Приложение. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области

Приложение
к постановлению
администрации Казанского
муниципального района
от 21 марта 2022 г. N 26

Положение
об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области

I. Общие положения

1.1. Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Казанского муниципального Тюменской области (далее по тексту - положение) определяет порядок организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - закон N 8-ФЗ), от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Казанского муниципального района Тюменской области.

1.2. Понятия, используемые в настоящем положении, применяются в тех же значениях, что и в нормативных правовых актах Российской Федерации, Тюменской области и муниципальных правовых актах Казанского муниципального района Тюменской области.

1.3. Органом администрации Казанского муниципального района Тюменской области, уполномоченным на реализацию полномочий органа местного самоуправления в сфере ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области, является отдел благоустройства (далее - уполномоченный орган).

1.4. В рамках решения вопроса местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области уполномоченный орган осуществляет полномочия, предусмотренные законом N 8-ФЗ, а также настоящим положением.

1.5. Качество ритуальных услуг должно соответствовать санитарным нормам и правилам, техническим условиям и другим нормативным правовым актам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к услугам и продукции в сфере ритуальных услуг.

II. Организация ритуальных услуг

2.1. Порядок оказания ритуальных услуг специализированной службой по вопросам похоронного дела Казанского муниципального района Тюменской области

2.1.1. Ритуальные услуги оказываются на безвозмездной основе согласно гарантированному перечню услуг по погребению.

Услуги по гарантированному перечню оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела Казанского муниципального Тюменской области (далее - специализированная служба).

Специализированная служба по желанию лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, может предоставлять на платной основе услуги сверх гарантированного перечня услуг по погребению, а также оказывать за плату услуги из гарантированного перечня в случае, если лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, получило социальное пособие на погребение либо имеет намерение его получить не позднее шести месяцев со дня смерти в порядке, установленном частью 3 статьи 10 закона N 8-ФЗ.

2.1.2. Услуги по гарантированному перечню предоставляются специализированной службой по заявлению супруга, близкого родственника, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее - лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), либо по заявлению медицинской организации в отношении умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умершего, личность которого не установлена (далее - погребение умерших, не имеющих родственников и личность которых не установлена), по представлению свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.

2.2. Требования к качеству гарантированного перечня услуг по погребению

2.2.1. Качество услуг по гарантированному перечню, оказываемых по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанные в пункте 1 статьи 9 закона N 8-ФЗ, в случае, если в соответствии с обычаями и вероисповедальными традициями захоронение тела умершего осуществляется в гробу, должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, справки на социальное пособие на погребение и счёта-заказа на похороны;

б) изготовление гроба из древесины хвойных пород, обивка гроба вгладь хлопчатобумажной тканью без элементов украшения, с креплением рюша из хлопчатобумажной ткани: внутри обивка - белой тканью, с устройством подушки; внешняя обивка - красной тканью или красной в сочетании с чёрной. Материалы, используемые для изготовления постельных принадлежностей гроба, должны впитывать продукты разложения трупа и иметь сертификаты, подтверждающие их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего либо на дом, либо в морг;

в) изготовление полатей из древесины хвойных пород по размеру могилы;

г) изготовление креста из древесины хвойных пород;

д) предоставление автокатафалка и перевозка гроба с телом умершего из дома или морга к месту погребения осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего;

е) погребение осуществляется путём предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

2.2.2. Качество услуг по гарантированному перечню, оказываемых по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, указанные в пункте 1 статьи 9 закона N 8-ФЗ, в случае, если в соответствии с обычаями и вероисповедальными традициями тело умершего облачается в саван, должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на пособие, справки с места жительства, пенсионного удостоверения (для пенсионеров), трудовой книжки, справки с места работы, справки на социальное пособие на погребение и счёта-заказа на похороны;

б) саван из белой хлопчатобумажной ткани длиной 20 метров при ширине 1,5 м;

в) для укрепления могилы: 15 обрезных досок из древесины хвойных пород длиной 1,20 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,05 м;

г) памятный знак: 2 обрезные доски из древесины хвойных пород длиной 0,6 м, шириной 0,15 м, толщиной 0,025 м;

д) предоставление автокатафалка и перевозка тела умершего из дома или морга к месту погребения осуществляется в сроки, указанные родственниками или законными представителями умершего;

е) погребение осуществляется путём предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу).

