Приложение. Рекомендации депутатских слушаний на тему "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности как ключевые приоритеты региональной экономической политики в Кузбассе"

Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Кемеровской области - Кузбасса
"О рекомендациях депутатских слушаний
на тему "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности как ключевые
приоритеты региональной экономической
политики в Кузбассе"

Рекомендации
депутатских слушаний на тему "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности как ключевые приоритеты региональной экономической политики в Кузбассе"

В депутатских слушаниях приняли участие депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, представители исполнительных органов государственной власти Кузбасса, органов местного самоуправления муниципальных образований, общественных организаций.

В современных условиях одной из актуальных проблем, стоящих перед нашей страной, является уменьшение энергопотребления и более рациональное использование энергоресурсов. Достигнуть этого можно только путем комплексного применения передовых энергосберегающих технологий и внедрения мер организационного характера, направленных на энергосбережение.

Энергосбережение и энергоэффективность вносят вклад в улучшение экологической ситуации и улучшение качества жизни. В частности, реализация мер по энергосбережению и энергоэффективности при установке уличного освещения способствует снижению уровня преступности в темное время суток, а применение таких мер в бюджетных учреждениях позволяет более эффективно использовать сэкономленные бюджетные средства и направлять их на реализацию важных для граждан и государства задач. Для населения внедрение энергосберегающих технологий позволяет повысить качество жизни за счет снижения расходов, например на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Кроме того, внедрение таких технологий играет также важную роль в сфере бизнеса, что способствует снижению издержек производства и росту конкурентоспособности выпускаемой продукции.

Приоритетным направлением реализации государственной политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности является повышение энергоэффективности в жилищном секторе, в тепло- и водоснабжении, электроэнергетике, промышленности, транспорте, а также в бюджетной сфере.

В Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" поставлена задача по снижению энергоемкости ВВП России к 2020 году на 40 процентов по отношению к уровню 2007 года, которая не выполнена - показатели снижения не достигнуты.

В 2020 году энергоемкость валового внутреннего продукта Российской Федерации составила 9,32 т.у.т./млн руб. (в ценах 2016 года), что на 0,2 процента ниже, чем в 2019 году, и на 2,92 процента ниже, чем в 2015 году. Относительно 2007 года энергоемкость ВВП снизилась всего на 14 процентов.

В Кузбассе в целях реализации государственной политики в указанной сфере проводятся мероприятия по закрытию неэкологичных угольных котельных и строительству новых, ведутся работы по строительству тепловых сетей, капитальному ремонту водопроводов, строятся насосные станции, в рамках энергосервисных контрактов ведутся работы по установке и замене уличного освещения, а также выполняются другие мероприятия.

Сегодня в целях регулирования отношений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности принят ряд нормативных правовых актов, играющих важную роль в данной сфере. Одним из таких актов является Федеральный закон от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статьей 13 Федерального закона установлено, что производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

К сожалению, на сегодняшний день уровень оснащенности приборами учета по таким энергетическим ресурсам, как тепло, горячая и холодная вода оставляет желать лучшего.

Так, в бюджетных учреждениях муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса уровень принятых на коммерческий учет приборов учета в среднем составляет 70 процентов, а в 6 муниципальных образованиях менее 50 процентов.

Уровень оснащенности общедомовыми приборами учета (тепло, горячее, холодное водоснабжение), принятыми на коммерческий учет в многоквартирных домах, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, и того ниже - в среднем составляет 36 процентов.

Так, например, в 2021 году специалистами ГБУ "Центр развития ЖК и ДК Кузбасса" проведены проверочные мероприятия в отношении ряда многоквартирных домов, расположенных в г. Тайге, в части оснащения общедомовыми приборами учета тепловой энергии и горячего водоснабжения.

По результатам проверки установлено, что практически во всех проверенных домах приборы учета находятся в нерабочем либо частично рабочем состоянии и не введены в эксплуатацию.

По данному факту в адрес Государственной жилищной инспекции Кузбасса направлена информация для осуществления контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований Федерального закона.

Реализация норм и правил федерального и регионального законодательства не позволила достичь снижения уровня энергоемкости на 40 процентов к уровню 2007 года. Принимаемые меры к повышению энергоэффективности экономики Кузбасса должны быть расширены.

По итогам депутатских слушаний депутаты Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса рекомендуют:

1) Законодательному Собранию Кемеровской области - Кузбасса:

- обеспечить при необходимости своевременную корректировку законодательства Кемеровской области - Кузбасса в целях реализации государственной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- обеспечить поддержку проектов федеральных законов, внесенных на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и направленных на совершенствование законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- осуществлять разработку проектов федеральных законов, направленных на совершенствование законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- осуществлять контроль за исполнением настоящих рекомендаций;

2) Министерству жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса:

- осуществлять координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Кемеровской области - Кузбасса;

- обеспечить информационное сопровождение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных государственной программой Кемеровской области - Кузбасса "Жилищно-коммунальный и дорожный комплекс, энергосбережение и повышение энергоэффективности Кузбасса" на 2014-2027 годы;

- рассмотреть возможность внедрения практики проведения работ по установке приборов учета энергоресурсов при выполнении ремонта внутридомовых инженерных систем теплоснабжения в рамках капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

3) Министерству транспорта Кузбасса:

- организовать выполнение постановлений, распоряжений Правительства Кемеровской области - Кузбасса по вопросам, касающимся работы государственных предприятий Кемеровской области - Кузбасса в сфере транспорта, их перспективного развития с учетом рационального использования материальных ресурсов и удовлетворения социально-экономических потребностей населения Кемеровской области - Кузбасса;

- участвовать в разработке государственных программ Кемеровской области - Кузбасса и реализации мер, направленных на защиту окружающей среды, выполнение экологических требований, организацию работы по снижению вредного воздействия автотранспорта на окружающую среду;

- изучать, обобщать и распространять отечественный и зарубежный опыт, современные формы и методы развития транспорта, в том числе в рамках энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

4) Региональной энергетической комиссии Кузбасса:

- создавать экономические стимулы обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности) и производства водоснабжения, водоотведения;

- согласовывать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, долгосрочные параметры регулирования тарифов, плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности, метод регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;

- осуществлять оценку соблюдения обязательных требований в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области регулируемых государством цен (тарифов);

5) Государственной жилищной инспекции Кузбасса:

- продолжить работу по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных требований в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в соответствии с действующим законодательством;

- информировать население, средства массовой информации о выявленных нарушениях по вопросам, относящимся к компетенции Государственной жилищной инспекции Кузбасса, о своей деятельности, а также о лицах, ответственных за содержание многоквартирных домов и подвергнутых административному наказанию за нарушение установленных требований к проведению мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, путем размещения информации в средствах массовой информации;

6) органам местного самоуправления Кемеровской области - Кузбасса:

- осуществлять информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- осуществлять координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;

- организовать работу по информированию собственников помещений в многоквартирном жилом доме о перечне необходимых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

7) государственному бюджетному учреждению "Центр развития жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса":

- в целях правового, информационного просвещения для органов местного самоуправления, бюджетных организаций, управляющих компаний, представителей общественности организовать проведение семинаров по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.