Приложение. Положение о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

Приложение
к решению
Совета депутатов
муниципального образования -
Шиловское городское поселение
Шиловского муниципального района
Рязанской области
от 23.03.2022 г. N 3/198

Положение
о порядке назначения и проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области, решением Совета депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области от 12.05.2021 N 7/162 "Об утверждении Положения об инициативных проектах на территории муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области" определяет на территории муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - городское поселение) порядок назначения и проведения, а также полномочия собраний, конференций граждан (собраний делегатов) в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов.

2. В целях настоящего Положения:

под собранием понимается совместное обсуждение гражданами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории городского поселения;

под конференцией (собранием делегатов) понимается совместное обсуждение делегатами вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения, проводимое на части территории городского поселения;

под делегатом понимается гражданин, уполномоченный в порядке, определенном настоящим Положением, представлять интересы граждан соответствующей территории на конференции (собрании делегатов).

3. В собрании, конференции граждан (собрании делегатов) имеют право принимать участие граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории городского поселения, но имеющие на его территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.

4. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на граждан с целью участия или неучастия в собрании, конференции граждан (собрании делегатов), а также на их свободное волеизъявление.

Право граждан на участие в собрании, конференции граждан (собрании делегатов) не может быть ограничено в зависимости от происхождения, социального или имущественного положения, расовой и национальной принадлежности к общественным объединениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности и других подобных обстоятельств.

5. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

II. Общие принципы проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)

6. Граждане участвуют в собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) лично.

7. Участие в собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) является свободным и добровольным.

8. Принятие решения на собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) осуществляется в соответствии с порядком, определенным участниками собрания, конференции (собрания делегатов).

9. Каждый гражданин, участвующий в собрании, конференции (собрании делегатов), имеет один голос.

10. Не участвуют в собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) граждане признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

11. В собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов) могут принимать участие должностные лица органов местного самоуправления, а также представители организаций, расположенных на территории городского поселения, органов территориального общественного самоуправления и средств массовой информации (далее - заинтересованные лица).

III. Инициатива проведения и порядок назначения собраний, конференций граждан (собрания делегатов)

12. Собрания, конференции граждан (собрания делегатов) проводятся по инициативе населения городского поселения.

Инициатором проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов) от имени населения городского поселения может выступать инициативная группа жителей численностью не менее 10 человек.

13. Инициатива населения городского поселения о проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) оформляется протоколом собрания инициативной группы, выдвинувшей инициативу.

Протокол собрания инициативной группы должен содержать следующие данные:

- инициативный проект (проекты), который (которые) предлагается обсудить;

- территория проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- время, дата и место проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан (собрании делегатов);

- фамилии, имена, отчества уполномоченных инициативной группы граждан по проведению собрания, конференции граждан (собрания делегатов), которые от имени инициативной группы вправе осуществлять действия, необходимые для подготовки и проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- информацию, предусмотренную частью 3 статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

14. При выдвижении инициативы о проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов), инициативная группа направляет обращение в Совет депутатов муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области (далее - Совет депутатов городского поселения).

15. Обращение направляется в письменном виде с приложением протокола собрания инициативной группы. Обращение должно быть подписано всеми представителями инициативной группы.

16. Вопрос о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) рассматривается на очередном заседании Совета депутатов городского поселения в соответствии с регламентом Совета депутатов городского поселения.

Совет депутатов городского поселения вправе провести консультации с инициативной группой о целесообразности проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

17. Собрания, конференции граждан (собрания делегатов) назначаются Советом депутатов городского поселения и проводятся в порядке, установленном настоящим Положением.

Совет депутатов городского поселения вправе отказать инициативной группе в назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Рязанской области, Устава муниципального образования - Шиловское городское поселение Шиловского муниципального района Рязанской области и муниципальных правовых актов.

18. Подготовку и проведение собраний, конференций граждан (собраний делегатов) осуществляет инициативная группа.

19. В решении Совета депутатов городского поселения о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) указываются:

- инициатор проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- дата, место и время проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- повестка собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- территория городского поселения, на которой проводится собрание, конференция граждан (собрание делегатов);

- лица, ответственные за подготовку и проведение собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

20. Решение о назначении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

IV. Оповещение граждан о собраниях, конференциях граждан (собраниях делегатов)

21. Инициатор проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) не позднее чем через 5 дней со дня принятия решения о проведении собрания, конференции граждан (собрания делегатов) обязан составить список участников собрания, конференции граждан (собрания делегатов) и оповестить граждан, имеющих право на участие в собрании, конференции граждан (собрании делегатов), о месте, дате и времени проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов), выносимом на рассмотрение вопросе (вопросах), а также об инициаторе не менее чем за 10 дней до проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

22. Инициатор проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов) самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан.