2.2.3. Качество услуг по гарантированному перечню по погребению умерших, не имеющих родственников и личность которых не установлена, указанных в пункте 3 статьи 12 закона N 8-ФЗ, должны соответствовать следующим требованиям:

а) изготовление ксерокопий документов, необходимых для осуществления захоронения, в том числе свидетельства о смерти, справки на социальное пособие и счёта-заказа на похороны;

б) изготовление гроба из древесины хвойных пород, не обитого тканью. Доставка гроба производится к месту нахождения умершего;

в) покрывало (саван) для облачения тела должно быть изготовлено из хлопчатобумажной ткани. Тела умерших облачают в покрывало (саван) и производят укладку умерших в гробы, после чего гробы нумеруются;

г) предоставление автокатафалка для перевозки из морга тела умершего к месту погребения;

д) погребение осуществляется путём предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу) с обязательным присутствием представителя от специализированной службы;

е) надмогильный холм устанавливается высотой не более 0,5 метра либо устраивается участок газонного типа, тумба из древесины хвойных пород с указанием фамилии, имени, отчества погребённого, даты рождения и смерти или номера и даты установления причин смерти для умершего, личность которого не установлена, является памятным знаком, изготавливается в объёмной малой форме, для установки которого требуется участок менее 0,5 кв. метра.

2.2.4. Стоимость услуг по гарантированному перечню, предоставляемых специализированной службой, определяется муниципальным правовым актом администрации Казанского муниципального района Тюменской области по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с государственными органами исполнительной власти Тюменской области и возмещается специализированной службе в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

2.3. Организация деятельности специализированной службы

2.3.1. В соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами администрации Казанского муниципального района Тюменской области специализированная служба обеспечивает:

а) оказание услуг по погребению в соответствии с гарантированным перечнем;

б) сохранность и исправность механизмов и инвентаря, используемых для оказания ритуальных услуг;

в) формирование и сохранность архивного фонда документов по приёму и исполнению заказов на услуги по погребению;

г) соблюдение правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических правил и норм;

д) ежедневный режим работы специализированной службы для оказания услуги по погребению;

е) выполнение иных обязанностей, предусмотренных настоящим положением.

2.3.2. Специализированная служба должна иметь:

а) помещение для приёма заказов с вывеской, указывающей наименование службы;

б) в помещении для приёма заказов на доступном для заказчика месте:

- перечень услуг по гарантированному перечню и сведения о порядке их предоставления;

- перечень организаций, предоставляющих ритуальные услуги, с указанием их адресов и телефонов;

- сведения о льготах по предоставлению услуг на погребение отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;

- выписку из Федерального закона "О защите прав потребителей";

- выписку из закона N 8-ФЗ;

- положение о порядке оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области;

- книгу отзывов и предложений.

2.4. Организация транспортировки тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан в места проведения патологоанатомического вскрытия

2.4.1. Организация на территории Казанского муниципального района Тюменской области транспортировки тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан в места проведения патологоанатомического вскрытия (далее - транспортировка) осуществляется в соответствии с муниципальными контрактами, заключаемыми в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.4.2. Транспортировка осуществляется в отношении:

а) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан с признаками насильственной смерти;

б) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан, личность которых не установлена;

в) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан, личность которых установлена, но не имеющих супруга, близких родственников, законных представителей, проживающих на территории Казанского муниципального района Тюменской области, за исключением случаев, когда причина смерти может быть установлена без проведения судебно-медицинской экспертизы;

г) тел (останков) умерших (погибших) во внебольничных условиях граждан из мест чрезвычайных происшествий, аварий, катастроф.

III. Организация мест захоронения

3.1. Кладбища

3.1.1. Кладбища, находящиеся в муниципальной собственности, делятся на общественные и вероисповедальные.

