Приложение

Приложение
муниципального района
к постановлению администрации
Комсомольского муниципального района
от 30 сентября 2014 г. N 834

Муниципальная программа
"Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы" (далее - Программа)

Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономического развития администрации Комсомольского муниципального района
Соисполнители Программы	Отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды администрации Комсомольского муниципального района
Основные мероприятия Программы	- развитие и укрепление малых форм хозяйствования в сельских поселениях муниципального района; - организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, конкурсов на территории района
Цель Программы	- Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, увеличение возможностей участников Программы для производства сельскохозяйственной продукции
Задачи Программы	- обеспечение населения безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией; - обеспечение стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции; - развитие и укрепление малых форм хозяйствования на селе; - сохранение и увеличение сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района; - повышение эффективного использования земельных ресурсов на территории муниципального района
Индикаторы (показатели) Программы	- размещение на официальном сайте администрации муниципального района информации, касающейся крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений; - доля граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших субсидии из краевого бюджета на содержание поголовья коров, свиноматок и приобретение кормов; - количество крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших субсидию из краевого бюджета; - количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших свои проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки; - площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами; - количество крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, оформивших земельные участки в собственность; - число участников в проводимых ярмарках, выставках, конкурсах
Этапы и сроки реализации Программы	В один этап 2014 - 2020 годы
Финансовое обеспечение реализации Программы	Объем финансирования мероприятий Программы составит: общий объем - 240,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 30,0 тыс. рублей; 2015 год - 30,0 тыс. рублей; 2016 год - 30,0 тыс. рублей. 2017 год - 35,0 тыс. рублей; 2018 год - 35,0 тыс. рублей; 2019 год - 40,0 тыс. рублей; 2020 год - 40,0 тыс. рублей Источник финансирования Программы - бюджет Комсомольского муниципального района
Конечный результат реализации Программы	- сохранение и увеличение поголовья животных; - финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств; - устойчивое развитие сельских территорий района; - повышение эффективности использования земель; - улучшение социально-бытовых условий граждан

1. Характеристика текущего состояния сельского хозяйства Комсомольского муниципального района

Состояние и экономическая эффективность функционирования отраслей сельского хозяйства района оказывает решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения и благосостояния жителей района. Присутствие местной сельскохозяйственной продукции на продовольственном рынке препятствует монополизации локальных рынков отдельными поставщиками продукции. В настоящее время в муниципальном районе действует 4 фермерских и около 9000 личных подсобных хозяйств, в том числе 198 хозяйств занимается производством животноводческой продукции.

В крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района содержится 768 голов крупного рогатого скота, 483 головы свиней. За личными подсобными хозяйствами закреплено 2562 га посевных площадей. В настоящее время наибольший удельный вес производимой на территории района сельскохозяйственной продукции приходится на крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, 98 процентов - по выращиванию овощей и картофеля и 61 процент - по производству молока.

В личных подсобных хозяйствах отмечается низкий уровень развития материально-технической базы, ощущается дефицит производственных помещений в фермерских хозяйствах, в частности, для хранения продукции.

В районе из года в год сокращается поголовье крупного рогатого скота в личных подсобных хозяйствах. Анализ ситуации, сложившейся в муниципальном районе, позволяет сделать вывод, что производственный потенциал крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств используется недостаточно эффективно, поскольку владельцы этих хозяйств испытывают ряд проблем, связанных с:

- природно-климатическими условиями - ведение сельского хозяйства в зоне повышенного риска;

- сбытом произведенной продукции из-за удаленности к рынкам реализации и отсутствия перерабатывающих мощностей;

- отсутствием собственной кормовой базы, высокой стоимостью концентрированных кормов, завозимых из-за пределов Хабаровского края;

- отсутствием эффективной производственной базы для содержания сельскохозяйственных животных;

- возрастающим отставанием социальной инфраструктуры сельских территорий от промышленных центров и городов, доходов работников, занятых сельскохозяйственной деятельностью, от доходов работников других сфер экономики, падением престижа сельскохозяйственного труда.

