Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, её структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов, а также их должностных лиц

Раздел V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, её структурных подразделений, отраслевых (функциональных) органов, а также их должностных лиц

36. Информация для Заявителя о его праве подать жалобу

36.1. Заявитель вправе обратиться с жалобой в случае необоснованного отказа в предоставлении Муниципальной услуги или ее результата, нарушения установленного порядка предоставления Муниципальной услуги, нарушения стандарта предоставления Муниципальной услуги, нарушения иных прав Заявителя при предоставлении Муниципальной услуги, предусмотренных статьей 5 Федерального Закона N 210-ФЗ, а также в случае неисполнения обязанностей, предусмотренных статьей 6 Федерального Закона N 210-ФЗ.

37. Предмет жалобы

37.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

38.2. Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

1) нарушение срока регистрации запроса о предоставлении Муниципальной услуги, указанного в статье 15.1 Федерального Закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) нарушение срока регистрации комплексного запроса о предоставлении нескольких государственных и (или) муниципальных услуг в МФЦ;

3) нарушение срока предоставления Муниципальной услуги;

4) требование у Заявителя документов или информации либо осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Административным регламентом для предоставления Муниципальной услуги;

5) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Административным регламентом для предоставления Муниципальной услуги, у Заявителя;

6) отказ в предоставлении Муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными Законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами и иными нормативными правовыми актами нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Административным регламентом для предоставления Муниципальной услуги;

7) затребование с Заявителя при предоставлении Муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Административным регламентом;

8) отказ Уполномоченного органа, должностного лица, муниципального служащего, работника Уполномоченного органа, Учреждения предоставляющего Муниципальную услугу в исправлении допущенных ими опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений (в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы);

9) нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления Муниципальной услуги;

10) приостановление предоставления Муниципальной услуги, если основания приостановления не предусмотрены федеральными Законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, настоящим Административным регламентом.

11) требование у Заявителя при предоставлении Муниципальной услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, либо в предоставлении Муниципальной услуги, за исключением случаев:

12) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления Муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении Муниципальной услуги;

13) наличие ошибок в заявлении о предоставлении Муниципальной услуги и документах, поданных Заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, либо в предоставлении Муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги;

14) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, либо в предоставлении Муниципальной услуги;

15) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица, муниципального служащего, работника Уполномоченного органа при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью руководителя Уполномоченного органа , предоставляющего Муниципальную услугу, при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги уведомляется Заявитель , а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

37.2. Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Администрацию, по основаниям, предусмотренным пунктом 37.1. Административного регламента.

38. Органы местного самоуправления, органы государственной власти, организации, должностные лица, которым может быть направлена жалоба

38.1. Жалоба на решение и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностного лица подаются в Администрацию, на имя главы Администрации, Уполномоченный орган, Учреждение, МФЦ, предоставляющие муниципальную услугу в письменной форме, в том числе при личном приеме Заявителя, или в электронном виде.

38.2. Жалобу на решения и действия (бездействие) МФЦ также можно подать учредителю МФЦ или в Министерство государственного управления, информационных технологий и связи Рязанской области, в письменной форме, в том числе при личном приеме Заявителя, или в электронном виде.

39. Порядок подачи и рассмотрения жалобы

39.1. Жалоба должна содержать:

1) наименование Администрации, Уполномоченного органа, должностного лица, предоставляющего Муниципальную услугу, либо муниципального служащего, работника Уполномоченного органа, МФЦ, его руководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства Заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения Заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ Заявителю (за исключением случая, когда жалоба направляется способом, указанным в подпункте "3" пункта 39.5 настоящего Административного регламента);

ГАРАНТ:

В тексте пункта 39.5 настоящего Регламента подпункт 3 отсутствует

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Уполномоченного органа, должностного лица, муниципального служащего, работника Уполномоченного органа, предоставляющего Муниципальную услугу, должностного лица, работника МФЦ;

4) доводы, на основании которых Заявитель не согласен с решением и действиями (бездействием) Уполномоченного органа, должностного лица, муниципального служащего, работника Уполномоченного органа, МФЦ, работника МФЦ. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы Заявителя, либо их копии.

39.2. Прием жалоб в письменной форме осуществляется Администрацией, Уполномоченным органом, Учреждением, МФЦ в месте предоставления Муниципальной услуги.

39.3. В электронном виде жалоба может быть подана Заявителем посредством:

1) официального сайта Администрации, Уполномоченного органа, МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) ЕПГУ, в том числе с использованием ПГС, (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, многофункциональных центров и их должностных лиц, и работников);

3) портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (далее - система досудебного обжалования)с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (за исключением жалоб на решения и действия (бездействие) привлекаемых организаций, многофункциональных центров и их должностных лиц и работников).

39.4. Жалоба рассматривается Уполномоченным органом, предоставляющим Муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) Уполномоченного органа, должностного лица, муниципальных служащих, работников Уполномоченного органа. По результатам рассмотрения жалобы руководителем Уполномоченного органа выносится решение.

В случае если обжалуются решения руководителя Уполномоченного органа, жалоба подается в вышестоящий орган, Администрацию, Министерство образования Рязанской области, Губернатору Рязанской области.