3.1.2. Территория кладбища независимо от способа захоронения подразделяется на функциональные зоны: входную, ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений, зелёной защиты по периметру кладбища.

3.1.3. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими цифрами, указанными на квартальных столбах.

Ширина межквартальных проездов для вновь создаваемых кладбищ должна быть не менее 3,5 метра и пешеходных дорожек не менее 1,2 метра.

На общественных кладбищах предусматриваются участки для почётных захоронений, одиночных захоронений, семейных захоронений, братских могил, воинские участки, вероисповедальные участки, а также участки для захоронения умерших, личность которых не установлена. Определение указанных участков на муниципальных общественных кладбищах производится в соответствии с планом кладбища при наличии свободных площадей.

На кладбищах с захоронениями после кремации в соответствии с планом кладбища предусматриваются участки для захоронения: урн с прахом в землю и в намогильные колумбарии; урн с прахом в зданиях - колумбариях и в колумбарных стенах.

3.1.4. Соблюдение национальных и религиозных обычаев и традиций на территории вероисповедальных муниципальных кладбищ или вероисповедальных участков на муниципальных общественных кладбищах допускается, если они не противоречат действующим законодательным, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Тюменской области и муниципальным правовым актам.

3.1.5. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

3.1.6. Требования настоящего положения полностью распространяются на деятельность вероисповедальных муниципальных кладбищ, участков на муниципальных общественных кладбищах с учётом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

3.2. Требования к устройству могил и надмогильных сооружений

3.2.1. Погребение должно осуществляться в специально отведённых и оборудованных с этой целью местах и в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

3.2.2. Погребение в не отведённых для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

3.2.3. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах зон, разделяющих застройку территории общего пользования и объекта похоронного назначения, представляющую собою часть территории кладбища по его периметру с плотной полосой насаждений шириной 10 - 20 м, состоящей как минимум из двух рядов лиственных (до 30 - 35%) и хвойных (до 65 - 70%) деревьев и двухъярусной живой изгороди из кустарников.

3.2.4. В случае отсутствия на кладбище свободного участка земли для захоронения согласно норме, кладбище подлежит закрытию. По периметру кладбища выставляются трафареты с предупреждением о его закрытии.

3.2.5. Норма отвода земельного участка для захоронения гроба с телом умершего составляет площадь 5 квадратных метров (2,5 x 2), предоставление участка производится бесплатно. Также бесплатно предоставляется участок 5 квадратных метров (2,5 x 2) при резервировании места для умершего супруга или близкого родственника.

3.2.6. Расстояние между могилами должно быть по длинным сторонам не менее 1 метра, по коротким не менее 0,5 метра.

3.2.7. Длина могилы - 2 метра (в зависимости от длины гроба), ширина - 1 метр, глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 метра от поверхности земли до крышки гроба, в зависимости от условий грунта. Над каждой могилой должна быть земельная насыпь высотой 0,5 метра от поверхности земли или надмогильная плита. Насыпь должна выступать за края могилы для защиты её от поверхностных вод.

3.2.8. На всех кладбищах для захоронения останков после кремации должны быть предусмотрены специальные участки, предназначенные для захоронения погребальных урн с прахом. Разрешается захоронение урны с прахом в землю в существующие родственные могилы.

Норма отвода земельного участка для захоронения урны с прахом без учёта захоронения родственников либо супруга (и) умершего должна составлять 1,0 м x 1,0 м x 1,0 м (длина, ширина, глубина), с учётом будущего захоронения на этом же участке земли супруга (и) или близкого родственника умершего - 5 квадратных метров: 2,5 м x 2,0 м x 1,0 м (длина, ширина, глубина).

3.2.9. При захоронении на могильном холме устанавливается памятник или памятный знак с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения и даты смерти умершего.

Не допускается захоронение без установки опознавательного знака.

3.2.10. Установка или перемещение памятника, надгробной плиты, ограды, бордюра или иного надгробного, надмогильного сооружения производится ответственным лицом, указанным в книге регистрации захоронений, имеющим намерение установить или переместить надмогильное сооружение.

