Приложение. Информация об итогах работы Контрольно-ревизионной службы при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в 2021 году

Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии Республики Мордовия
от 18 января 2022 г. N 3/27-7

Информация
об итогах работы Контрольно-ревизионной службы при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в 2021 году

Деятельность Контрольно-ревизионной службы при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - КРС при ЦИК РМ, КРС) в 2021 году осуществлялась в соответствии с основными задачами и функциями, определенными действующим законодательством, Положением о КРС, утвержденным постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - Комиссия, ЦИК РМ) от 28 апреля 2016 года N 120/293-5.

Мероприятия, проведенные КРС при ЦИК РМ в отчетный период, соответствовали утвержденному постановлением Комиссии от 17 декабря 2020 года N 102/678-6 Плану работы КРС при ЦИК РМ на 2021 год, и были направлены на обеспечение контроля за соблюдением законодательства участниками избирательного процесса в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, досрочных выборов Главы Республики Мордовия, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия седьмого созыва, а также оказание содействия избирательным комиссиям муниципальных образований в период подготовки и проведения муниципальных выборов.

В соответствии с положением пункта 6 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ членами КРС при ЦИК РМ проводились проверки достоверности сведений в отношении кандидатов (в случае, предусмотренном законодательством, их супругов и несовершеннолетних детей): о гражданстве, судимости, образовании, о размере и об источниках дохода кандидата, а также об имуществе, принадлежащего кандидату по праву собственности (в том числе совместной), о вкладах в банках, ценных бумагах. Работа по проверкам велась во взаимодействии с федеральными и республиканскими органами государственной власти, ведомствами и организациями.

На проверку по представлениям ЦИК РМ, окружных избирательных комиссий, территориальных избирательных комиссий сведений о наличии гражданства Российской Федерации у кандидатов, месте жительства и документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, направлено 2879 запросов в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия. Нарушений не выявлено.

В Информационный центр Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия, окружными избирательными комиссиями, территориальными избирательными комиссиями направлено 2879 представлений на проверку сведений о наличии у кандидатов имевшихся или имеющихся судимостей (фактах осуждения) с указанием категории преступления, о дате снятия или погашения судимости, о привлечении их к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 20.3 и 20.29 КоАП РФ. По результатам проведенных проверок, 33 кандидатам, выдвигавшимся по разным уровням выборов, было отказано в регистрации, т.к. они не указали сведения о судимости.

Для проверки на предмет причастности кандидатов к деятельности экстремистских либо террористических организаций направлено 2879 представлений в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия. Нарушений не выявлено.

Членами КРС при ЦИК РМ отработано 570 представлений на проверку достоверности сведений о недвижимом имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), через личный кабинет портала "Госуслуги".

По представлениям Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, окружных избирательных комиссий Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия и Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Мордовия в пределах своей компетенции обеспечивали проверку достоверности сведений о размере и об источниках доходов, а также об участии в капитале коммерческих организаций кандидатов.

С использованием системы ГАС "Выборы" направлялись запросы в целях подтверждения наличия у кандидатов профессионального образования, предоставления сведений о выдаче им соответствующих документов об образовании и о квалификации с указанием органа, осуществляющего образовательную деятельность, года его окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации; представленных сведений о транспортных средствах кандидатов; об открытых счетах (наличие вкладов) кандидатов.

В случаях разночтений велась работа с Министерством образования Республики Мордовия, УГИБДД МВД по РМ, кредитными организациями, открывшими указанные счета (вклады).

По результатам проверок выявленные факты недостоверности по сведениям о доходах и имуществе зарегистрированных кандидатов в депутаты Государственного Собрания Республики Мордовия седьмого созыва в соответствии с пунктом 8 статьи 30 Закона РМ N 41-З направлены для опубликования в газету "Известия Мордовии" и размещены на официальном сайте ЦИК РМ в информационно-коммуникационной сети "Интернет", размещены на плакатах "Сведения о кандидатах", которые размещались на информационных стендах для информирования избирателей.

