Постановление министерства имущественных отношений Архангельской области от 11 мая 2022 г. N 5-п "О внесении изменений в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области, подведомственных министерству имущественных отношений Архангельской области"

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", подпунктом 8 пункта 8.2 и пунктом 11 Положения о министерстве имущественных отношений Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 5 апреля 2011 года N 99-пп, министерство имущественных отношений Архангельской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области, подведомственных министерству имущественных отношений Архангельской области, утвержденное постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 20 января 2020 года N 1-п.

2. Государственному унитарному предприятию Архангельской области "Фонд имущества и инвестиций" в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления внести в установленном порядке изменения в действующее на данном предприятии положение о закупке товаров, работ и услуг.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Министр

И.Н. Ковалева

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением министерства
имущественных отношений
Архангельской области
от 11 мая 2022 г. N 5-п

Изменения,
которые вносятся в Типовое положение о закупке товаров, работ, услуг для государственных бюджетных учреждений Архангельской области и государственных унитарных предприятий Архангельской области, подведомственных министерству имущественных отношений Архангельской области

1. В статье 14:

1) в наименовании слова "работ услуг" заменить на "работ, услуг";

2) дополнить новым пунктом 1.1 следующего содержания:

"1.1. Указанный в пункте 1 настоящей статьи приоритет применяется к товарам, происходящим из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, на равных условиях с товарами российского происхождения.

Происхождение товаров из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины подтверждается сертификатами о происхождении товара, выдаваемыми уполномоченными органами (организациями), фактически действующими на территориях отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины.".

2. Статью 36 "Осуществление конкурентной закупки, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства" изложить в следующей редакции:

"36. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках

1. Закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП), Заказчик вправе осуществлять путем проведения конкурентных или неконкурентных процедур в соответствии с настоящим Положением.

Конкурентные закупки, участниками которых являются только СМСП осуществляются путем проведения конкурса в электронной форме, аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме.

Неконкурентные закупки, участниками которых являются только СМСП осуществляются путем закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Закупки, участниками которых могут являться только СМСП, осуществляются если их предмет включен в утвержденный и размещенный в ЕИС и на сайте Заказчика перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у СМСП (далее - Перечень).

Требования к формированию Перечня установлены в пункте 9 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением N 1352. При этом запрещается в рамках одного лота закупать товары (работы, услуги) включенные и не включенные в Перечень.

Заказчик обязан осуществить закупки товаров, работ, услуг у СМСП в случае, указанном в пункте 18 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановления N 1352.

Заказчик вправе осуществить закупки товаров, работ, услуг у СМП в случае, указанном в пункте 19 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением N 1352.

2. Заказчик при осуществлении конкурентной закупки у СМСП размещает в ЕИС извещение о проведении торгов в следующие сроки:

1) конкурс в электронной форме:

не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать млн. рублей;

не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком конкурсе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;

2) аукцион в электронной форме:

не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора не превышает тридцать млн. рублей;

не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе в случае, если начальная (максимальная) цена договора превышает тридцать миллионов рублей;

3) запрос предложений в электронной форме не менее чем за пять рабочих дней до дня его проведения. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать пятнадцать млн. рублей;

4) запрос котировок в электронной форме не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения срока подачи заявок на участие в нем. При этом начальная (максимальная) цена договора не должна превышать семь миллионов рублей.

3. Конкурентная закупка в электронной форме, участниками которой могут быть только СМСП, осуществляется в соответствии со статьями 3.2-3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.

4. В документации о конкурентной закупке Заказчик вправе установить обязанность представления документов и информации, указанных в части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ.

5. В случае если документацией о конкурентной закупке установлено применение к участникам конкурентной закупки с участием СМСП, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, данная документация должна содержать указание на информацию и документы, подлежащие представлению в заявке на участие в такой закупке для осуществления ее оценки. При этом отсутствие указанных информации и документов не является основанием для отклонения заявки,

6. Не допускается установление в документации о конкурентной закупке обязанности представлять в заявке на участие в такой закупке информацию и документы, не предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи.

