Приложение N 45. Областной стандарт качества выполнения государственной работы по организации деятельности инклюзивного центра

Приложение N 45

Областной стандарт
качества выполнения государственной работы по организации деятельности инклюзивного центра

1. Разработчик Стандарта выполнения государственной работы.

Министерство образования и науки Мурманской области (далее - Министерство).

2. Наименование государственной работы.

Организация деятельности инклюзивного центра.

3. Цель государственной работы.

Развитие инклюзивного среднего профессионального образования в Мурманской области посредством разработки нормативно-методической базы и внедрения эффективных образовательных технологий в практику профессиональных образовательных организаций региона.

4. Сведения о возмездности (безвозмездности) выполнения государственной работы, включая информацию о порядке, размере и основаниях взимания платы за выполнение государственной работы.

Работа выполняется на безвозмездной основе.

5. Термины и определения, используемые в Стандарте.

Стандарт качества работы - обязательные для исполнения правила, устанавливающие в интересах потребителя работы требования к выполнению работы, включающие характеристику процесса, форму, содержание, ресурсное обеспечение и результат выполнения конкретной работы.

Качество выполнения государственной работы - степень фактического соответствия выполнения государственной работы Стандарту.

Профессиональная образовательная организация - организация, осуществляющая в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования.

Движение "Абилимпикс" - социально значимое международное движение по организации конкурсов профессионального мастерства для людей с инвалидностью.

6. Правовые основы выполнения государственной работы.

- Конституция Российской Федерации;

- Конвенция о правах инвалидов, принятая резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13 декабря 2006 года;

- Федеральный закон от 3 мая 2012 года N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов";

- Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";

- Федеральный закон "О социальной защите инвалидов" от 24.11.1995 N 181-ФЗ;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования";

- Распоряжение Правительства РФ от 15 октября 2012 г. N 1921-р "О комплексе мер, направленных на повышение эффективности реализации мероприятий по содействию трудоустройству инвалидов и на обеспечение доступности профессионального образования".

7. Перечень и характеристика потенциальных потребителей государственной работы.

Обучающиеся образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования на территории Мурманской области, из числа лиц с инвалидностью и/или ОВЗ, педагогические работники и специалисты профессиональных образовательных организаций Мурманской области, реализующие инклюзивную практику.

8. Показатели оценки качества выполнения государственной работы.

Приложение к настоящему Стандарту.

9. Требования к процедурам выполнения государственной работы.

9.1. Перечень документов, необходимых для получения государственной работы.

Приказы Министерства образования и науки Мурманской области, приказы профессиональной образовательной организации.

9.2. Порядок выполнения государственной работы.

Государственная профессиональная образовательная организация проводит работу по развитию инклюзивного среднего профессионального образования в Мурманской области посредством разработки нормативно-методической базы и внедрения эффективных образовательных технологий в практику профессиональных образовательных организаций региона, что включает в себя, в том числе:

- организацию сетевого взаимодействия с образовательными организациями, реализующими программы среднего профессионального образования на территории Мурманской области, по вопросам инклюзивного образования;

- методическое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования и профессионального обучения для инвалидов и лиц с ОВЗ;

- разработку, апробацию и внедрение новых образовательных программ (в том числе адаптированных образовательных программ учебных дисциплин), инновационных образовательных технологий, моделей предоставления специальных образовательных услуг для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в контексте инклюзивного подхода, включая внедрение в практику дистанционных образовательных технологий;

- организацию работы по содействию трудоустройству выпускников из числа инвалидов и лиц с ОВЗ и их закреплению на рабочих местах; по межведомственному взаимодействию по вопросам профориентации, профессионального образования и трудоустройства инвалидов и лиц с ОВЗ;

- повышение квалификации педагогических кадров с целью формирования профессиональных компетенций работы с лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья, в контексте реализации инклюзивного образования;

- мониторинг потребностей инвалидов и лиц с ОВЗ в получении среднего профессионального образования с учетом различных групп нозологий;

- организацию и проведение в Мурманской области чемпионатов и иных мероприятий движения "Абилимпикс" разного уровня;

- формирование сборной команды Мурманской области для участия в чемпионатах и других мероприятиях "Абилимпикс" национального и международного уровней;

- сбор и анализ информации в рамках реализации мероприятий движения "Абилимпикс" в Мурманской области;

- подготовку отчетов и иной документации о реализации мероприятий движения "Абилимпикс" в Мурманской области.

9.3 Перечень оснований для приостановления выполнения или отказа в выполнении государственной работы.