Филиал публичного акционерного общества "Сбербанк России" Мордовское отделение N 8589 ПАО Сбербанк и Отделение - Национального банка по Республике Мордовия Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации обеспечивали открытие в установленном порядке счетов избирательных комиссий для осуществления операций со средствами федерального, республиканского и местного бюджетов, выделяемыми избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов депутатов. Все 25 территориальные избирательные комиссии и избирательная комиссия муниципального образования городского округа Саранск открыли и закрыли счета в сроки, установленные законодательством.

В филиалах Мордовского отделения N 8589 ПАО Сбербанк происходило открытие в установленном порядке специальных избирательных счетов политических партий, выдвинувших федеральные и республиканские списки кандидатов в депутаты, их региональных отделений, кандидатов, выдвинутых политическими партиями по одномандатным избирательным округам или в порядке самовыдвижения.

В рамках проведения выборов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва было открыто 13 специальных избирательных счетов. 5 счетов было открыто в рамках проведения досрочных выборов Главы Республики Мордовия. В рамках проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия седьмого созыва 109 специальных избирательных счетов, 63 счета - в рамках проведения выборов депутатов Совета депутатов городского округа Саранск седьмого созыва.

Контроль за поступлением и расходованием денежных средств избирательных фондов региональных отделений политических партий и кандидатов производился с использованием системы Сбербанк Бизнес Онлайн (СББОЛ). Сведения о размерах и источниках поступления денежных средств в избирательные фонды региональных отделений и кандидатов, а также их расходовании одновременно вводились в подпрограмму "Контроль избирательных фондов" ГАС "Выборы".

Для проведения проверок сведений указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды региональных отделений политических партий, кандидатов Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия, окружными избирательными комиссиями направлялись представления в пределах установленной компетенции в Управление Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия, в Управление по вопросам миграции Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия одновременно представляло в пределах установленной компетенции имеющиеся сведения о физических лицах (учредителях, руководителях, а также входящих в состав руководящих органов), причастных к деятельности общественного или религиозного объединения, иной организации, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности" либо Федеральным законом "О противодействии терроризму", и сведения о которых содержались в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций.

В режиме видео-конференц-связи с 18 февраля по 5 марта 2021 года Центральной избирательной комиссией Российской Федерации проводилось обучение работников аппаратов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации работе с задачей "Контроль избирательных фондов".

КРС при ЦИК РМ принимала активное участие в организации подготовки выборов. На обучающих семинарах информировала нижестоящие избирательные комиссии о порядке и объеме предоставления отчетности, контроле за формированием и расходованием средств избирательных фондов кандидатов, за целевым расходованием денежных средств, выделенных комиссиям на подготовку и проведение избирательных кампаний, об оформлении договоров, первичных финансовых документов.

На семинарском занятии 31 августа 2021 года с бухгалтерами ТИК особое внимание уделялось вопросам организации и обеспечения надлежащего исполнения нижестоящими избирательными комиссиями смет расходов, ведения бухгалтерского учета, отчетности и оформления первичных финансовых документов в соответствии с действующим законодательством. Осуществлялась реализация мероприятий по переходу на безналичные расчеты оплаты труда членов избирательных комиссий.

Членами КРС при ЦИК РМ оказывалась консультативная и методическая помощь по подготовке предложений и планированию расходов, составлению смет расходов нижестоящих избирательных комиссий на проведение избирательных кампаний.

В проверке отчетов о поступлении и расходовании средств федерального и республиканского бюджетов территориальных избирательных комиссий, выделенных на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва, досрочных выборов Главы, депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия седьмого созыва, непосредственное участие принимали 4 члена Контрольно-ревизионной службы при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

Замечания по оформлению первичных документов были устранены в ходе проверки. Фактов нецелевого и неэффективного расходования денежных средств, выделенных из федерального и республиканского бюджетов на подготовку и проведение выборов, не установлено.

