Приложение 1. Порядок проведения предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 16 мая 2022 г. N 263

Порядок
проведения предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области (далее - проект) на соответствие условиям отбора и критериям оценки, предусмотренным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации (приложение 35 к государственной программе Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика") (далее - Правила, предварительная оценка проектов) в целях включения проектов в заявку Орловской области на получение субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации (далее также соответственно - субсидия, заявка Орловской области).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных в Правилах, Требованиях к индустриальным (промышленным) паркам и управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2015 года N 794 "Об индустриальных (промышленных) парках и управляющих компаниях индустриальных (промышленных) парков"; Требованиях к промышленным технопаркам и управляющим компаниям промышленных технопарков в целях применения к ним мер стимулирования деятельности в сфере промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2019 года N 1863 "О промышленных технопарках и управляющих компаниях промышленных технопарков".

3. Организатором предварительной оценки проектов является Департамент экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области (далее - Департамент).

4. Решение о включении проекта в заявку Орловской области принимает комиссия по проведению предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области (далее - Комиссия).

II. Условия отбора и критерии предварительной оценки проектов

5. Условием отбора проектов, подлежащих предварительной оценке, является соответствие проекта следующим срокам реализации:

проекты, реализация которых рассчитана на 1 год (однолетний проект по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области);

проекты, реализация которых рассчитана на 2 года (двухлетний проект по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области).

6. Критериями предварительной оценки проектов являются:

а) полнота и качество представленной в Департамент обосновывающей документации, в том числе проектно-сметной документации, в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка;

б) индустриальный (промышленный) парк, технопарк и промышленный технопарк соответствуют требованиям, указанным в пунктах 6.2, 6.3 Требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2021 года N 142 "Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства";

в) доля подтвержденного внебюджетного (частного) софинансирования проекта (не менее 20 процентов от общей стоимости проекта);

г) уровень заполненности площади объекта потенциальными и (или) действующими резидентами (не менее 30 процентов);

д) не менее 70 процентов общей площади зданий (помещений) технопарка, промышленного технопарка предназначено для размещения и осуществления производства, научно-технической деятельности и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов;

е) срок завершения проекта:

для однолетних проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка - не позднее III квартала года, следующего за годом предоставления субсидии;

для двухлетних проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка - не позднее III квартала года, следующего за вторым годом после года предоставления субсидии;

ж) расположение индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка на территории Орловской области;

з) заявитель - юридическое лицо, зарегистрированное в установленном законодательством порядке на территории Орловской области;

и) управляющая компания или застройщик распоряжается на праве собственности или на ином законном основании, в том числе и на основании договора аренды, земельными участками, составляющими территорию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка;

к) земельные участки, входящие в состав индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, относятся к категории земель промышленности и (или) земель поселений, на которых допускается размещение промышленной инфраструктуры;

л) на реализацию проекта не поступали и не расходовались субсидии и иные межбюджетные трансферты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2014 года N 1119 "Об отборе субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение государственной поддержки в форме иных межбюджетных трансфертов на возмещение затрат на создание, модернизацию и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры индустриальных парков, промышленных технопарков, особых экономических зон" и (или) постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2015 года N 831 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям - управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" в 2020 - 2022 годах на реализацию инвестиционных проектов создания, расширения или развития индустриальных (промышленных) парков и (или) промышленных технопарков".

III. Организация и проведение предварительной оценки проектов

7. Департамент не позднее 5 рабочих дней до даты начала приема заявок на участие в предварительной оценке проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области (далее также - заявка) размещает в государственной специализированной информационной системе "Портал Орловской области - публичный информационный центр" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет извещение с указанием сведений о дате, месте, времени начала и окончания приема заявок, условия отбора проектов, критерии и порядок предварительной оценки проектов, требования к заявителям, перечень представленных заявителями документов, наименование и местонахождение Департамента, контактные телефоны для получения справочной информации по проведению предварительной оценки проектов, а также порядок и сроки объявления результатов рассмотрения заявок.

8. Департамент организует прием заявок на участие в предварительной оценке проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области.

9. В целях включения проекта в заявку Орловской области управляющая компания индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка подает в Департамент заявку на участие в предварительной оценке проектов по созданию и (или) развитию индустриальных (промышленных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков на территории Орловской области по форме согласно приложению к настоящему Порядку с приложением следующих документов:

1) бизнес-плана создания и (или) развития индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, включающего в том числе определение целей и задач, целесообразности и предпосылок создания индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, определение спроса на услуги индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, обоснование основных показателей деятельности индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка (включая обоснование характеристик земельных участков, объектов недвижимости, объектов инфраструктуры, специализации и зонирования территории), анализ потребностей его потенциальных резидентов, определение источников и условий финансирования создания индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, оценку имеющихся и возможных рисков, оценку результативности и эффективности создания индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, определение направлений расходования средств субсидии на развитие индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка с указанием конкретных объектов недвижимости, в отношении которых будут осуществлены затраты, сумм и сроков осуществления инвестирования денежных средств по каждому объекту недвижимости индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, условий и этапов опережающего размещения резидентов;

2) финансовой модели создания и (или) развития индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка, предусматривающей несколько вариантов развития проекта по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка (базовый, перспективный, негативный). Период окупаемости проекта по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка в соответствии с базовым вариантом не может превышать 8 (восемь) лет с даты его ввода в эксплуатацию или 10 (десять) лет с момента его создания за счет субсидии;

3) мастер-плана территории индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка с пояснительной запиской, в которой указаны в том числе общая площадь территории индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, общая площадь земельных участков, расположенных на территории индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка и предназначенных для размещения производств резидентов индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, общая площадь зданий (строений), предполагаемых к строительству на территории индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, включая общую площадь зданий (строений), предполагаемых для размещения производств резидентов индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка;

4) документа об утверждении проектной документации, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации, или экономически эффективной проектной документации повторного использования (при наличии такой документации) либо заверенной заявителем копии договора на выполнение проектно-изыскательских работ для строительства объекта в рамках создания и (или) развития индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, технопарка, промышленного технопарка;

5) копий документов, подтверждающих осуществление не ранее 1 января 2011 года работ и (или) затрат застройщика или управляющей компании на создание и (или) развитие объекта капитального строительства (в случае если такие затраты осуществлялись);

6) копий сводных сметных расчетов стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства (при наличии);

7) локальной сметы на закупку материально-технических ресурсов (в отношении объектов капитального строительства, по которым планируется закупка материально-технических ресурсов) (при наличии);

8) копии разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (при наличии и в случае ввода объекта в эксплуатацию);

9) копий правоустанавливающих документов, свидетельствующих о наличии права собственности управляющей компании или застройщика на земельный участок, или зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации договоров долгосрочной аренды (со сроком аренды более 5 лет на дату представления документов), заключенных управляющей компанией или застройщиком с собственником земельного участка;

10) копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции объектов капитального строительства, или копии договора о проведении государственной экспертизы проектной документации (при наличии) либо документа, подтверждающего направление проектной документации на государственную экспертизу.

10. При предъявлении документации представителем (доверенным лицом) заявителя представляется доверенность, оформленная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ее копия, оригинал и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации представителя (доверенного лица) заявителя.

Оригиналы документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта