Приложение N 60. Областной стандарт качества выполнения государственной работы по организации деятельности дополнительного образования детей на базе профессиональных образовательных организаций

Приложение N 60

Областной стандарт
качества выполнения государственной работы по организации деятельности дополнительного образования детей на базе профессиональных образовательных организаций
(утв. приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 11 мая 2022 г. N 852)

1. Разработчик Стандарта качества выполнения государственной работы.

Министерство образования и науки Мурманской области (далее - Министерство).

2. Наименование государственной работы.

Организация деятельности дополнительного образования детей на базе профессиональных образовательных организаций.

3. Цель государственной работы:

Обеспечение реализации прав и законных интересов граждан на получение дополнительного образования в целях формирования и развития творческих способностей обучающихся, удовлетворения их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирования перспективных кадров для работодателей региона, обладающими первичными профессиональными навыками в раннем возрасте, организации профессиональной ориентации обучающихся региона.

4. Сведения о возмездности (безвозмездности) выполнения государственной работы, включая информацию о порядке, размере и основаниях взимания платы за выполнение государственной работы.

Финансирование выполнения работы осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на соответствующие цели.

5. Термины и определения, используемые в Стандарте.

Стандарт качества работы - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах потребителя работы требования к выполнению работы, включающие характеристику процесса, форму, содержание, ресурсное обеспечение и результат выполнения конкретной работы.

Качество выполнения государственной работы - степень фактического соответствия выполнения государственной работы Стандарту.

Профессиональная образовательная организация - организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

Потребители (получатели) работы - физические лица, имеющие право на использование работы в соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.

Исполнитель государственной работы - юридическое лицо, имеющее право на выполнение государственной работы на основании приказа Министерства образования и науки Мурманской области.

6. Правовые основы выполнения государственной работы.

Настоящий Стандарт качества разработан и действует на основе следующих нормативных правовых актов:

- Конституции Российской Федерации;

- Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Закона Мурманской области от 28.06.2013 N 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области";

- Концепции развития дополнительного образования детей (утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.09.2014 N 1726-р);

- Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей";

- приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 03.09.2019 N 467 "Об утверждении Целевой модели развития региональных систем дополнительного образования детей";

- приказа Министерства просвещения Российской Федерации от 09.11.2018 N 196 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам".

7. Перечень и характеристика потенциальных потребителей государственной работы.

Государственная работа по организации деятельности дополнительного образования детей на базе профессиональных образовательных организаций (далее - государственная работа, работа) оказывается исполнителем государственной работы гражданам, проживающим на территории Мурманской области и зачисленным по заявлению граждан или родителей (законных представителей) несовершеннолетних в порядке, установленном нормативно-правовыми актам исполнителя государственной услуги.

8. Показатели оценки качества выполнения государственной работы:

Приложение к настоящему Стандарту.

9. Требования к процедурам выполнения государственной работы:

9.1. Перечень документов, необходимых для получения государственной работы:

- заявление гражданина, родителей (законных представителей) несовершеннолетнего о зачислении на обучение;

- документ, удостоверяющий личность родителя (законного представителя) несовершеннолетнего обучающегося (для предъявления);

- копия документа, удостоверяющего личность учащегося (паспорт или свидетельство о рождении).

При оказании работы на платной основе заключается договор на предоставление работы между учащимся, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего обучающегося и исполнителя государственной работы.

9.2. Порядок выполнения государственной работы:

Государственная работа по организации деятельности дополнительного образования детей на базе профессиональных образовательных оказывается в следующем порядке.

Образовательная деятельность по дополнительным образовательным программам должна быть направлена на формирование и развитие творческих способностей обучающихся, удовлетворение индивидуальных потребностей обучающихся в интеллектуальном, художественно-эстетическом, нравственном и интеллектуальном развитии, а также формирования перспективных кадров для работодателей региона, обладающими первичными профессиональными навыками в раннем возрасте, организации профессиональной ориентации обучающихся региона, трудового воспитания обучающихся, выявление, развитие и поддержку талантливых обучающихся, а также лиц, проявивших выдающиеся способности, создание и обеспечение необходимых условий для личностного развития, профессионального самоопределения и творческого труда, подготовки, в том числе из числа обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов и инвалидов, социализацию и адаптацию обучающихся к жизни в обществе, формирование общей культуры обучающихся, удовлетворение иных образовательных потребностей и интересов обучающихся, не противоречащих законодательству Российской Федерации, осуществляемых за пределами федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований.

Содержание дополнительных образовательных программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утверждённой исполнителем государственной работы.

Дополнительные общеразвивающие программы формируются с учетом пункта 9 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Исполнитель государственной работы может реализовывать дополнительные образовательные программы в течение всего календарного года, включая каникулярное время.

Исполнитель государственной работы организует образовательный процесс в соответствии с индивидуальными учебными планами в объединениях по интересам, сформированных в группы обучающихся одного возраста или разных возрастных категорий (разновозрастные группы), являющиеся основным составом объединения (далее - объединения), а также индивидуально.

Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой дополнительной образовательной программы осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами исполнителя государственной работы.

Допускается сочетание различных форм получения образования и форм обучения.

Формы обучения по дополнительным общеразвивающим программам определяются исполнителем государственной работы самостоятельно, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Каждый обучающийся имеет право заниматься одновременно на нескольких образовательных программах.

Дополнительные образовательные программы реализуются исполнителем государственной работы как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

При реализации дополнительных образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение с учетом требований Порядка применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.08.2017 N 816.

При реализации дополнительных образовательных программ исполнитель государственной работы может применять форму организации образовательной деятельности, основанной на модульном принципе представления содержания образовательной программы и построения учебных планов, использования соответствующих образовательных технологий.

Использование при реализации дополнительных образовательных программ методов и средств обучения и воспитания, образовательных технологий, наносящих вред физическому или психическому здоровью обучающихся, запрещается.

Расписание занятий дополнительных образовательных программ составляется для создания наиболее благоприятного режима труда и отдыха обучающихся администрацией образовательной организации по представлению педагогических работников с учетом пожеланий обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, а также возрастных особенностей обучающихся.

При реализации дополнительных образовательных программ могут предусматриваться как аудиторные, так и внеаудиторные (самостоятельные) занятия, которые проводятся по группам или индивидуально. Исполнитель государственной работы определяет формы аудиторных занятий, а также формы, порядок и периодичность проведения промежуточной аттестации учащихся.

Для учащихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидностью исполнитель государственной работы организует образовательный процесс по дополнительным образовательным программам с учетом особенностей психофизического развития указанных категорий обучающихся.

Зачисление в организацию осуществляется на основании заявления. Заявление подаётся обучающимся, родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся исполнителю государственной работы.

В заявлении необходимо указать: исполнителя государственной работы, которому подаётся заявление, наименование направления дополнительного образования, Ф.И.О., дату и год рождения обучающегося, место его жительства, сведения о родителях (законных представителях) несовершеннолетних обучающихся (Ф.И.О., контактный телефон, дату написания заявления, подпись лица, подавшего заявление), сведения о номере сертификата дополнительного образования.

Вместе с заявлением необходимо представить документы, указанные в п. 9.1.

В случае, если ранее обучающийся проходил обучение в иной образовательной организации дополнительного образования и собирается продолжить обучение, дополнительно необходимо представить документ, подтверждающий предшествующее обучение в другой организации по избранному профилю, или справку с указанием результатов подготовки.

Исполнитель государственной работы при приёме на обучение должен ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим Уставом (при наличии), с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

Предоставление работ по реализации дополнительных образовательных программ, за исключением предусмотренных государственным заданием, может осуществляться на платной основе в соответствии с нормативными правовыми актами исполнителя государственной работы.