7. При осуществлении конкурентной закупки с участием СМСП путем проведения аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме установление критериев и порядка оценки, указанных в части 5 настоящей статьи, не допускается.

8. Заявка на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме состоит из двух частей и предложения участника закупки о цене договора (цене лота, единицы товара, работы, услуги). Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 статьи 3.4 Федерального закона N 223-ФЗ, а также частью 5 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к предлагаемым участниками такой закупки товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1-9, 11 и 12 части 19.1 Федерального закона N 223-ФЗ, а также части 5 настоящей статьи в отношении критериев и порядка оценки и сопоставления заявок на участие в такой закупке, применяемых к участникам конкурентной закупки с участием СМСП (в случае установления в документации о конкурентной закупке этих критериев). При этом такие информация и документы должны содержаться в заявке на участие в конкурсе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 Федерального закона N 223-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "часть 19.1 Федерального" в соответствующем падеже следует читать: "часть 19.1 статьи 3.4 Федерального" в соответствующем падеже

9. Заявка на участие в аукционе в электронной форме состоит из двух частей. Первая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктом 10 части 19.1 Федерального закона N 223-ФЗ. Вторая часть данной заявки должна содержать информацию и документы, предусмотренные пунктами 1-9, 11 и 12 части 19.1 Федерального закона N 223-ФЗ. При этом информация и документы должны содержаться в заявке на участие в аукционе в электронной форме в случае установления обязанности их представления в соответствии с частью 19.1 Федерального закона N 223-ФЗ.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "часть 19.1 Федерального" в соответствующем падеже следует читать: "часть 19.1 статьи 3.4 Федерального" в соответствующем падеже

10. Заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные частью 19.1 Федерального закона N 223-ФЗ, в случае установления Заказчиком обязанности их представления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. "частью 19.1 Федерального" следует читать: "частью 19.1 статьи 3.4 Федерального"

11. В случае содержания в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме сведений об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений и (или) о ценовом предложении данная заявка подлежит отклонению.

В случае, если Заказчиком принято решение об отмене конкурентной закупки с участием СМСП в соответствии с частью 5 статьи 3.2 Федерального закона N 223-ФЗ, оператор электронной площадки не вправе направлять Заказчику заявки участников такой конкурентной закупки.

12. Договор по результатам конкурентной закупки с участием СМСП заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, документацией о конкурентной закупке, извещением об осуществлении конкурентной закупки и заявкой участника такой закупки, с которым заключается договор.

Договор по результатам конкурентной закупки с участием СМСП заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, Заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному Заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется Заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания

13. При осуществлении закупки, участниками которой являются только СМСП, максимальный срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен быть указан в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. При осуществлении закупок способами, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, может быть предусмотрено требование к участникам закупки о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП. Участники такой закупки представляют в составе заявки на участие в закупке план привлечения субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП.

В документацию о закупке, осуществляемой в соответствии с настоящей частью порядке, должно быть включено обязательное условие о сроке оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с СМСП в целях исполнения договора, заключенного поставщиком (исполнителем, подрядчиком) с Заказчиком, который должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

По согласованию с Заказчиком поставщик (исполнитель, подрядчик) вправе осуществить замену субподрядчика (соисполнителя), являющегося СМСП, с которым заключается или ранее был заключен договор субподряда, на другого субподрядчика (соисполнителя), являющегося СМСП, при условии сохранения цены договора, заключаемого или заключенного между поставщиком (исполнителем, подрядчиком) и субподрядчиком (соисполнителем), либо цены такого договора за вычетом сумм, выплаченных поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в счет исполненных обязательств, в случае если договор субподряда был частично исполнен.

15. При осуществлении закупок, участниками которых являются только СМСП или с требованием о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия информации об участнике закупки, субподрядчике (соисполнителе), в едином реестре СМСП.

