Приложение. Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя в подведомственных Департаменту общественной безопасности города Севастополя учреждениях

Приложение
Утвержден Приказом директора
Департамента общественной
безопасности города Севастополя
от 11.02.2022 N 24-П

Регламент осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя в подведомственных Департаменту общественной безопасности города Севастополя учреждениях

С изменениями и дополнениями от:

25 февраля 2022 г.

1. Настоящий Регламент устанавливает правила осуществления Департаментом общественной безопасности города Севастополя (далее - Департамент) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя (далее - ведомственный контроль) за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее законодательство в сфере закупок) в отношении подведомственных Департаменту государственных казенных учреждений города Севастополя (далее - заказчик).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение подведомственными Департаменту заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства в сфере закупок.

3. Под органом ведомственного контроля для осуществления мероприятий ведомственного контроля в отношении подведомственных Департаменту организаций определяются должностные лица (лицо) Департамента уполномоченные на проведения указанных мероприятий (далее - должностные лица, орган ведомственного контроля).

Должностные лица Департамента, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

При осуществлении должностными лицами Департамента полномочий по внутреннему финансовому аудиту в рамках одного мероприятия могут быть реализованы полномочия по осуществлению ведомственного контроля в сфере закупок.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 25 февраля 2022 г. - Приказ Департамента общественной безопасности г. Севастополя от 25 февраля 2022 г. N 28-П

См. предыдущую редакцию

4. При осуществлении ведомственного контроля должностным лица Департамента осуществляют проверку соблюдения заказчиками требований законодательства в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством в сфере закупок;

б) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и не превышения объема финансового обеспечения, включенного в планы-графики закупок, над объемом финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденного и доведенного до заказчика, содержащихся в информации и документах, которые согласно законодательству, в сфере закупок не подлежат формированию и размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

д) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работ, услуги;

е) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с законодательством в сфере закупок;

ж) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

з) соблюдения сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок сведений, предусмотренных законодательством в сфере закупок;

и) проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) к структуре и разделам контракта, содержанию документации о закупке;

л) соблюдения предусмотренных законодательством в сфере закупок требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги условиям контракта;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

н) правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работ, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работ, услуги.

5. Ведомственный контроль осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 04.05.2017 N 358-ПП "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд города Севастополя" и настоящим Регламентом, утвержденным приказом Департамента (далее - Регламент).

5.1 Регламентом устанавливаются:

- порядок планирования деятельности по осуществлению ведомственного

- порядок и основания принятия руководителем органа ведомственного контроля решения о проведении внеплановых мероприятий ведомственного контроля;

- порядок определения форм мероприятий ведомственного контроля (выездные и камеральные проверки);

- порядок и сроки направления запросов о предоставлении документов, информации, необходимых для проведения мероприятий ведомственного контроля;

- порядок проведения, продления сроков, оформления и реализации результатов мероприятий ведомственного контроля.

Регламент размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее пятнадцати рабочих дней со дня его утверждения.

6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения мероприятий ведомственного контроля: плановых и внеплановых проверок заказчиков.

7. Плановые проверки ведомственного контроля проводятся на основании годового плана проверок, утверждаемого руководителем Департамента, не позднее двадцатого декабря года, предшествующего года, в котором планируется проведение плановых проверок.

7.1. Формирование плана проверок осуществляется с учетом информации о планируемых (проводимы) проверках исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, в целях исключения дублирования деятельности по контролю.

7.2. План проверок размещается на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течении десяти календарных дней со дня его утверждения.

В плане проверок могут вносится изменения, которые размещаются в течении десяти календарных дней со дня их изменения на официальном сайте органа ведомственного контроля.

Орган ведомственного контроля направляет копию плана проверок в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в течение десяти календарных дней со дня его утверждения или внесения изменений.

8. Периодичность проведения плановых проверок в отношении одного заказчика и одного предмета проверки составляет не более одного раза в год.

9. Внеплановые проверки осуществляются на основании решения руководителя Департамента, принятого в связи с поручениями Губернатора города Севастополя, Правительства Севастополя, постановлениями и исполнительного органа государственной власти города Севастополя, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, государственных органов города Севастополя, граждан и организаций, по истечении срока исполнения ранее выданного плана устранения нарушений, окончании двухмесячного срока, предоставленного заказчику на приведение бухгалтерского (бюджетного) учета и документов о закупках в надлежащее состояние в соответствии с пунктом 19 настоящего Регламента.

10. Проведение мероприятий ведомственного контроля заказчиков осуществляется органом ведомственного контроля, а также, в случае необходимости, иными должностными лицами Департамента, обладающими специальными знаниями, необходимыми при проведении указанных мероприятий.

11. Орган ведомственного контроля вправе привлекать иные организации, независимых консультантов и экспертов для осуществления ведомственного контроля. При использовании результатов работ привлеченных специалистов ответственность за формирование выводов по результатам мероприятий несут должностные лица органа ведомственного контроля, подписавшие акт проверки.

12. Выездные или камеральные мероприятия ведомственного контроля проводятся по поручению, приказу (распоряжению) руководителя Департамента или лица, исполняющего его обязанности.

13. Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении планового мероприятия ведомственного контроля не позднее чем за пять календарных дней до дня начала проведения такого мероприятия способом, указанным в пункте 14 настоящего Регламента.

Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет мероприятия ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид мероприятия ведомственного контроля (выездное или камеральное);

г) дата начала и дата окончания проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления мероприятия ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

14. Уведомления, запросы о представлении документов и информации, распоряжения (приказы), акты проверок, планы устранения выявленных нарушений, предусмотренные настоящим Регламентом, вручаются заказчику с отметкой о получении либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения (вручения) адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем, используемых в Департаменте (Система электронного документооборота - СЭД).

15. Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем пятнадцать календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на пятнадцать календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

16. При проведении мероприятий ведомственного контроля должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны:

а) в случае осуществления выездного мероприятия на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и приказа (распоряжения) органа ведомственного контроля о проведении мероприятий ведомственного контроля, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг и соответствующей документации;

б) на истребование необходимых для проведения мероприятий ведомственного контроля документов;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого мероприятия ведомственного контроля.

17. Должностные лица Департамента при проведении мероприятия ведомственного контроля обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений в сфере закупок;

б) соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные правовые акты города Севастополя;

в) проводить проверки на основании и в соответствии с приказом (распоряжением) директора Департамента о проведении мероприятия ведомственного контроля;

г) посещать помещения и территории заказчика в целях проведения проверки только во время исполнения служебных обязанностей с соблюдением установленного срока проведения мероприятия ведомственного контроля;

д) знакомить представителя заказчика с приказом (распоряжением) о проведении мероприятия ведомственного контроля, об изменении состава должностных лиц Департамента, уполномоченных на осуществление мероприятия ведомственного контроля, а также с результатами мероприятия ведомственного контроля;

е) должностные лица Департамента при проведении проверки несут ответственность за качество проводимых проверок, достоверность информации и объективность выводов, содержащихся в актах, их соответствие законодательству и иным правовым актам, наличие и правильность выполненных расчетов, подтверждающих суммы выявленных нарушений.

18. Должностное лицо заказчика имеет право:

а) присутствовать при проведении мероприятия ведомственного контроля, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) знакомиться с результатами мероприятия ведомственного контроля, давать возражения на акт проверки.

19. В случаях отсутствия у заказчика документов и (или) бухгалтерского (бюджетного) учета, наличия других обстоятельств, которые делают невозможным или препятствуют проведению мероприятия ведомственного контроля, должностными лицами Департамента составляется акт о невозможности проведения проверки с указанием соответствующих причин, который подписывается и вручается заказчику способом, указанным в пункте 14 настоящего Регламента.

Заказчик обязан обеспечить приведение бухгалтерского (бюджетного) учета и документы о закупках в надлежащее состояние в срок не более чем два месяца с даты получения от органа ведомственного контроля соответствующего акта.

20. По результатам проведения мероприятия ведомственного контроля составляется акт проверки, который подписывается должностными лицами Департамента, ответственными за проведение мероприятия ведомственного контроля, в течении пяти рабочих дней со дня завершения мероприятия ведомственного контроля и представляется руководителю Департамента или лицу исполняющему его обязанности.

21. Один экземпляр акта проверки направляется заказчику в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его подписания должностными лицами органа ведомственного контроля способом, указанным в пункте 14 настоящего Регламента.

22. При выявлении нарушений по результатам мероприятия уполномоченными на осуществление ведомственного контроля, в порядке, установленном настоящим Регламентом, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений.

План устранения выявленных нарушений направляется заказчику в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки способом, указанным в пункте 14 настоящего Регламента.

23. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки в течении десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки должностными лицами Департамента подлежат направлению в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок и наделенный правом рассматривать дела об административных правонарушениях, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы в течении десяти рабочих дней со дня подписания акта проверки.

24. Материалы проверок хранятся в Департаменте не менее трех лет.

25. Должностные лица Департамента обеспечивают составление годовой (квартальной) отчетности о результатах осуществления ведомственного контроля в целях раскрытия информации о полноте и своевременности выполнения ими утвержденного плана проверок ведомственного контроля, эффективности ведомственного контроля, анализа информации о результатах проверок.

Годовая (квартальная) отчетность о результатах осуществления ведомственного контроля содержит информацию о количестве планируемых и фактически проведенных проверок ведомственного контроля, вопросах ведомственного контроля, выявленных нарушениях, предложенных и принятых мерах по их устранению.

26. Годовая (квартальная) отчетность о результатах ведомственного контроля подписывается руководителем Департамента или лицом, исполняющим его обязанности, представляется в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

27. Форма отчетности о результатах, проведенных органом ведомственного контроля мероприятий, утверждается исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.