9.3. Перечень оснований для приостановления выполнения или отказа в выполнении государственной работы.

- в заявлении не указан хотя бы один пункт из обязательных к заполнению;

- отсутствие обязательных к предоставлению документов;

- невыполнение получателями работы условий договора на предоставление работы на платной основе;

отсутствие у исполнителя государственной работы свободных мест в группах (объединениях) учащихся, занимающихся по выбранной заявителем дополнительной образовательной программе;

- заявление родителя (законного представителя) обучающегося об отчислении из образовательной организации.

9.4. Сроки приостановления выполнения государственной работы.

Приостановление предоставления работы носит заявительный характер.

Место за получателем работы сохраняется на период болезни, санаторно-курортного лечения, отпуска получателя работы.

9.5. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц государственных областных учреждений в процессе выполнения государственной работы в случае несоответствия государственной работы Стандарту.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта могут направляться как непосредственно в профессиональную образовательную организацию, выполняющую государственную работу, так и в адрес Учредителя.

Рассмотрение обращений по вопросам выполнения государственной работы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области от 09.07.2010 N 1249-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Мурманской области".

В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.

Жалобы на решения, принятые руководителем организации, выполняющей государственную работу, подаются в адрес Учредителя.

Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта организации, выполняющей государственную работу, либо официального сайта Учредителя, единого портала государственных услуг либо регионального портала государственных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

- наименование организации, выполняющей государственную работу, должностного лица организации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) организации, выполняющей государственную работу, должностного лица организации;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) организации, выполняющей государственную работу, должностного лица организации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы организация, выполняющая государственную работу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

10. Требования к материально-техническому обеспечению выполнения государственной работы.

Параметр	Требование	Регламентирующий документ
1. Здание	Наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий.	статья 48, часть I Гражданского Кодекса Российской Федерации
2. Учебные помещения	Наличие современного материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными (местными) нормами и требованиями.	статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
2. Земельный участок	Наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий.	"Земельный кодекс Российской Федерации" от 25.10.2001 N 136-ФЗ

11. Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы.

Государственная работа оказывается при наличии документов, в соответствии с которыми функционирует учреждение, осуществляющее государственную работу:

Параметр	Требование	Регламентирующий документ
1. Разрешительные документы	- устав организации, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; - локальные акты организации, регламентирующие процесс выполнения государственной работы, определяющие методы (способы) их выполнения и его контроля.	пункт 1 статьи 52 часть I Гражданского Кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"
2. Санитарное состояние	Выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности	статья 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
3. Требования безопасности	Соответствие зданий, помещений и производственной деятельности требованиям пожарной безопасности	постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"

12. Требования к доступности государственной работы для потребителей.

Организация размещена в здании, доступном для потребителей государственной работы с учетом пешей и транспортной доступности.

Организация предоставляет доступ к информации о проведении мероприятий, путем размещения информации в сети Интернет и направления информационных писем.

13. Требования к уровню кадрового обеспечения выполнения государственной работы.

К педагогической деятельности допускаются лица, имеющие высшее образование или среднее профессиональное образование и квалификацию, соответствующую профилю преподаваемой дисциплины (модуля). Образовательный ценз указанных лиц подтверждается документами государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

Преподаватели профессиональной образовательной организации должны не реже одного раза в три года проходить курсы повышения квалификации и стажировки по профилю.

14. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной работы.

Информационное обеспечение предоставления работы осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Исполнитель государственной работы обеспечивает открытость и доступность информации о работе. Основными требованиями к информированию являются:

- достоверность предоставленной информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

Информирование о предоставлении работы осуществляется через официальный сайт образовательной организации в сети "Интернет", а также на информационных стендах учреждения, в средствах массовой информации.