3.2.11. Размеры надмогильных сооружений не должны превышать в среднем 60% отведённого под захоронение земельного участка: над одиночными захоронениями тел в гробу - 2,2 м x 1,5 м, а по высоте: памятники над захоронениями тел в гробу - не выше 2,0 метра; ограды - не выше 0,7 метра.

3.2.12. При установке оград необходимо строго соблюдать рядность установки оград. Проход между оградами должен быть не менее 0,7 метра.

3.3. Порядок захоронения умерших

3.3.1. Захоронение умерших производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

3.3.2. Захоронение умерших производится на основании свидетельства о смерти, выданного органами записи актов гражданского состояния.

3.3.3. Погребение умерших на территории кладбища осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.3.4. Погребение умершего рядом с ранее умершим родственником возможно при наличии на указанном месте свободного участка земли.

3.3.5. Захоронение гроба в родственную могилу производится в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.

3.3.6. Не допускается погребение в одном гробу, капсуле или урне останков или праха нескольких умерших.

3.3.7. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учётом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

3.3.8. Погребение лиц, личность которых не установлена, осуществляется на специально отведённых участках кладбищ. Кремация при этом не допускается, за исключением случаев, когда она необходима по требованию санитарных правил и норм или по результатам патологоанатомических исследований судебно-медицинской экспертизы.

3.3.9. Погребение умершего, личность которого установлена, но не востребована в силу каких-либо причин, осуществляется путём кремации или захоронения на специально отведённом участке кладбища согласно действующим нормативам.

3.4. Порядок захоронения умерших на закрытом кладбище

3.4.1. В случае закрытия кладбища при въезде на его территорию устанавливаются трафареты, предупреждающие об его закрытии.

3.4.2. Производить захоронения умершего на закрытых кладбищах запрещается, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы.

3.5. Оборудование и озеленение мест захоронения

3.5.1. На кладбищах уполномоченный орган устанавливает:

а) стенд с планом кладбища. На плане должны быть обозначены основные зоны кладбища, здания и сооружения, кварталы и секторы захоронений и дана их нумерация. Стенд с планом следует устанавливать на территории кладбища у главного входа;

б) указатели расположения зданий и сооружений, пункта выдачи инвентаря, общественных туалетов;

в) стенд для помещения объявлений, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан;

г) общественные туалеты;

д) мусоросборники и урны для мусора;

е) ограждённые и имеющие твёрдое покрытие (асфальтирование, бетонирование) площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

3.5.2. Наружное освещение территории кладбищ должно предусматриваться в следующих зонах:

- входной, включая въезд на территорию кладбища;

- ритуальной;

- административно-хозяйственной;

- на основных аллеях зоны захоронений;

- по периметру территории кладбища.

3.5.3. Прокладка кабелей на участках захоронения не допускается.

3.5.4. Озеленение и благоустройство мест погребения должно производиться в соответствии с действующими нормами и правилами.

3.5.5. Все работы по застройке и благоустройству мест захоронения должны выполняться с максимальным сохранением существующих деревьев, кустарников и растительного грунта.

3.6. Содержание мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области

3.6.1. Финансирование выполнения работ по содержанию мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области осуществляется в пределах средств бюджета Казанского муниципального района Тюменской области на соответствующий финансовый год.

3.6.2. Работы по содержанию мест захоронения на территории Казанского муниципального района Тюменской области включают в себя:

а) содержание в исправном состоянии зданий, инженерных сооружений на территории мест захоронения (оград, дорог, пешеходных дорожек, площадок) и их ремонт;

б) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

в) содержание в надлежащем порядке участков для захоронения умерших, личность которых не установлена;

г) обеспечение водой для ухода за могилами;

д) уход за зелёными насаждениями на территории мест захоронения;

е) вывоз с территории мест захоронения мусора;

ж) обеспечение работы общественного туалета;

з) обеспечение сохранности и исправности механизмов, машин, инвентаря;

и) выполнение иных работ, предусмотренных действующим законодательством и муниципальными правовыми актами администрации Казанского муниципального района Тюменской области.