При осуществлении закупки, участниками которой являются только СМСП, Заказчик вправе по истечении срока приема заявок осуществить закупку в порядке, установленном Положением о закупке без соблюдения правил, установленных Положением об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденным Постановлением N 1352, в случаях если:

1) СМСП не подали заявку на участие в закупке;

2) заявки всех участников, являющихся СМСП отозваны или не соответствуют требованиям, предусмотренным документацией о закупке;

3) заявка, поданная единственным участником закупки, являющимся СМСП, не соответствует требованиям, предусмотренным документацией о закупке;

4) заказчиком в порядке, установленном Положением о закупке, принято решение (за исключением случая осуществления конкурентной закупки) о том, что договор по результатам закупки не заключается.

16. В случае если закупка, участниками которой могут быть только СМСП, осуществляется у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), при осуществлении такой закупки Заказчик должен соблюдать требования, предусмотренные Постановлением Правительства РФ N 1352.

При проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), участниками которой могут быть только СМСП, Заказчик вправе разместить извещение о проведении такой закупки в ЕИС.

17. Положения настоящей статьи применяются в течение срока, предусмотренного частью 15 статьи 8 Федерального закона N 223-ФЗ, к физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" (самозанятыми), с учетом следующих особенностей:

1) подтверждением применения такими лицами налогового режима "Налог на профессиональный доход" является наличие информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, о применении ими такого налогового режима;

2) при осуществлении закупок участниками, которых являются только самозанятые или в отношении участников которых Заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа СМСП Заказчик принимает решение об отказе в допуске к участию в закупке участника закупки или об отказе от заключения договора с участником закупки в случае отсутствия на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, информации о применении участником закупки, субподрядчиком (соисполнителем) специального налогового режима "Налог на профессиональный доход."."

3. В статье 43:

1) Пункт 3 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"3) осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей;".

2) В пункте 5 части 1 статьи 43 исключить слова: "по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ".

3) Пункт 6 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"6) осуществления закупок товаров, работ, услуг при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. При этом Заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги в количестве, объеме, которые необходимы для оказания такой медицинской помощи либо вследствие таких аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи, если применение конкурентных способов, требующих затрат времени, нецелесообразно;".

4) Пункт 7 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"7) производство товара, выполнение работы, оказание услуги осуществляются учреждением и (или) предприятием уголовно-исполнительной системы, в том числе для нужд исключительно организаций, предприятий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, утвержденным Правительством Российской Федерации;".

5) В пункте 9 части 1 статьи 43 слова "государственных образовательных учреждений, государственных библиотек, государственных научных организаций" заменить на "государственных и муниципальных образовательных организаций, государственных и муниципальных библиотек, государственных научных организаций".

6) Пункт 15 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"15) заключение контракта на выполнение работ, оказание услуг по техническому обслуживанию, эксплуатационному контролю зданий, сооружений, сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, содержанию и ремонту общего имущества в здании, одного или нескольких нежилых помещений, принадлежащих Заказчику на праве собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданных Заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации, на оказание услуг по холодному и (или) горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, теплоснабжению, газоснабжению, услуг по охране, услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если данные работы, услуги оказываются другому лицу или другим лицам, пользующимся нежилыми помещениями, находящимися в здании, в котором расположены помещения, принадлежащие Заказчику на праве собственности, или закрепленные за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданные заказчику на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии возможности заключения контракта непосредственно с подрядчиком, исполнителем указанных в настоящем пункте работ, услуг Заказчик вправе заключить контракт, предусматривающий оплату стоимости указанных в настоящем пункте работ, услуг пропорционально размеру площади помещений, принадлежащих ему на праве собственности, или закрепленных за ним на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления, или переданных ему на ином законном основании в соответствии с законодательством Российской Федерации, в общей площади здания, с лицом, заключившим в соответствии с законодательством Российской Федерации договор (контракт) на выполнение работ, оказание услуг, указанных в настоящем пункте;".

7) Пункт 23 части 1 статьи 43 исключить.

8) Пункт 20 части 1 статьи 43 изложить в следующей редакции:

"20) заключение бюджетным учреждением, государственным унитарным предприятием контракта, предметом которого является выдача независимой гарантии;".