Жалоба рассматривается в МФЦ, предоставившим Муниципальную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений и действий (бездействия) МФЦ, его должностного лица и (или) работника. В случае если обжалуются решения и действия (бездействие) руководителя МФЦ жалоба может быть подана в Администрацию или в Правительство Рязанской области.

39.5. В случае если жалоба подана Заявителем в Администрацию, Уполномоченный орган, МФЦ, в компетенцию которых не входит принятие решения по жалобе, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации такой жалобы она направляется в уполномоченные на ее рассмотрение в орган. При этом Администрация, Уполномоченный орган, Учреждение, МФЦ, перенаправившие жалобу в письменной форме, информируют о перенаправлении жалобы Заявителя. Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации такой жалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе. В случае если в отношении поступившей жалобы Федеральным законом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб, Заявитель уведомляется о том, что его жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, предусмотренные федеральным законом.

39.6. Жалоба на решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, работников Уполномоченного органа, Учреждения, МФЦ может быть подана Заявителем через МФЦ. При поступлении такой жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченное на ее рассмотрение Уполномоченный орган в порядке, установленном соглашением о взаимодействии между МФЦ и Администрацией (далее - соглашение о взаимодействии). При этом такая передача осуществляется не позднее следующего за днем поступления жалобы рабочего дня. Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрации жалобы в Уполномоченном органе на его рассмотрение.

39.7. Администрация, Уполномоченный орган, Учреждение, МФЦ, определяют уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лиц, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб;

б) направление жалоб в уполномоченные на их рассмотрение орган и (или) организацию в соответствии с пунктом 39.7 настоящего Административного регламента.

39.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо Администрации, Уполномоченного органа, Учреждения, МФЦ, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения должностное лицо Администрации, Уполномоченного органа, Учреждения, МФЦ, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в правительство Рязанской области.

39.9. Администрация, Уполномоченный орган, Учреждение, МФЦ обеспечивают:

1) оснащение мест приема жалоб;

2) информирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Администрации, муниципальных служащих, должностных лиц Уполномоченного органа, должностных лиц Учреждения, работников МФЦ посредством размещения информации на стендах в местах предоставления государственных и муниципальных услуг, на их официальных сайтах, на ЕПГУ, в том числе с использование модуля ПГС;

3) консультирование заявителей о порядке обжалования решений и действий (бездействия) Учреждения, должностных лиц, муниципальных служащих, работников Уполномоченного органа, МФЦ, Администрации, их должностных лиц, работников, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

4) взаимодействие в части осуществления МФЦ в части приема жалоб Заявителей.

40. Сроки рассмотрения жалобы

40.1. Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

40.2. Жалоба, поступившая на ее рассмотрение в Уполномоченный орган, Учреждение, МФЦ, Администрацию, подлежит регистрации не позднее следующего за днем ее поступления рабочего дня.

Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Уполномоченным органом, Учреждением, МФЦ, Администрацией, уполномоченными на ее рассмотрение.

В случае обжалования отказа Уполномоченного органа, должностного лица, муниципального служащего, работника Уполномоченного органа, Учреждения, МФЦ, Администрации, их должностных лиц, работников в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования Заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

41. Результат рассмотрения жалобы

41.1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченное на ее рассмотрение должностное лицо Уполномоченного органа, Учреждения, МФЦ, Администрации принимает одно из следующих решений:

1) жалоба удовлетворяется, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления Муниципальной услуги документах.

2) в удовлетворении жалобы отказывается.

41.2. При удовлетворении жалобы Уполномоченный орган, Учреждение, МФЦ, Администрация принимают исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче Заявителю результата Муниципальной услуги, не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

41.3. В случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе Заявителю дается информация о действиях, осуществляемых Уполномоченным органом, предоставляющим Муниципальную услугу, МФЦ, Администрация в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании Муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить Заявителю в целях получения Муниципальной услуги.

41.4. В случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе Заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения

42. Порядок информирования Заявителя о результатах рассмотрения жалобы

42.1. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по результатам рассмотрения жалобы, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы:

- в случае признания жалобы подлежащей удовлетворению в ответе заявителю дается информация о действиях, осуществляемых органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказании муниципальной услуги, а также приносятся извинения за доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях, которые необходимо совершить заявителю в целях получения муниципальной услуги.

- в случае признания жалобы не подлежащей удовлетворению в ответе заявителю даются аргументированные разъяснения о причинах принятого решения, а также информация о порядке обжалования принятого решения.

42.2. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

1) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, работнике, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) или наименование Заявителя;

4) основания для принятия решения по жалобе;

5) принятое по жалобе решение;

6) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срок предоставления результата Муниципальной услуги;

7) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

42.3. На рассмотрение жалобы должностное лицо отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

1) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

2) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же Заявителя и по тому же предмету жалобы.

42.4. На рассмотрение жалобы должностное лицо вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

1) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, муниципального служащего, работника Уполномоченного органа, должностного лица Учреждения, работника МФЦ, Администрации, а также членов его семьи;

2) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, почтовый адрес Заявителя, указанные в жалобе.

42.5. На рассмотрение жалобы должностное лицо сообщает Заявителю об оставлении жалобы без ответа в течение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.

42.6. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.