5. Учреждение в течение 10 рабочих дней со дня получения требования ГРБС обязано вернуть в бюджет Надымского района субсидию, израсходованную не по целевому назначению.

За нарушение сроков возврата в окружной бюджет неизрасходованной части субсидии, возврата субсидии, израсходованной не по целевому назначению, представления предусмотренной соглашением отчетности учреждения несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.