Приложение. Порядок предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций

Приложение

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Амурской области
от 11 мая 2022 г. N 476

Порядок
предоставления субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций

1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядок предоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального и областного бюджетов, некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), на создание и (или) развитие региональных гарантийных организаций (далее - субсидии), а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий их предоставления.

2. Субсидия предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством экономического развития и внешних связей Амурской области (далее - министерство) в рамках подпрограммы "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Амурской области" государственной программы "Экономическое развитие и инновационная экономика Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 445, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных министерству на предоставление субсидии.

3. К категории лиц, имеющих право на получение субсидии, относятся некоммерческие организации (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющие деятельность в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам и соответствующие требованиям к региональным гарантийным организациям, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (далее - РГО).

4. Субсидия предоставляется РГО в целях обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы поручительств и (или) независимых гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договорах финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах, в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", обеспечивающего достижение результатов федерального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы" по направлению "докапитализация РГО".

5. Сведения о субсидии размещены на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://budget.gov.ru (далее - единый портал) в разделе "Бюджет / Закон о бюджете / Сводная бюджетная роспись / Региональный: Амурская область / направление расходов - 55271" при формировании проекта закона о бюджете.

6. Субсидия предоставляется по результатам проведения отбора РГО для предоставления субсидии путем запроса предложений (заявок на участие в отборе) (далее соответственно - отбор, заявка).

7. Объявление о проведении отбора размещается министерством на едином портале, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://economy.amurobl.ru (далее - сайт министерства) не позднее 10 рабочих дней со дня принятия министерством в форме приказа решения о проведении отбора.

В объявлении о проведении отбора указываются:

1) сроки проведения отбора;

2) дата начала подачи или окончания приема заявок и документов, необходимых для участия в отборе (далее - документы), представляемых РГО;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства;

4) результаты предоставления субсидии;

5) доменное имя и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение отбора;

6) требования к РГО и перечень документов, представляемых РГО для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

7) порядок подачи заявок, документов и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и документов, подаваемых РГО;

8) порядок отзыва заявок и документов, порядок возврата заявок и документов, определяющий основания для возврата заявок и документов, порядок внесения изменений в заявки и документы;

9) правила рассмотрения заявок и документов;

10) порядок предоставления РГО разъяснений положений объявления о проведении отбора, даты начала и окончания срока такого предоставления;

11) срок, в течение которого победитель (победители) отбора должен(ны) подписать соглашение о предоставлении субсидии (далее - Соглашение);

12) условия признания победителя (победителей) отбора уклонившимся(ися) от заключения Соглашения;

13) дата размещения результатов отбора на едином портале, а также на сайте министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителя (победителей) отбора (с соблюдением сроков, установленных пунктом 26.2 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496).

8. При проведении отбора в 2022 году срок окончания приема заявок и документов, представляемых РГО, составляет 10 календарных дней, следующих за днем размещения объявления о проведении отбора, а в последующие годы - дата начала подачи или окончания приема заявок и документов, представляемых РГО, устанавливается министерством и не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении отбора.

9. Для участия в отборе РГО должна одновременно соответствовать следующим условиям:

1) РГО зарегистрирована и осуществляет деятельность в соответствии с учредительными документами на территории Амурской области;

2) РГО включена в единый реестр организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) одним из учредителей РГО является министерство;

4) РГО осуществляет в качестве основного вида деятельности деятельность, направленную на обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развитие системы поручительств и (или) независимых гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, основанным на кредитных договорах, договорах займа, договоров финансовой аренды (лизинга), договорах о предоставлении банковской гарантии и иных договорах;

5) гарантийный капитал РГО по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии, составлял менее 600 млн. рублей;

6) РГО соответствует на дату подачи заявки следующим требованиям:

а) РГО не должна находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к РГО другого юридического лица), ликвидации, в отношении нее не введена процедура банкротства, ее деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

б) РГО не должна являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в) РГО не должна получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Амурской области на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка;