Одной из главных проблем остается низкая доходность сельскохозяйственного производства, вследствие чего крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства не способны использовать более современную технику и научно-технологические достижения для производства конкурентоспособной продукции.

Основными мерами по поддержке сельскохозяйственного производства в районе являются:

- участие в реализации государственной краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Хабаровском крае на 2013 - 2020 годы".

Настоящая Программа позволит сориентировать участников Программы и системно направить средства на решение неотложных проблем.

2. Приоритеты, цели и задачи политики муниципального района в области сельского хозяйства

Программа разработана в соответствии с Программой "Комплексное социально-экономическое развитие Комсомольского муниципального района на 2012 - 2015 годы" с учетом изменений приоритетных направлений экономики района. Приоритетным для района является создание условий для развития крестьянско-фермерских, личных подсобных хозяйств в сельских поселениях и оказание содействия садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан. Основной целью является создание условий для развития сельскохозяйственного производства в сельских поселениях, увеличение возможностей участников Программы для производства сельскохозяйственной продукции. Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

- обеспечение стимулирования роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции;

- развитие и укрепление малых форм хозяйствования на селе;

- сохранение и увеличение сельскохозяйственных животных в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах муниципального района;

- обеспечение населения безопасной и качественной сельскохозяйственной продукцией;

- повышение эффективного использования земельных ресурсов на территории муниципального района.

3. Прогноз конечных результатов Программы

Реализация Программы позволит обеспечить сохранение и увеличение поголовья животных, финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, устойчивое развитие сельских территорий района, повышение эффективности использования земель, улучшение социально-бытовых условий для граждан.

Сведения об индикаторах (показателях) Программы с расшифровкой плановых значений по годам и краткое описание мероприятий, включенных в Программу, приведены в Приложении N 1.

4. Сроки реализации Программы

Срок реализации Программы предусмотрен с 01 января 2014 года по 31 декабря 2020 года в 1 этап.

5. Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов Комсомольского муниципального района на реализацию Программы приведены в Приложении N 2. В целях обеспечения эффективного использования бюджетных средств объем расходов может перераспределяться между мероприятиями Программы в пределах лимитов бюджетных ассигнований, утвержденных в бюджете муниципального района на реализацию Программы в очередном финансовом году.

6. Анализ рисков реализации Программы

Основные риски реализации Программы могут быть вызваны кризисными явлениями в экономике и снижением финансирования Программы. Снижение финансирования Программы может повлечь невыполнение отдельных мероприятий, что, в свою очередь, отразится на снижении социально-экономического развития Комсомольского муниципального района. В целях управления указанными рисками предусматривается:

- координирование действий исполнителей и участников Программы со стороны ответственного исполнителя;

- проведение регулярного анализа выполнения Программы и при необходимости ежегодной корректировки индикаторов (показателей), а также мероприятий Программы;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей.

7. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы применяются индикаторы (показатели), указанные в Приложении N 1.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется путем присвоения каждому индикатору (показателю) соответствующего балла:

- при выполнении индикатора (показателя) - 0 баллов;

- при увеличении индикатора (показателя) - плюс 1 балл за каждую единицу увеличения;

- при снижении индикатора (показателя) - минус 1 балл за каждую единицу снижения.

Динамика значений индикаторов (показателей) определяется путем сопоставления данных.

По результатам оценки эффективности Программы могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность находится на уровне запланированной;

- эффективность повысилась;

- эффективность снизилась.

Обязательным условием оценки эффективности Программы является успешное (полное) выполнение запланированных промежуточных индикаторов (показателей) Программы и основных мероприятий в установленные сроки.

8. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в соответствии с установленными в них сроками. Текущее управление реализации Программы осуществляется отделом экономического развития администрации Комсомольского муниципального района (далее - Отдел). Отдел организует исполнение Программы на основании заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации администрацией муниципального района муниципальных контрактов с предприятиями и организациями. Отдел обеспечивает взаимодействие соисполнителей и участников Программы. Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование хода исполнения основных мероприятий, выработку решений при возникновении отклонения хода работ от плана.