Профессиональная образовательная организация не вправе приостановить выполнение работы или отказаться от выполнения работы за исключением появления оснований, установленных законодательством.

9.4. Сроки приостановления выполнения государственной работы.

Отсутствуют.

9.5. Порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц государственных областных учреждений в процессе выполнения государственной работы в случае несоответствия государственной работы Стандарту.

Жалобы на нарушение настоящего Стандарта могут направляться как непосредственно в профессиональную образовательную организацию, выполняющую государственную работу, так и в адрес Учредителя.

Рассмотрение обращений по вопросам выполнения государственной работы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Законом Мурманской области от 09.07.2010 N 1249-01-ЗМО "О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Мурманской области".

В случае несогласия с результатами досудебного обжалования, а также на любой стадии рассмотрения спорных вопросов заявитель имеет право обратиться в суд согласно установленному действующим законодательством порядку.

Жалобы на решения, принятые руководителем организации, выполняющей государственную работу, подаются в адрес Учредителя.

Жалоба в письменной форме может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта организации, выполняющей государственную работу, либо официального сайта Учредителя, единого портала государственных услуг либо регионального портала государственных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

Жалоба должна содержать:

- наименование организации, выполняющей государственную работу, должностного лица организации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) организации, выполняющей государственную работу, должностного лица организации;

- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) организации, выполняющей государственную работу, должностного лица организации. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

По результатам рассмотрения жалобы организация, выполняющая государственную работу, принимает одно из следующих решений:

- удовлетворяет жалобу;

- отказывает в удовлетворении жалобы.

Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

10. Требования к материально-техническому обеспечению выполнения государственной работы.

Параметр	Требование	Регламентирующий документ
1	2	3
1. Здание	1) учреждение размещается на самостоятельном земельном участке; удовлетворительное техническое состояние здания; 2) наличие подключения к системам водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, энергоснабжения; 3) наличие защищенности от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности, шума, вибрации и т.д.); 4) в обязательном порядке должна быть обеспечена эвакуация людей при пожарах (эвакуационные пути, планы эвакуаций и пр.). 5) Создание безбарьерной среды в профессиональной образовательной организации должно учитывать потребности лиц с нарушениями зрения, с нарушениями слуха, с нарушениями опорно-двигательного аппарата. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для лиц с нарушением опорно-двигательного аппарата. Помещения, где могут находиться лица, передвигающиеся на креслах-колясках, следует размещать на уровне доступного входа. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы или лифты. Комплексная информационная система для ориентации и навигации инвалидов в пространстве образовательной организации должна включать визуальную, звуковую и тактильную информацию.	Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Письмо Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. N 06-281 "Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса"
2. Прилегающая территория	на земельном участке следует предусматривать учебную, производственную, спортивную, хозяйственную зоны, а при наличии общежития для обучающихся - жилую зону; все подъезды и подходы к зданию в пределах участка, территории хозяйственного двора асфальтируют или обеспечивают другое твердое покрытие; оснащена ограждением и наружным электрическим освещением; территория, необходимая для использования здания, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва; должна соответствовать условиям беспрепятственного, безопасного и удобного передвижения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (требуется обеспечить доступность путей движения: наличие средств информационно-навигационной поддержки, дублирование лестниц пандусами или подъемными устройствами, оборудование лестниц и пандусов поручнями, окрашивание контрастной краской дверей и лестниц, выделение мест для парковки автотранспортных средств инвалидов).	Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"; Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Письмо Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. N 06-281 "Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса"
3. Помещения и оборудование	Набор помещений, их площадь определяют, исходя из числа обучающихся, необходимости организации учебного процесса по общеобразовательным модулям, профессиональным модулям, практической подготовки по профессии. В зданиях организаций, предоставляющих государственную услугу, должны быть предусмотрены следующие помещения: - учебные помещения (кабинеты, лаборатории, мастерские, студии, тренажеры, тренажерные комплексы, полигоны, цеха, центры, соответствующие ФГОС СПО); - спортивный комплекс: - открытый стадион широкого профиля с элементами полосы препятствий; - стрелковый тир (в любой модификации, включая электронный) или место для стрельбы. - залы: библиотека, читальный зал с выходом в сеть Интернет; актовый зал. Должно быть предусмотрено наличие специальных мест в лекционных аудиториях, кабинетах для практических занятий, учебных мастерских, библиотеке и иных помещениях для обучающихся по каждому виду нарушений здоровья: опорно-двигательного аппарата, слуха и зрения. Организации, оказывающие государственную услугу, должны быть оснащены оборудованием, приборами, аппаратурой и инвентарем, отвечающими требованиям ФГОС СПО, техническим условиям. Учебные помещения, лаборатории, мастерские, столовые, буфеты и медицинские кабинеты не следует размещать в подвальных и цокольных этажах зданий	ФГОС СПО; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Письмо Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. N 06-281 "Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса"
4. Санитарно-гигиенические помещения	На каждом этаже помещения образовательной организации необходимо обустройство минимум одной туалетной кабины, доступной для маломобильных обучающихся.	Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Письмо Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. N 06-281 "Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса"
5. Система сигнализации и оповещения	Обеспечение визуальной, звуковой и тактильной информацией для сигнализации об опасности и других важных мероприятиях.	Письмо Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. N 06-281 "Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса" СНиП 21-01 ГОСТ 12.1.004
6. Специальное оборудование и устройства	1) Наличие, звукоусиливающей аппаратуры, мультимедийных средств и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для обучающихся с нарушениями слуха. 2) Наличие компьютерной техники, использующей систему Брайля (рельефно-точечного шрифта), электронных луп, видеоувеличителей, программ невизуального доступа к информации, программ-синтезаторов речи и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для обучающихся с нарушениями зрения. 3) Наличие компьютерной техники со специальным программным обеспечением, адаптированной для лиц с ограниченными возможностями здоровья, альтернативных устройств ввода информации и других технических средств приема-передачи учебной информации в доступных формах для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата.	Письмо Минобрнауки РФ от 03.18.2014 г. N 06-281 "Требования к организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в профессиональных образовательных организациях, в том числе оснащенности образовательного процесса"