7) РГО не должна находиться в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (применяется при проведении отбора в 2022 году);

8) согласие РГО, выраженное в заявке, на осуществление министерством проверки соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органом государственного финансового контроля Амурской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10. Для участия в отборе РГО в срок, указанный в объявлении о проведении отбора, подает в министерство:

1) заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку, содержащую согласие на осуществление министерством публикации (размещения) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о РГО, о подаваемой РГО заявке, иной информации о РГО, связанной с отбором;

2) копии учредительных документов РГО;

3) реквизиты расчетного или корреспондентского счета РГО, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации либо кредитных организациях;

4) документы, подтверждающие соответствие РГО условию, установленному подпунктом 2 пункта 9 настоящего Порядка;

5) копию приказа РГО с указанием размера гарантийного капитала РГО по состоянию на 1 июля года, предшествующего году предоставления субсидии;

6) копии документов, регламентирующих деятельность РГО:

а) порядок определения объема обеспечения РГО исполнения субъектами малого и среднего предпринимательства обязательств;

б) порядок отбора субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных организаций и иных финансовых организаций, а также требования к ним и условия взаимодействия РГО с ними при предоставлении поручительств и (или) независимых гарантий;

в) порядок и условия предоставления РГО поручительств и (или) независимых гарантий субъектам малого и среднего предпринимательства;

г) порядок определения размера поручительств и (или) независимых гарантий, планируемых к выдаче (предоставлению) РГО в следующем финансовом году;

д) порядок расчета вознаграждения за предоставление РГО поручительств и (или) независимых гарантий;

е) программа деятельности (бизнес-план) РГО на трехлетний период.

Копии документов, предусмотренные настоящим пунктом, представляются заверенными подписью руководителя РГО и печатью.

11. Заявка и прилагаемые к ней документы должны быть пронумерованы, скреплены печатью, подписаны полномочными лицами и сброшюрованы в папку-скоросшиватель.

12. РГО одновременно с документами, указанными в пункте 10 настоящего Порядка, вправе по собственной инициативе представить:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за 15 календарных дней до даты представления в министерство заявки;

2) информацию об отсутствии процедур банкротства в отношении РГО;

3) информацию об отсутствии (наличии) РГО в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (предоставляется при проведении отбора в 2022 году).

13. В случае если РГО не представила по собственной инициативе документы, предусмотренные пунктом 12 настоящего Порядка, министерство в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки и документов запрашивает в отношении РГО:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц - посредством использования интернет-сервиса, размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

2) информацию об отсутствии процедур банкротства - в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

3) информацию об отсутствии (наличии) РГО в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с отказом от исполнения заключенных государственных (муниципальных) контрактов о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг по причине введения политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера - в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при проведении отбора в 2022 году).

14. Министерство регистрирует заявки и документы в день их поступления в порядке очередности.

15. Заявка и документы могут быть отозваны РГО и возвращены по ее письменному обращению, составленному в произвольной форме, в министерство до окончания срока приема заявок и документов.

Внесение изменений в заявку и документы допускается путем подачи РГО новой заявки и документов с отметкой "(изменение)" до окончания срока приема заявок и документов.

16. Отбор проводится в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и документов.

В процессе отбора министерство определяет соответствие (несоответствие) РГО категории лиц, имеющих право на получение субсидии, установленным пунктом 3 настоящего Порядка, условиям, установленным в пункте 9 настоящего Порядка, осуществляет проверку заявок и документов, представленных РГО, на соответствие требованиям к заявкам и документам, установленным в объявлении о проведении отбора, в том числе требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, и принимает в форме приказа решение о предоставлении субсидии либо об отклонении заявки.

17. Основаниями для принятия решения об отклонении заявки являются:

1) несоответствие лица, претендующего на получение субсидии, категории лиц, установленной пунктом 3 настоящего Порядка;

2) несоответствие РГО условиям, установленным в пункте 9 настоящего Порядка;

3) несоответствие представленных РГО заявки и документов требованиям к заявке и документам, установленным в объявлении о проведении отбора, в том числе требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка;

4) представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка;

5) недостоверность представленной РГО информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе РГО;

6) подача РГО заявки и документов после даты и (или) времени, определенных для их подачи.

18. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (об отклонении заявки) в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) либо в форме электронного документа направляет РГО уведомление о принятом решении по почтовому адресу (по адресу электронной почты), указанному в заявке.

В случае принятия решения об отклонении заявки в уведомлении также указываются причины принятого решения.

19. РГО, в отношении которых принято решение о предоставлении субсидии, признаются победителями отбора (далее - получатель).

20. Министерство в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии (об отклонении заявки) размещает на едином портале, а также на сайте министерства информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

1) дата, время и место рассмотрения заявок;

2) информацию о РГО, заявки которых были рассмотрены;

3) информацию о РГО, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении отбора, которым не соответствуют такие заявки;

4) наименование получателей, с которыми заключаются Соглашения, и размер предоставляемой им субсидии.

21. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии формирует проект Соглашения по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации для договоров (соглашений) о предоставлении субсидий из федерального бюджета, в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с абзацем вторым пункта 26.5 и пунктом 43 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2017 N 1496.

22. В Соглашение включаются:

1) положение о согласии получателя на осуществление министерством проверки соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также проверки органом государственного финансового контроля Амурской области в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения министерству ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

3) положение о возможности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых являются не использованные в отчетном финансовом году остатки субсидии, при принятии министерством по согласованию с министерством финансов Амурской области решения о наличии потребности в указанных средствах.

23. Получатель не позднее 5 рабочих дней со дня формирования проекта Соглашения подписывает его в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" электронной цифровой подписью.

24. Министерство не позднее 5 рабочих дней со дня подписания Соглашения получателем подписывает его в электронной форме в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" электронной цифровой подписью, после чего Соглашение является заключенным.

25. Сведения о субсидии, а также сведения о ее использовании включаются в реестр соглашений о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций, межбюджетных трансфертов, ведение которого осуществляется в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Информация, содержащаяся в указанном реестре, размещается на едином портале в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

26. Министерство осуществляет перечисление субсидии на расчетный или корреспондентский счет получателя, открытый им в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях, в течение 10 рабочих дней со дня заключения Соглашения.

27. Размер субсидии получателю определяется по следующей формуле:

,

где:

- объем субсидии -му получателю;

- объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год законом об областном бюджете на предоставление субсидии;

- объем потребности, заявленный -м получателем;

- суммарный объем потребности, заявленный всеми получателями на получение субсидии.

Конкретный размер субсидии указывается министерством в Соглашении.

28. Субсидия носит целевой характер и не может использоваться на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

За счет средств субсидии получателю запрещается приобретение иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением результатов предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Порядком.

29. Результатом предоставления субсидии является объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке РГО (млн. рублей) по состоянию на 31 декабря текущего года.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии (далее - показатель результативности), является количество поручительств и (или) независимых гарантий, предоставленных субъектам малого и среднего предпринимательства РГО (единиц).

Конкретное значение показателя результативности устанавливается министерством в Соглашении.

30. Получатель представляет в министерство следующую отчетность:

1) нарастающим итогом отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в Соглашении, в следующие сроки:

за I-III кварталы - ежеквартально не позднее первых 3 рабочих дней месяца, следующего за отчетным кварталом;

за IV квартал - до 12 января года, следующего за годом получения субсидии;

2) отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя результативности по форме, установленной в Соглашении, - в срок до 12 января года, следующего за годом получения субсидии.

Министерство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

31. Министерство осуществляет проверку соблюдения получателем порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидии, а также орган государственного финансового контроля Амурской области осуществляет проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

32. В случае нарушения получателем условий и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органом государственного финансового контроля Амурской области, получатель обязан осуществить возврат субсидии в областной бюджет в полном объеме.

Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется получателю министерством в течение 15 календарных дней со дня выявления нарушения условий и порядка предоставления субсидии.