В течение отчетного периода КРС осуществлялись мероприятия по контролю финансирования региональных отделений политических партий. Члены КРС при ЦИК РМ осуществляли прием и проверку сведений, представленных в бумажном и машиночитаемом виде, о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий за квартальные отчетные периоды, проверку достоверности сведений, указанных физическими и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований региональным отделениям политических партий и сведений о сделках, заключенных региональными отделениями политических партий. Проверка осуществлялась во взаимодействии с УФНС России по Республике Мордовия и Управлением миграции МВД по РМ. В 2021 году было организовано и проведено 23 проверки в отношении региональных отделений политических партий на предмет законности совершения пожертвований и сделок с юридическими и физическими лицами. Все проверки показали правомерность таких сделок и пожертвований. Предварительная проверка Сведений осуществлялась с использованием подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы" и сервиса Х-Compliance-interfax.ru, который позволяет проводить комплексную проверку контрагентов в соответствии с требованиями законодательства.

По результатам проверочных мероприятий составлялись заключения и сводная информация, которые направлялись в отдел финансового контроля политических партий и избирательных фондов Аппарата ЦИК России.

Сведения об отделениях, не представлявших сведения в установленные сроки, направлялись в Управление Минюста РФ по Республике Мордовия. На основании материалов проверок КРС при ЦИК РМ за нарушение региональными отделениями политических партий сроков представления сведений о поступлении и расходовании денежных средств (за непредставление финансового отчета и нарушение срока представления финансового отчета) уполномоченным членом ЦИК РМ с правом решающего голоса составлено 3 протокола об административных правонарушениях.

Сведения за IV квартал 2020 года представили 26 (из 27) РОПП, зарегистрированных на территории Республики Мордовия. Указанные Сведения РОПП обязаны были представить не позднее 30 января 2021 года. Не представило Сведения Мордовское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ".В отчетный период уполномоченным членом ЦИК РМ составлены административные протоколы в отношении вышеперечисленного РОПП по части 1 и 2 статьи 5.64 КоАП РФ. По данным фактам вынесены постановления по делу об административном правонарушении, назначено административное наказания в виде административного штрафа.

Сведения за I квартал 2021 года представили 25 (из 27) РОПП, зарегистрированных на территории Республики Мордовия. Крайний срок представления Сведений за I квартал 2021 года истек 30 апреля 2020 года. Не отчитались за указанный квартал Мордовское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" и Региональное отделение Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" в Республике Мордовия Уполномоченным членом Комиссии составлен административный протокол в отношении Региональное отделение Всероссийской политической партии "Гражданская инициатива" по части 1 статьи 5.64 КоАП РФ. По данному факту вынесено постановление по делу об административном правонарушении, назначены административные наказания в виде предупреждения.

Сведения за II квартал 2021 года представили 23 (из 26) РОПП, зарегистрированных на территории Республики Мордовия. Срок подачи вышеуказанных сведений РОПП закончился 30 июля 2021 года. Сведения не представили: Мордовское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", Региональное отделение Всероссийской политической партии "Интернациональная партия России" в Республике Мордовия и Региональное отделение Политической партии "ЗА ПРАВДУ" в Республике Мордовия. Протоколы на два отделения РОПП не составлялись в связи с их последующей ликвидацией.

Сведения за III квартал 2021 года представили 23 (из 24) РОПП, зарегистрированных на территории Республики Мордовия. Указанные Сведения РОПП должны были представить не позднее 8 ноября 2021 года. Не отчиталось за указанный квартал Мордовское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ", которое находится в стадии ликвидации, в связи с чем, протокол не составлялся.

По выявленным фактам нарушений мировыми судьями назначено административное наказание в виде предупреждения и административного штрафа на общую сумму 120 тыс. руб.

Согласно Плану работы КРС при ЦИК РМ на 2021 год проводилась работа по контролю за хранением технологического оборудования (кабины для голосования, стационарные и переносные ящики), приобретенного за счет федерального и регионального бюджетов в период подготовки и проведения выборов в 2007 - 2018 гг.

Проведенные проверки технологического оборудования в Большеигнатовском и Ельниковском муниципальных районах показали, что все оборудование, хранящееся на основании договоров безвозмездного хранения на территории вышеуказанных районов, находится в полном объеме и надлежащего качества.

Информация о деятельности КРС при ЦИК РМ систематически размещается на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.

Все мероприятия, предусмотренные Планом работы на 2021 год, выполнены своевременно и в полном объеме.

Контрольно-ревизионная служба при

Центральной избирательной комиссии

Республики Мордовия