Исполнитель государственной работы должен обеспечить открытость и доступность следующей информации посредством размещения на официальном сайте в сети "Интернет":

а) информации:

- о дате создания, об учредителе, о месте нахождения исполнителя государственной услуги, режиме, графике работы, контактных телефонах и об адресах электронной почты;

- о руководителе исполнителя государственной работы, его заместителях, руководителях филиалов (при их наличии), в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя, его заместителей, должность руководителя, его заместителей, контактные телефоны, адрес электронной почты;

- о структуре и об органах управления исполнителя государственной работы, в том числе: наименование структурных подразделений (органов управления); фамилии, имена, отчества и должности их руководителей, места нахождения, телефоны и адреса электронной почты структурных подразделений, адреса официальных сайтов в сети "Интернет", сведения о наличии положений о структурных подразделениях (об органах управления) с приложением копий указанных положений (при их наличии);

- о формах обучения;

- о нормативном сроке обучения;

- об учебном плане с приложением его копии;

- об аннотации к программам дополнительного образования с приложением их копий;

- о календарном учебном графике с приложением его копии;

- о методических и иных документах, разработанных для обеспечения образовательного процесса;

- о численности обучающихся по реализуемым образовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- о персональном составе педагогических работников, в том числе: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемая должность (должности), ученая степень (при наличии), ученое звание (при наличии), наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии);

- о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности, в том числе сведения о наличии оборудованных учебных кабинетов, объектов для проведения практических занятий, библиотек, объектов спорта, средств обучения и воспитания, об условиях охраны здоровья учащихся, о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ учащихся:

- о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе (на места, финансируемые за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц);

- о наличии и условиях предоставления обучающимся стипендий, мер социальной поддержки;

- об объеме образовательной деятельности, финансовое обеспечение которой осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании за счет средств физических и (или) юридических лиц;

- о поступлении финансовых и материальных средств и об их расходовании по итогам финансового года;

б) копии:

- уставных документов исполнителя государственной работы;

- лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложениями);

- плана финансово-хозяйственной деятельности, утверждённого в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или бюджетной сметы;

- локальных нормативных актов, правил внутреннего распорядка учащихся, правил внутреннего трудового распорядка и коллективного договора;

в) отчет о результатах самообследования;

г) документ о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, режима занятий групп;

д) предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний;

е) иную информацию, которая размещается, опубликовывается по решению исполнителя государственной услуги и (или) размещение, опубликование которой являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Способ получения информации	Состав размещаемой информации	Периодичность обновления информации
1	2	3
На официальном сайте Министерства образования и науки Мурманской области http://minobr.gov-murman.ru	Сведения об исполнителе государственной работы со ссылкой на сайты, государственные задания и отчеты о выполнении, информация о текущей деятельности исполнителя государственной работы.	Постоянно
Сайт исполнителя государственной работы.	Сведения об исполнителе государственной работы, нормативная правовая база, публичные доклады, информация о текущей деятельности исполнителя государственной работы.	Постоянно
Информационные стенды в помещениях исполнителя государственной работы.	Сведения об исполнителе государственной работы, расписание занятий, нормативная правовая база, вопросы обеспечения безопасности участников образовательного процесса, информация о текущей деятельности исполнителя государственной работы.	Постоянно

15. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве выполнения государственной работы.

Параметр	Значение, иная характеристика
Письменные обращения граждан и организаций	В организации осуществляется прием, регистрация, рассмотрение письменных предложений, заявлений, жалоб граждан и организаций и подготовка ответов в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Исполнитель государственной работы вправе осуществлять социологический опрос участников образовательного процесса по оценке качества оказываемых образовательных работ, анализ отчетных показателей, анализ статистических показателей. Публичный доклад размещается на сайте исполнителя государственной работы.

16. Иные требования, необходимые для обеспечения выполнения государственной работы на высоком качественном уровне, определяемые исполнительным органом государственной власти Мурманской области.

Требования могут быть установлены в соответствии с договорами между профессиональной образовательной организацией, исполняющей государственную работу, и заказчиками (потребителями) государственной работы.