33. В случае недостижения получателем значения результата предоставления субсидии и (или) значения показателя результативности средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в объеме, рассчитанном по формуле, установленной в Соглашении.

Требование о возврате субсидии в областной бюджет направляется получателю министерством в течение 30 календарных дней со дня выявления недостижения значения результата предоставления субсидии и (или) значения показателя результативности.

34. При наличии на 1 января очередного финансового года остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, получатель в течение первых 5 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, направляет в министерство обращение о наличии потребности в указанных средствах на цели, указанные в пункте 4 настоящего Порядка, с приложением пояснительной записки и подтверждающих документов, обосновывающих указанную потребность (далее - обращение), или о возврате указанных средств при отсутствии в них потребности.

Документами, обосновывающими потребность в остатке субсидии, являются документы, подтверждающие наличие требований, предъявленных финансовыми организациями, по исполнению обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства, приказ об объявлении конкурсного отбора банков или о размещении средств на депозитах и (или) протокол комиссии по отбору банков.

35. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения рассматривает его и подготавливает проект решения о наличии потребности и направлении остатка субсидии на цели ее предоставления в очередном финансовом году по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку (далее - Решение) или принимает в форме письменного уведомления решение об отсутствии потребности в остатках субсидии.

36. Основаниями для принятия решения об отсутствии потребности в остатках субсидии являются:

1) непредставление получателем документов, установленных абзацем вторым пункта 34 настоящего Порядка;

2) представление получателем недостоверных сведений, подтверждающих потребность в остатке субсидии (в части проверки сведений, относящихся к компетенции министерства);

3) несоответствие указанных в обращении целей использования остатка субсидии целям предоставления субсидии в отчетном финансовом году, установленным пунктом 4 настоящего Порядка;

4) несоблюдение срока направления обращения, установленного абзацем первым пункта 34 настоящего Порядка.

37. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об отсутствии потребности в остатках субсидии в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) либо в форме электронного документа направляет получателю уведомление о принятом решении по почтовому адресу (по адресу электронной почты), указанному в заявке, с указанием оснований принятия такого решения.

38. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня подготовки проекта Решения представляет его с приложением обращения и подтверждающих документов, обосновывающих потребность получателя в остатке субсидии, в министерство финансов Амурской области на согласование.

39. Министерство финансов Амурской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления от министерства документов в соответствии с пунктом 38 настоящего Порядка:

1) рассматривает представленные министерством документы;

2) согласовывает проект Решения с проставлением в нем соответствующей отметки или принимает решение об отказе в согласовании проекта Решения в форме письменного уведомления;

3) в случае согласования проекта Решения возвращает в министерство согласованный проект Решения, а в случае принятия решения об отказе в согласовании проекта Решения направляет в министерство соответствующее уведомление (с указанием причин принятия такого решения).

40. Основанием для принятия решения об отказе в согласовании проекта Решения является представление получателем недостоверных сведений, подтверждающих потребность в остатке субсидии (в части проверки сведений, относящихся к компетенции министерства финансов Амурской области).

41. Министерство в течение 3 рабочих дней со дня получения от министерства финансов Амурской области согласованного проекта Решения либо уведомления об отказе в согласовании проекта Решения:

1) в случае согласования проекта Решения министерством финансов Амурской области - утверждает Решение;

2) в случае принятия министерством финансов Амурской области решения об отказе в согласовании проекта Решения - принимает решение об отказе в направлении остатка субсидии по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;

3) направляет получателю в письменной форме (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) либо в форме электронного документа уведомление о принятом решении по почтовому адресу (по адресу электронной почты), указанному в заявке.

В случае принятия решения об отказе в направлении остатка субсидии в уведомлении также указываются причины принятого решения. Одновременно с уведомлением о принятии решения об отказе в направлении остатка субсидии получателю направляется требование о возврате неиспользованных остатков субсидии в областной бюджет.

42. Возврат субсидии производится получателем в течение 30 календарных дней со дня получения требования министерства по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании.

43. В случае невозврата субсидии добровольно полученные средства взыскиваются министерством в судебном порядке.