Отдел:

- осуществляет реализацию программных мероприятий;

- осуществляет сбор сведений о выполнении программных мероприятий по реализации Программы, представленных соисполнителями;

- обеспечивает выполнение программных мероприятий в полном объеме и в установленные сроки;

- организует размещение в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе сети "Интернет", сведений о ходе и результатах реализации Программы, финансировании программных мероприятий.

Соисполнители Программы:

- осуществляют реализацию программных мероприятий;

- несут ответственность за эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию программных мероприятий, в отношении которых они являются исполнителями;

- обеспечивают выполнение программных мероприятий, закрепленных за ними, в полном объеме и в установленные сроки;

- ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, представляют в Отдел сведения о ходе реализации программных мероприятий, исполнителями которых они являются;

- ежегодно согласовывают с Отделом уточненные индикаторы и показатели эффективности реализации Программы на соответствующий год.

Приложение N 1
к Муниципальной программе
"Развитие сельскохозяйственного
производства, расширение рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Комсомольском муниципальном
районе на период 2014 - 2020 годы"

Сведения
об индикаторах (показателях) основных мероприятий муниципальной, программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Срок реализации	Предполагаемый результат (краткое описание)	Значение индикатора (показателей)
					ед. изм.	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год		Всего (Прирост)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14		15
1.	Развитие и укрепление малых форм хозяйствования в сельских поселениях муниципального района
1.1.	Оказание информационной и консультационной поддержки гражданам, ведущим крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства	Отдел экономического развития (далее - Отдел)	2014 - 2020 годы	Информирование граждан о формах государственной поддержки крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам
	Индикатор 1. Размещение на официальном сайте администрации муниципального района информации, касающейся крестьянских (фермерских), личных подсобных хозяйств, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений				единиц	6	6	6	6	6	6	6	6	42
1.2.	Содействие организации крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств	Отдел	2014 - 2020 годы	Рост числа крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм
1.3.	Оказание содействия главам личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств в получении государственной поддержки	Отдел	2014 - 2020 годы	Финансовое оздоровление и повышение финансовой устойчивости крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств
	Индикатор 2. Доля граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, получивших субсидии из краевого бюджета на содержание поголовья коров, свиноматок и приобретение кормов				в процентах к предыдущему году	87	89	90	92	92	92	92	92		5
	Индикатор 3. Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, получивших субсидию из краевого бюджета				единиц	1	1	1	1	1	1	1	1		7
	Индикатор 4. Количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших свои проекты создания и развития хозяйств с помощью государственной поддержки				единиц	1	1	1	1	1	1	1	1		7
1.4.	Оформление земельных участков в собственность главами личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств	Отдел по управлению имуществом и охраны окружающей среды	2014 - 2016 годы	Устойчивое развитие сельских территорий района, повышение эффективности использования земель
	Индикатор 5. Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) и личными подсобными хозяйствами				гектаров	0	0	0,5	1	0	0	0	0		1,5
	Индикатор 6. Количество крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, оформивших земельные участки в собственность				шт.	0	1	0	1	0	0	0	0		2
2.	Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, конкурсов на территории района	Отдел	2014 - 2020 годы	Повышение значимости сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни
	Индикатор 7. Число участников в проводимых ярмарках, выставках, конкурсах				чел.	0	50	100	150	150	150	150	150		900

Приложение N 2
к Муниципальной программе
"Развитие сельскохозяйственного
производства, расширение рынка
сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в Комсомольском муниципальном
районе на период 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета муниципального района, в том числе за счет средств краевого бюджета, расходов бюджетов сельских поселений на реализацию муниципальной программы "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование	Источник финансирования	Оценка расходов по годам (тыс. рублей)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2220	Всего
	Муниципальная программа "Развитие сельскохозяйственного производства, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Комсомольском муниципальном районе на период 2014 - 2020 годы"	Всего	30,00	30,00	30,00	35,00	35,00	40,00	40,00	240,0
		бюджет муниципального района	30,00	30,00	30,00	35,00	35,00	40,00	40,00	240,0
1.	Организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок, выставок, конкурсов на территории района	Всего	30,00	30,00	30,00	35,00	35,00	40,00	40,00	240,0
		бюджет муниципального района	30,00	30,00	30,00	35,00	35,00	40,00	40,00	240,0