11. Требования к законности и безопасности выполнения государственной работы.

По размерам и техническому состоянию помещения образовательных организаций должны отвечать требованиям противопожарной безопасности, безопасности труда и действующим санитарным правилам и нормативам и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам; помещения должны быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенная температура, влажность воздуха, запыленность, загрязненность, шум, вибрация и др.). Материально-техническая база должна соответствовать действующим санитарным и противопожарным нормам.

Параметр	Требование	Регламентирующий документ
1	2	3
1. Разрешительные документы	1) лицензия образовательной организации; 2) свидетельство о государственной аккредитации образовательной организации; 3) устав организации, утвержденный и зарегистрированный в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; 4) локальные акты организации, регламентирующие процесс выполнения государственной работы.	Федеральный закон об образовании; Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях"
2. Санитарное состояние	Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые образовательная организация использует для осуществления образовательной деятельности	Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 "Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи"; Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".
3. Криминальная безопасность	В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Учреждение должно быть оборудовано кнопкой экстренного вызова правоохранительных органов или охраны.	Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
4. Пожарная безопасность	Учреждение должно быть оборудовано автоматическими установками пожаротушения, автоматическими установками пожарной сигнализации, установками систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах, первичными средствами пожаротушения; схемами эвакуации; защитными средствами (маски).	Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации"; Федеральный закон от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

12. Требования к доступности государственной работы для потребителей:

Организация размещена в здании, доступном для потребителей государственной работы с учетом пешей и транспортной доступности;

Организация предоставляет доступ к информации о проведении мероприятий, путем размещения информации в сети Интернет и направления информационных писем.

13. Требования к уровню кадрового обеспечения выполнения государственной работы:

Организация должна быть укомплектована необходимым числом работников, включая должности:

- руководитель инклюзивного центра;

- заместитель руководителя инклюзивного центра;

- специалист инклюзивного центра.

Каждый работник должен иметь соответствующие образование, квалификацию, профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных на него обязанностей.

14. Требования к уровню информационного обеспечения потребителей государственной работы.

Профессиональная образовательная организация, выполняющая государственную работу, обеспечивает открытость и доступность информации о деятельности инклюзивного центра посредством ее размещения в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте профессиональной образовательной организации в сети "Интернет".

Перечень размещаемых профессиональной образовательной организацией данных соответствует требованиям статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации.

15. Требования к организации учета мнения потребителей о качестве выполнения государственной работы.

Отсутствие жалоб от потребителей работы.

Параметр	Значение, иная характеристика
Письменные обращения граждан и организаций	В организации осуществляется прием, регистрация, рассмотрение письменных предложений, заявлений, жалоб граждан и организаций и подготовка ответов в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

16. Иные требования, необходимые для обеспечения выполнения государственной работы на высоком качественном уровне, определяемые Исполнительным органом государственной власти Мурманской области.

Не предусмотрено.