V. Порядок проведения собрания

23. Регистрация участников собрания проводится непосредственно перед его проведением ответственными лицами.

24. Собрание открывается ответственным за его проведение лицом, либо одним из членов инициативной группы.

Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания и других лиц по усмотрению участников собрания. Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производятся простым большинством голосов участников собрания по представлению лица, открывающего собрание.

25. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия.

26. В голосовании участвуют только граждане, включенные в список участников собрания, зарегистрированные в качестве участников собрания.

27. Секретарь собрания ведет протокол собрания, записывает краткое содержание выступлений по рассматриваемому(-ым) вопросу (вопросам),принятое решение (обращение).

28. Протокол собрания оформляется в соответствии с настоящим Положением.

Решение собрания в течение 5 дней доводится до сведения органов местного самоуправления городского поселения и заинтересованных лиц.

VI. Основания проведения конференции граждан (собрания делегатов), норма представительства

29. При вынесении на рассмотрение инициативного проекта (проектов), непосредственно затрагивающего(-их) интересы более 1000 граждан, инициатором проведения собрания проводится конференция граждан (собрание делегатов). При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции граждан (собрания делегатов).

30. Норма представительства делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов), имеющих право на участие в конференции граждан (собрании делегатов), не может быть больше, чем один делегат от 50 граждан, имеющих право на участие в собрании.

VII. Порядок проведения выборов делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов)

31. Выборы делегатов на конференцию граждан (собрание делегатов) проводятся от дома или группы домов, улиц, населенных пунктов.

32. Выдвижение и выборы делегатов проходят в форме сбора подписей граждан под подписными листами.

33. По инициативе граждан, от которых выдвигается делегат на конференцию граждан (собрание делегатов) в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Граждане, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе.

34. Кандидат считается избранным для участия в конференции граждан (собрании делегатов) в качестве делегата, если в подписных листах оказалось более половины подписей граждан в его поддержку.

VIII. Порядок проведения конференции граждан (собрания делегатов)

35. Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в соответствии с регламентом работы,утверждаемым ее делегатами.

36. Конференция граждан (собрание делегатов) правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 делегатов, уполномоченных для участия в конференции (собрании делегатов).

37. Решения конференции граждан(собрания делегатов) принимаются большинством голосов от списочного состава делегатов.

38. Протокол конференции граждан (собрания делегатов) оформляется в соответствии с настоящим Положением. Решение конференции граждан (собрания делегатов) в течение 5 дней доводится до сведения органов местного самоуправления муниципального района и заинтересованных лиц.

IX. Полномочия собрания, конференции граждан (собрания делегатов)

39. К полномочиям собрания, конференции граждан (собрания делегатов) относятся:

- обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения;

- внесение предложений и рекомендаций по обсуждаемым вопросам на собрании;

- осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Рязанской области.

X. Итоги собраний, конференций граждан (собраний делегатов)

40. Ход и итоги собрания, конференции граждан (собрания делегатов) оформляются протоколом.

Протокол должен содержать следующие данные:

- дата, время и место проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- инициатор проведения собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- состав президиума собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- состав счетной комиссии собрания, конференции граждан (собрания делегатов);

- количество граждан, имеющих право на участие в собрании или делегатов, избранных на конференцию граждан (собрание делегатов);

- количество граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания или делегатов конференции граждан (собрания делегатов);

- полная формулировка рассматриваемого инициативного проекта (проектов), выносимого(-ых) на голосование;

- результаты голосования и принятое решение;

- подпись председателя и секретаря собрания, конференции граждан (собрания делегатов).

К протоколу должны прилагаться материалы собрания, конференции граждан (собрания делегатов), а также списки участников собрания или делегатов конференции граждан (собрания делегатов), представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц.

41. Собрание, конференция граждан (собрание делегатов) также принимает решение об избрании лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию граждан (собрание делегатов) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения.

42. Решения, принятые собранием, конференцией граждан (собранием делегатов), подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, в течение 30 дней со дня направления указанных решений в органы местного самоуправления.

43. Итоги собраний, конференций граждан (собраний делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

XI. Финансирование проведения собраний, конференций граждан (собраний делегатов)

44. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собраний, конференций граждан (собраний делегатов) является расходным обязательством городского поселения.